大同市税务局“四举措”促风险管理提质增效

发布时间：2019-11-25

来源：国家税务总局大同市税务局

今年以来，国家税务总局大同市税务局牢固树立以风险管理为导向的税收理念，认真落实“放管服”改革、减税降费和优化税收营商环境工作要求，以信息化平台为支撑，以转变税收管理方式为主线，在建机制、定制度、抓落实上下功夫，不断提高税收风险管理质效。

一是理顺机制，风险应对实施分级管理。对于上级机关推送的每个批次风险应对任务，各基层单位主要负责人做到重要工作认真组织、统筹部署；分管局领导做到风险任务的及时安排布置、过程监控严格到位、应对结果反馈上报认真把关；基层风险管理、税源管理以及税政部门对每批次风险任务做到过程清晰规范、政策严格执行，流程顺畅有序、执法规范有力，从而形成上下齐抓、部门协同、职责明晰、运行顺畅的工作格局。

二是健全制度，“五步工作法”提供有效指南。市局成立税收风险管理领导小组，制定下发《税收风险应对工作制度》，形成了任务推送、任务接收，风险应对实施、实时监控、结果反馈上报、应对绩效考评、定期分析评估的工作闭环，做到了各岗位、各环节责任明确、有章可循。在总结以往经验和反复征求意见的基础上，提炼出风险管理应对“一清”“二审”“三谈”“四查”“五结”的“五步工作法”，为一线人员高质量开展风险应对提供了“模板化”应对方式。

三是清单管理，督查督办确保落实效果。每批次风险任务均以任务清单的方式下发基层，对应对质量不高、未达上级要求的风险任务，以督办清单的方式进行督查督办。先后多次组织人员对风险任务完成情况开展督察督办和复评工作，产生了任务落实和压力传导的双重效果。同时，为落实小微企业税收优惠政策的风险点，制定了增值税、企业所得税、六税两费三大类共21个减税降费政策落实的风险指标，通过清单式督办，确保普惠政策应享尽享，支持减税降费落实到位。

四是提前预警，风险提醒由点及面转变。对批发零售、房地产、建筑等行业排查上游非正常、拿地未及时申报缴纳契税、为房地产提供建筑服务未及时确认收入缴纳税款等税收风险实施书面提醒。筛选房地产行业风险纳税人进行风险提示提醒式应对，同时设计出一套能够覆盖全税种、分项目列示经营状况的税收风险自查表，通过“一页展示、一表集成”的方式，有效指导纳税人进行风险自查，受到纳税人的广泛好评。税收风险管理工作逐步由排查风险点向治理风险面、控制风险源转变。