国家税务总局北京市税务局2018年政府信息公开年度报告

国家税务总局北京市税务局

全文有效

2019.3.14

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及国家税务总局、北京市人民政府有关规定编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议及提起诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项等六个部分组成。数据统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日（其中，2018年1月1日至2018年6月14日为原北京市国家税务局、原北京市地方税务局数据）。

  本报告电子版可在国家税务总局北京市税务局（以下简称“北京市税务局”）网站（http://beijing.chinatax.gov.cn）查阅。如对报告有任何疑问，请与北京市税务局政务公开办公室联系（地址：北京市西城区车公庄大街8、10号，邮编：100044，联系电话：010-88371206）。

  一、概述

  2018年，北京市税务局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在国税地税征管体制改革过程中，深入贯彻党中央、国务院关于全面推进政务公开工作部署，紧紧围绕国务院办公厅2018年政务公开工作要点，认真落实国家税务总局关于进一步做好政务公开工作所明确的工作任务，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，不断推进税收决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，着力打造政务公开平台渠道建设，建立健全政务公开制度机制，依法规范处理政府信息公开申请事项，细致指导基层税务机关政务公开试点工作，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，以公开促公正，持续推动北京市税收领域“放管服”改革、优化税收营商环境。

  （一）着力加强政务公开组织领导

  北京市税务系统一直以来高度重视政务公开工作，严格按照党中央、国务院和国家税务总局、北京市政府的有关部署要求推进政务公开，坚持目标导向和问题导向，采取切实有效措施，改进短板，提高质效，不断提升政务公开工作水平。尤其是国税地税征管体制改革后，北京市税务局在市局党委的坚强领导下，全面整合政务公开方面的力量和资源，成立了新的政务公开工作领导小组及其办公室，明确工作职责，制定工作规则，确保政务公开工作领导不放松、业务不脱节、服务不掉档。各区（地区）税务局也相继成立了领导小组及办公室，配齐配强专业工作人员，目前全市税务系统政务公开专兼职人员达140余人。

  （二）着力加强政务公开制度建设

  进一步建立健全政府信息公开处理和审查机制，全面梳理国税地税政务公开工作差异，及时调整完善相关配套文件措施，强化改革期间信息公开审查力度，做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生泄密、信息发布失信、影响税收秩序等问题。依法保护个人隐私，除欠税公告、强制性信息披露外，对其他涉及个人隐私的政府信息，公开时做去标识化处理，并选择恰当的公开方式和范围。

  （三）着力加强政务公开平台建设

  认真落实《政府网站发展指引》，按照税务总局网站和新媒体管理的工作要求，服务国税地税征管体制改革，对原北京市国家税务局和原北京市地方税务局的网站、微信、微博等政务公开平台进行整合改造，北京市税务局以及所属全部区（地区）税务局网站、微信、微博等新平台与新机构挂牌同步上线运行，第一时间对外发布信息。开设全市税务系统政府信息公开申请在线受理平台，为申请人提供便捷的依申请公开服务，确保“互联网+政务公开”阵地不丢、服务不断。

  二、主动公开政府信息情况

  （一）主动公开基本目录编制发布情况

  根据税务总局的工作要求，北京市税务局组织编制了主动公开基本目录，并在网站设立专栏进行信息发布。主动公开基本目录包括“机构概况、工作动态、政策法规、新闻发布、政策解读、纳税服务、行政执法、征管改革、税收统计、自身建设、公众参与、社会监督、政府信息公开年度报告”13个二级目录和“机构设置”等37个三级类目，覆盖了北京市税务局的税务行政权力运行全流程、税收征管和纳税服务全过程、税务机关自身建设全方位。

  2018年，主动公开基本目录共公开政府信息315条。其中，工作动态类信息152条，占信息公开总数的48.1%；政策法规类信息50条，占信息公开总数的16%；政策解读类信息28条，占信息公开总数的9%；纳税服务类信息20条，占信息公开总数的6.4%；行政执法类信息19条，占信息公开总数的6%；其他信息46条，占信息公开总数的14.5%。

  （二）政务公开平台发布情况

  北京市税务机关充分运用“互联网+政务公开”思维，通过网站、微信、微博等多媒体平台，及时主动向社会公布各类涉税费政府信息，做好政策解读和纳税服务工作。

  2018年6月14日前，原北京市国家税务局网站主动公开信息3675条，微信发布信息704条，微博发布信息616条。原北京市地方税务局网站主动公开信息11414条，微信发布信息634条，微博发布信息524条，“今日头条”发布信息270条。

