国家税务总局儋州市税务局关于推行“自主有税申报无税不报”的通告

国家税务总局儋州市税务局

全文有效

2019.6.13

为服务海南自贸区（港）建设，进一步引导纳税人自主评定、正确履行纳税申报义务，自觉提高纳税遵从度，国家税务总局儋州市税务局决定于2019年6月1日起在全市范围内逐步推广自主有税申报无税不报工作，现在有关事项公告如下：

一、自主税（费）种认定

 对2019年6月1日起新登记的单位纳税人，不再进行税（费）种认定（企业所得税、个人所得税除外），由纳税人在发生纳税义务时自行选择进行相关税（费）种，按照规定的纳税期限进行申报纳税。

2019年6月1日前登记的单位纳税人，纳税人对无纳税义务发生的税（费）种可要求税务机关终止其相应的认定。

二、“自主有税申报无税不报”的范围

（一）纳税人范围，登记注册类型为单位的纳税人。有税是指同一申报属期内应税收入和应纳税额不同时为零的情形。

(二）税（费）种范围。包括增值税和消费税的附加税费，土地增值税、资源税、房产税、城镇土地使用税、环境保护税、车船税、车辆购置税、烟叶税、印花税、耕地占用税、契税、文化事业建设费等17个税（费）种。

三、加强后监管

通过纳税申报数据分析、发票开具信息、其他第三方数据利用等方式，及时发现和纠正纳税人不报、错报、漏报税行为，对税收违法行为，将严格按照征收管理法相关规定进行处理。

国家税务总局儋州市税务局

2019年6月13日

“自主有税申报无税不报”政策解释

1.为什么推行“自主有税申报”？

为了主动适应税收新常态、新形势，全力支持和为服务海南自贸区（港）建设，在新的税收征管环境下，按照现代化税收管理理念，瞄准国际一流水平，创新税收征管模式，明确征纳双方权利和义务，减轻纳税人负担，真正还责还权于纳税人而推行“自主有税申报无税不报”。

2. 推行“自主有税申报”的范围是哪些纳税人？

登记注册类型为单位的纳税人。

3.“自主有税申报无税不报”具体是指什么？

“自主有税申报无税不报”主要强调纳税人申报税款的自主性，简政放权，放管结合，促进纳税人自主评定、正确履行申报纳税义务。

税（费）种自主选定，是指对所有新登记的单位纳税人，不进行税（费）种认定（所得税除外），存量单位纳税人可根据纳税义务情况申请取消原有税（费）种认定（所得税除外），由纳税人在发生纳税义务时自行选定相关税（费）种，按照规定的纳税期限进行申报纳税。

4.“有税申报”是针对所有税种都可以取消零申报吗？

包括增值税和消费税的附加税费，土地增值税、资源税、房产税、城镇土地使用税、环境保护税、车船税、车辆购置税、烟叶税、印花税、耕地占用税、契税、文化事业建设费等17个税（费）种。

5.零申报是指应纳税额为零吗？

不是，零申报是指收入总额或计税依据为零，即纳税人在一定所属期内没有任何营业收入，并不是单纯指“应纳税额为零”。

6.推行“自主有税申报无税不报”以后，是不是不再开展催报工作？

不是，税务机关对推行“有税申报”的相关税费不进行日常催报，不对该部分税费逾期办理零申报进行处罚，但税务机关对纳税人不推行“有税申报”的个人所得税和企业所得税等税种以及纳税评估、稽查、专项检查中发现的应申报未申报行为仍进行催报。