首创于自贸区，成熟于进博会

保税展示交易：展品卖了再缴税

2019年11月08日

来源：中国税务报

记者 李雨柔

11月5日~10日，第二届中国国际进口博览会（以下简称进博会）在上海举行。据了解，参加本届进博会的国别、地区、国际组织和参展商均超过首届。尤其值得关注的是，首创于自贸区，成熟于进博会的保税展示交易，有效地减轻了参展企业的资金压力。那么，到底什么是保税展示交易？保税展示交易能为企业带来哪些利好？保税展示交易过程中，企业要关注哪些问题？

什么是保税展示交易？

记者了解到，除了印度尼西亚的咖啡，希腊的橄榄油，阿根廷的樱桃等各类与百姓生活息息相关的进口商品外，全球最细、最短的胰岛素注射针头，能开出精准“4D处方”的智慧放疗平台等健康尖货，法拉帝FSD195高速巡逻船、“双子座”龙门铣床等高端装备，都在第二届进博会上亮相。得益于保税展示交易，进博会结束后，部分展品也将变为商品，来到中国，走进寻常百姓家。

那么，什么是保税展示交易？保税展示交易，是保税交易的一种具体形式。所谓保税交易，就是企业在符合一定的海关监管要求下，实现进口商品关税、增值税和消费税等进口税费的暂缓缴纳。“广义来看，在海关特殊监管区域范围内发生的贸易，以及各类特殊海关政策下的保税模式，都属于保税交易。”毕马威中国税务服务主管合伙人卢奕说。

具体到保税展示交易，指经海关注册登记的海关特殊监管区域内企业，无须缴纳进口环节税费，仅通过提供担保的形式，就可以将进口商品运至特殊监管区域外，进行展示和销售的经营活动。简单地说，就是展示的进口商品如果交易了才缴税，没有交易就暂时不用纳税。卢奕告诉记者，2014年上海自由贸易试验区率先开展保税展示交易试点，试点成功后，该交易模式在全国的自贸区复制推广。首届进博会后，保税展示交易模式更加趋于常态化，进口商品的交易更加灵活，企业减轻了资金压力，消费者也从中受益。

据安永（中国）企业咨询有限公司间接税合伙人唐兵介绍，开展保税展示交易的场所，必须为综合办公区专用展示场所，或者是海关批准的固定场所。在保税展示交易下，实现了预先缴税到售后完税的转变。

企业能获得哪些好处？

传统的进口交易中，进口商品需要经过海关进口报关、完税后，才可以进入中国的市场流通。如果销售不畅，这些进口商品就会成为存货，企业需要承担相应的进口关税、消费税和增值税，一定程度上为企业带来资金压力。随着经济全球化的发展，市场开放程度不断扩大，各种保税交易模式应运而生。

有关专家表示，企业采用保税展示模式进行交易，在零售环节缴纳进口税费即可，极大减少了企业资金占用压力。同时，未销售完的产品还可灵活处理，或退回保税仓，或运至其他地区销售，还可退回海外销售，避免承担不必要的进口税费。更重要的是，企业通过开展保税展示交易获得的成本下降，可以反映到进口商品的市场销售价格中，刺激消费，实现良性循环。

值得注意的是，保税展示政策没有对适用的商品类型作出限制，小到消费者可以从免税店买到的日常生活消费品，大到各类机床、医疗器械等产品，都可以通过保税展示方式进行交易。

记者了解到，在首届进博会之前，诸如高档红酒、平行进口汽车和珠宝等单价高、税费高的进口产品，多采用保税展示交易模式。首届进博会后，上海启动了“6天+365天”常年保税展示交易平台建设，各种与百姓生活息息相关的展品变身商品，供消费者采购。

得益于保税展示交易带来的种种好处，其应用范围正越来越广。不久前，江苏国际商品博览会在南京开幕。日本、韩国的化妆品、洗护用品，德国的天然母婴产品、厨房用品，欧洲的进口汽车等高品质展品，就采用了保税展示交易的模式。江苏国际商品博览会有关负责人表示，基于保税展示交易带来的利好，进博会溢出效应的明显体现，今后，消费者不出国门便可尽享全球好货。

需注意哪些涉税事项？

保税展示交易为企业和消费者带来诸多便利。专家提醒，企业在享受利好政策时，应关注政策适用的合规性。

唐兵表示，为了防范税务风险，海关在给予企业保税待遇时，会相应地提出一些监管要求。企业首先要了解保税政策，结合自身的商业模式，充分利用好相关政策及便利措施。在享受政策红利的同时，注意履行相应的合规运营义务。

上海海关学院教授王丽瑛建议开展保税展示交易的企业，需提交展示合同、协议、邀请函或者展位确认书等证明文件办理相关手续，并与海关实行计算机信息联网。同时，商品在海关特殊监管区外展示期间若发生内销，企业应当在规定日期内，向主管海关集中办理进口税费缴纳手续。需要关注的是，集中申报不得跨年度办理。保税展示交易期间，企业还应定期向海关申报出保税区展示商品的情况。

进口商品在海关特殊监管区外展示完毕，企业应通过辅助系统办理货物回区手续，最长不得超过货物出区之日起6个月。因特殊情况需要延长期限的，企业应向主管海关办理延期手续，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。

卢奕建议企业，应当积极配合海关的监管要求，如实向海关进行申报，并及时缴纳税款。他同时表示，由于整个保税展示交易的链条比较复杂，建议企业选择资质高、合规意识强的第三方物流或进出口公司，配合其实现海关申报完税。