  2018年6月15日后，北京市税务局网站主动公开信息6638条，总访问量达1248万次；微信发布信息853条，订阅数达136万；微博发布信息313条，关注量达207万；“今日头条”发布信息168条，粉丝量达1.2万。

  （三）重点领域政务公开情况

  1.全面公开优化营商环境信息

  综合运用“传统媒体+新媒体”，多角度、立体化对外公开北京税务系统在优化营商环境方面推出的新举措和取得的新成果。如北京日报头版头条刊发的《税务改革打出“组合拳” 办税服务显现“加速度” 本市平均办税时间压缩约五成》，反响强烈。相继推出《在新时代新起点上全面优化首都税收营商环境》《优化税收营商环境听听纳税人怎么说》《北京：文创产业发力 税收一路相伴》等系列报道，将全市通办、“最多跑一次”、人脸识别、云税体验、一窗办理等纳税服务创新举措呈现在多种媒体上。在北京市税务局网站开设“营商环境专题”，设立“政策公告”“亮点聚焦”“基层动态”“媒体视角”等栏目，公开5大类119项涉税事项“最多跑一次”清单，宣传7大类300余项“全市通办”涉税业务，帮助纳税人全方位了解北京市优化税收营商环境的主要措施和典型做法。在世界银行最新营商环境报告中，北京市纳税指标得分显著提升，纳税时间从207小时缩短至142小时，超过OECD平均水平，开办企业领用发票从10天压缩至1天，大幅提高了开办企业指标得分，助力北京在全国营商环境试评价中排名第一。

  2.及时解读政策回应社会关切

  个人所得税改革扎实推进。以中央国家机关、大型企业、主流媒体面对面辅导为重点，开展大规模宣传培训。试点设置个人所得税辅导街道服务站，最大程度为纳税人提供便利。召开个人所得税过渡期政策媒体解读会，介绍个税改革亮点，接受媒体采访，回答记者提问。

  支持服务民营经济发展。深入开展“问需求、查短板、帮发展”活动，广泛听取民营企业诉求，召开纳税人座谈会59场，走访民营企业602家，制定服务民营企业服务措施26项。

  聚焦简政减税降负政策落地。通过新闻媒体、网站、微信、微博等渠道，及时公开新出台的减税降负政策措施和税收优惠政策。北京市税务局成立后，进一步立体宣传简政减税降负政策，在中国政府网、央视经济新闻联播、北京日报和中国税务报等主流媒体刊发多篇报道，多角度解读税制改革和减税降负成效。在网站开设“贯彻落实国务院七项减税政策”“增值税改革专区”“税收服务‘一带一路’”“新个人所得税法专栏”等多个税收领域“放管服”改革热点专栏，通过网站发布解读信息96条，回应公众关注热点32次，开展在线访谈7期，更好地帮助纳税人和缴费人了解掌握政策，享受改革红利。

  3.推进建议提案办理结果公开

  按照国务院的有关通知精神，积极做好建议提案结果公开工作。2018年，共协助办理人大代表建议和政协提案17件，由原北京市地方税务局办理16件，北京市税务局办理1件。其中全国政协委员提案1件，北京市人大代表建议7件、政协提案9件，办结率达100%。

  4.加强政务热线电话整合管理

  北京市税务局按照税务总局规范税务系统对外公开电话管理的有关规定，对纳税咨询和纳税服务投诉电话、政府信息公开工作机构联系电话、税收违法行为举报电话、税务干部违纪举报电话、税务部门联系电话、纳税人端税务软件支持电话等六类对外公开电话开展集中清理，及时更新维护电话号码，通过网站对外发布7种用途的6个电话号码，按照“首问负责、对口接待、内部流转、高效便民”的原则，保证接通率和处理效率。

  5.支持配合地方政务公开工作

  积极参与北京市政务公开工作，服务首都经济社会发展，拓展税务系统政务公开工作深度和广度。

  参与建设北京市政务公开惠民便民地图，涵盖办税服务、医疗卫生、住房保障、“菜篮子”工程等50多项惠民便民服务。办税服务地图可使用手机扫描相应二维码，通过在线导航到达目的地，便捷办理减免税申请备案、自身涉税信息查询等办税事项。北京市政务公开惠民便民地图被评为2018年度省级政府网站“十大”优秀创新案例之一。

