海南省地方税务局关于加强非正常户管理的通知

琼地税函[2013]155号

全文有效

2013年3月25日

各市、县、区地方税务局：

  为加强纳税人户籍管理，夯实税收征管基础，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《税务登记管理办法》等有关规定，现就非正常户管理有关工作通知如下：

  一、严格非正常户认定管理

  （一）非正常户的认定标准

  非正常户是指已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，经税务机关派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。

  （二）非正常户的认定程序

  对未按照规定的期限申报纳税的纳税人，主管税务机关应当在申报纳税期限届满次日进行催报，5个工作日内向其发出《责令限期改正通知书》。

  被责令限期改正的纳税人，逾期不改正的，主管税务机关应在5个工作日内派员进行实地核查。

  对经过实地核查但查无下落、无法强制其履行纳税义务的纳税人，主管税务机关调查人员应当在进行调查后5个工作日内在税费征管信息系统内提交非正常户认定审批申请，通过审批后即认定为非正常户。

  二、开展非正常户公告

  各单位应在非正常户认定的次月，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等媒体上公告非正常户（公告格式见附件一）。纳税人为企业或单位的，公告企业或单位的名称、纳税人识别号、法定代表人或负责人姓名、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点；纳税人为个体工商户的，公告业户名称、业主姓名、纳税人识别号、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点。

  三、实施非正常户追踪管理

  各单位对列入非正常户超过3个月的应及时在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等媒体上公告税务登记证件失效（公告格式见附件二），其应纳税款的追征仍按《税收征管法》及其《实施细则》的规定执行。发现非正常户纳税人恢复正常生产经营的，应及时处理，并督促其到税务机关办理相关手续。

  对没有欠税且没有未缴销发票的纳税人，认定为非正常户超过两年的，税务机关可以注销其税务登记证件。

  四、开展非正常户清理工作

  （一）各单位要在近期组织一次非正常户的全面清理，认真核实目前非正常户的真实状态，对已认定为非正常户的纳税人进行实地核查，切实保证非正常户信息的真实性。

  （二）对已认定为非正常户的审批资料进行核查，保证审批程序的规范。

  （三）各单位要将清理工作情况形成书面报告于2013年6月底前上报省局（征管和科技发展处）。

  附件1：非正常户公告

  依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则及《税务登记管理办法》等有关规定，下列纳税人被列定为非正常户，暂停其税务登记证件、发票领购簿的使用。被列入非正常户超过三个月的纳税人，税务机关可以宣布其税务登记证件失效。

  附件2：税务登记证件失效公告

  根据《税务登记管理办法》第四十一条规定，下列单位被列入非正常户超过三个月，自公告发布之日起，其税务登记证件失效；其应纳税款的追征，仍按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定执行。特此公告。