苏州市人民政府关于市区税收属地管理后财政体制调整的通知

苏府[2003]120号

全文有效

各区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：

  为适应税收属地管理后的新形势，市委、市政府决定，在分税制财政体制框架基本不变的前提下，本着效率、公平、稳定、简便的原则，以2002年为基期年，确保市、区既得财力，适当调整市对区的财政体制。现将有关事项通知如下：

  根据税收属地管理后各区收入的调整情况，对吴中、相城、苏州工业园区和苏州高新区采用“核定基数，定额上交”办法；对平江、沧浪和金阊区采用“核定基数、增量分成”办法。

  一、基数核定

  (一)各区调整的收入基数：以已经国税、地税部门核实、各区政府(管委会)盖章确认的数据为准。

  (二)各区上交市财力基数：根据各区税收属地管理后的收入基数，按市对区财政体制，计算确定。

  (三)各区财力基数：以2002年各区体制内既得财力为准。

  二、增量分成

  平江、沧浪和金阊区在定额上交市财力基数的基础上，其增量财力，市与区实行3∶7分成，如出现负增长，则市、区同比例扣减。

  当年增量财力：按照市对区财政体制结算的当年体制内财力，扣除上交市财力基数和区财力基数后的剩余部分。

  当年城区上交市财力，由各区上交市财力基数和市增量分成财力组成。

  三、相关事项

  (一)市对城区原有的转移支付政策继续兑现，以后如有确需市与区共同承担的财政支出，市与区按3∶7比例负担。

  (二)凡涉及市属工业重大政策性搬迁项目，将相应调整相关地区财力上交数，其他情况下的企业变动，一律不作考虑。

  (三)在体制调整后的前两年(2003年、2004年)，对人均财力水平相对较低的城区，由市财政在年终结算时给予一定财力补助。

  (四)市政府《关于规范和完善苏州市财政体制的通知》继续执行。

  四、实施时间

  本通知自2003年1月1日起实行。如国家、省有重大政策出台，市将作相应调整。

  苏州市人民政府

  二00三年七月三十日