国家税务总局苏州工业园区税务局依托“四个一”工程 提升土地增值税管理质效

国家税务总局苏州工业园区税务局

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2019.3.27

  园区税务局按照“建制度、定流程、明职责、立标准、夯基础、强内控”的工作思路，依据“四个一”工程，构建以房地产项目全过程管理为核心，岗责明确、基础扎实、流转顺畅、管理到位、内控有效、风险可控的土地增值税征管模式，全面提升土地增值税管理质效。

  一个制度体系，构建可控的土增税征管模式

  一是明确清算审核前期涉及的基础管理工作及要求，加强项目日常管理、过程监控、清算申报管理；二是打造“属地化管理+团队支撑”的清算模式，由属地税源管理机构作为清算主体，通过团队重点审核提供支撑；三是对清算项目实行集体审议制度，建立属地税源管理机构、园区税务局两层集体审议机制，关注风险多发、易发点强化内控管理。

  一项工作计划，助力业务职能划转平稳过渡

  结合征管改革后机构和职能的调整变化，确定2019年度土地增值税工作计划，挂图作战按表推进，确保土地增值税业务交接有序、衔接平稳，业务职能顺利划转。一季度夯实工作基础，定制度、明职责、摸家底；二季度完成职能划转，工作交接，根据摸排情况拟定清算计划；三季度按清算计划全面开展清算审核工作；四季度进行总结提高，持续改进。目前，项目排查工作和清算条件评估同步开展，对已登记项目督促完善数据，力求所有项目信息纳入金三系统实施管理。

  一套培训方案，保障土增税专业团队建设

  针对土地增值税管理政策性强、专业性高的特点，借鉴新加坡税务局专才轨道培养方案，以三年为周期，坚持培训与税收重点工作相结合，通过业务培训与实践锻炼相结合的方式，突出“实、用、专”培养土地增值税业务骨干，并设定一定的激励和约束条件，对团队成员年度内所取得的项目成果进行考核，充分保障“属地化管理+团队支撑”的土地增值税清算模式。

  一组内控机制，化解清算审核执法风险

  一是建立和规范集体审议制度，采取多层级集体审议模式；二是将土地增值税清算工作列入年度督审范围，加强对清算审核和风险应对的执法督查；三是重点关注注销环节，明确存在应清算未清算项目的不得注销；四是强化土地增值税风险管理，组建专业团队，逐步构建、完善风险指标模型，支撑土地增值税预征风险、清算风险、尾房销售风险、注销风险的识别和应对。