明明白白执法 踏踏实实缴税

2021年10月19日 中国税务报 版次：07        作者：矫妍 杨晓昕 本报记者 郑国勇 程丽华

近期，国家税务总局大连市税务局第二稽查局试点开展说理式执法，进一步优化税务稽查执法方式，让纳税人缴费人更好地理解掌握税收法规和政策，提高税法遵从度。目前，该局在执法检查时已对5家企业实施说理式执法，取得了不错的效果。

大连市税务局第二稽查局局长刘志诚向记者介绍，该局结合执法实际情况，组织稽查业务骨干成立了说理式执法工作团队，仔细梳理执法程序、执法文书中的各个环节和内容，进一步明确在调取账簿、核查取证、作出处理处罚等稽查工作环节，检查人员向行政相对人按程序出示执法文书，确保程序无误的同时，要对执法措施进行详细解释和说明。

同时，团队成员选取不同行业和经营规模的部分企业，进行了针对性访问调查，听取他们对检查人员执法时应着重解释说明事项的意见和建议，并在此基础上对该局执法的相关程序、文书范本等进行调整，以使说理式执法执行更到位。

“说理式执法不仅可有效解决征纳双方信息不对称问题，让执法行为有柔性，也能有效普法。”大连市税务局第二稽查局案件审理科科长常冰说，在涉税案情复杂、涉及行政处罚等情况下，检查人员全程按照说理式执法要求开展核查工作，会让行政相对人感觉权益受到了保护和尊重；制作执法文书时，以事实和证据为依据，列举并客观分析行政相对人存在的违法行为，写明处理处罚的法律依据和理由等，这样的执法文书行政相对人不仅易于接受，也有效宣传了相关税收法律法规。

前不久，大连S物资再生有限公司因虚列成本少缴税款受到了税务机关的处罚。企业财务负责人毕先生对记者说：“检查人员到企业后，首先亮出证件和执法文书，并清楚地说明企业享有哪些权利。企业接到处罚决定后，在我签字前，检查人员详细为我讲解了企业为什么受到处罚，处罚的依据等，并告诉我，如果对处理意见有异议，企业依法享有申诉和复议等权利。这个处理决定，我签得明明白白。对于税务机关的处理决定，我没有异议，我一定吸取教训，以后规范财务管理，依法诚信纳税。