安徽省地税局关于进一步做好标准化分局创建工作的通知

皖地税函[2005]266号

全文有效

各市地方税务局、省地方税务局直属局：

  为全面加强基层建设，努力实现税收工作“向基层转移，向征管转移”，省地税局在不断总结全省地税系统开展基层标准化分局创建工作经验的基础上，2001年制定下发了《安徽省地税系统“十五”时期标准化分局（所）创建规划》（皖地税 [2001]178号）。几年来。各级地税机关把标准化分局创建工作摆上重要的议事日程，全员参与。上下联动，齐心协力，建立工作机制，明确责任分工，完善规章制度，推进了标准化分局创建工作深入开展。到去年底，全省地税系统创建达标单位累计达到770个，创建达标面为98%，超过规划达标面18个百分点，其中，一级单位200个，占全省基层分局总数的26%，二级单位379个，占全省基层分局总数的48%，三级单位191个，占全省基层分局总数的24%.

  今年是《安徽省地税系统“十五”时期标准化分局（所）创建规划》实施的最后一年，也是巩固创建成果，完成创建规划，总结创建工作，建立创建长效机制的关键性一年。目前，全省基层分局还有2%的基层单位没有达标，完成省局的创建规划还要努力冲刺。为全面实施《安徽省地税系统“十五”时期标准化分局（所）创建规划》，进一步做好标准化创建工作，现就有关事宜通知如下：

  一、查找不足，全面提高创建质量

  虽然标准化分局创建工作取得显著成效，但是从创建规划的执行情况看，达标分局结构的不合理性也较为明显。一、二级分局实际达标面大大超过了规划的达标面（2004年一、二级分局已分别超过规划16和22个百分点），三级实际达标面因集中到一、二级而小于规划达标面（2004年三级实际达标面小于规划达标面20个百分点）。从近两年创建检查情况看，少数达标单位存在着只求过得去，不求过得硬的现象，创建质量滑坡，主要表现：一是责任意识不强。在税收管理方面主要是税收哲理员制度落实不到位，出现了“疏于管理，淡化责任”的现象；在税收执法方面主要是执法程序执行不到位，出现了重结果，轻过程的现象。二是持之以恒不够。在创建工作中创建单位形成了一套创建工作思路、办法、措施和制度，积累了许多特色化的创建经验，建立了较好的创建机制，但是有些单位不能持之以恒，缺少常抓不懈的韧性。三是创建后劲不足。不少创建单位通过创建验收以后，创建意识淡化了，没有树立“活动有始终，创建无止境”思想，没有采取巩固创建成果的有效举措，甚至有个别创建单位的各项工作又回到创建以前。为进一步巩固创建成果，各级地税机关，特别是各级领导务必要深入开展调查研究，加大督促检查力度，对发现的问题认真进行纠错整改；各创建单位要树立创建质量意识，坚持创建标准，严格创建管理，继续做好每一项工作，保证创建工作在新形势下具有新的生机和活力。

  二、巩固成果，全面完成创建规划

  各级地税机关和广大税务干部要从创建的真正内涵上思考创建、践行创建，克服松懈厌战情绪和一劳永逸的思想，牢固树立创建过程就是与时俱进、不断完善、追求地税上作创造卓越过程的意识。要按照“工作实、措施细、质量高”的创建要求，结合实际，囚地制宜，确保标准化分局结构合理，质量过硬，全面达标。目前，已全面达标的市局，今年要坚持标准。严格把关，数量服从质量，重点在巩固成果，检查提高上下功夫，确保所有达标分局真正合格过硬。尚未全面达标的市局，要从实际出发，严格创建标准，认真组织验收，合格一个验收一个，做到升级与巩固并举。近日，各市、县地税局要在抓好今年“征管质量年”活动和其他重点工作的同时，强化领导，加强督查。认真做好各项创建工作的有机结合，全面完成标准化分局创建规划任务。省局将在今年11月中下旬，组织力量对十五创建规划进行全面考核验收，今年12月底前，召开全省标准比分局“十五”创建工作总结大会，届时将对全省创建上作进行全面总结表彰。

  三、认真总结，建立创建长效机制

  标准化分局创建活动到今年年底即将结束，但是，创建形成的多种有效机制，对不断促进地税事业发展，全面提高征管质量和效率具有深远的影响。为抓好创建工作，各级地税部门高度重视，在人、财、物等各方面子以大力支持，建立了领导挂帅、部门联动、全员参与、严格考核的工作落实机制；为实现创建目标，创建单位坚持标准，自我加压，因地制宜，建立了税务公开化、执法规范化、管理制度化、办事程序化、服务最优化等工作效能机制；为提高创建效果，各级地税部门和创建单位，拓展创建内涵，实行开门创建，建立了部门联席会议制度、信息共事制度、执法保障体系、部门联动机制、沟通汇报制度等工作保障机制。这些工作机制是各级地税部门和创建单位多年来创建经验和智慧的结晶。各地要认真总结创建成果，探索建立创建长效机制，不断把创建工作引向深入。各地要对标准化创建工作进行全面总结，总结材料和验收总结一起，于今年 11月上旬书面上报省局。总结材料主要包括五年来创建取得的成效、特色做法、主要经验和体会、如何建立创建长效机制等。