  参与政策文件精准分类公开工作，着眼于为首都企业和市民提供查询政策文件的有效提示，按照全面覆盖、重点突出、贴近实际的原则，重点结合企业和市民的行业职业、生命周期、政策查询热度等不同因素，参考北京市政务服务事项类别，对2012年以来北京市现行有效的税收政策文件进行分类公开，通过“首都之窗”的“我要找政策”栏目公开税收规范性文件66件，进一步提升全市政务公开服务实效。

  6.严格公开财政资金政府信息

  原北京市地方税务局2018年财政预算和2017年部门决算信息，已按照北京市政府要求在原北京市地方税务局网站（现已关停）及北京市人民政府“首都之窗”网站公开。原北京市国家税务局以及北京市税务局的部门预决算信息统一由国家税务总局公开。做好政府采购信息公开，通过政府采购网以及北京市税务局网站公开招标公告、中标公告等采购信息。

  （四）基层政务公开标准化规范化试点情况

  根据国务院关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作部署，按照税务总局和北京市政府有关工作要求，北京市税务局坚持首善标准，在税务总局发布的基层税收管理公开事项的基础上，细化试点工作方案，及时跟踪了解试点进展情况，积极指导试点区局深入推进试点工作。东城、西城、朝阳、海淀和昌平等试点区局在市局和所在区政府的指导下，已全部按期完成试点任务，为有效破解公开内容标准化、公开制度流程化等核心难题提供了样本和经验。

  三、依申请公开工作情况

  2018年，北京市税务机关进一步建立健全接收、登记、办理、答复等流程，确保政府信息依申请公开渠道规范、畅通，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

  2018年6月14日前，原北京市国家税务局共受理政府信息公开申请46件，其中网络申请25件、信函申请15件、电子邮件申请6件。申请事项全部办结，其中申请人撤回申请4件。原北京市地方税务局共受理政府信息公开申请5件，其中网络申请3件、信函申请1件、电子邮件申请1件，申请事项全部办结。

  2018年6月15日后，北京市税务局共受理政府信息公开申请23件，其中当面申请2件、网络申请6件、信函形式申请的15件。申请事项全部办结，其中申请人撤回申请4件。

  四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼以及举报投诉的情况

  2018年，受理有关政府信息公开行政复议案件15件。其中，原北京市国家税务局受理6件、原北京市地方税务局受理3件、北京市税务局受理6件；作出维持政府信息公开答复的复议决定7件，撤销政府信息公开答复3件，作出驳回行政复议申请决定2件，因申请人撤回行政复议申请作出终止复议决定3件。

  2018年，发生有关政府信息公开行政诉讼案件4件。其中，原北京市国家税务局发生2件、原北京市地方税务局发生2件；法院裁定驳回原告起诉2件，法院判决驳回原告的诉讼请求1件，原告依法撤诉1件。

  2018年，原北京市国家税务局、原北京市地方税务局和北京市税务局未收到针对本机关政府信息公开的举报和投诉。

  五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

  2018年，北京市税务局在建立健全政务公开制度机制、加强政务公开平台建设、强化政策解读和回应关切等方面取得了一定成效，但仍存在一些问题需进一步解决和改进。如政府信息依申请公开的办理和答复有待进一步规范，政务公开的方式方法需进一步创新，政务公开的队伍素质尚需进一步提高。

  下步，北京市税务局将认真贯彻落实党中央、国务院和国家税务总局、北京市政府关于政务公开的工作部署，重点做好以下工作，扎实推进政务公开工作。

  一是完善政府信息公开制度机制。在政府信息公开原有工作基础上，结合新税务机构的实际，完善政府信息公开工作机制和相关制度，理顺工作关系，规范工作流程，加强对依申请公开已办事项的研究分析，依法处理好依申请政府信息公开事项。

  二是重点抓好减税降费领域主动公开工作。紧紧围绕减税降费主题，以纳税人和缴费人的需求为导向，持续拓展主动公开载体，优化丰富公众获取税费优惠政策的信息渠道，及时回应纳税人和缴费人关心关注的热点难点问题，促进减税降费政策落地生根。

  三是加强政务公开队伍建设。进一步加强政务公开业务培训，挖掘培养专业人才，不断提升政务公开工作能力。严格落实绩效考评制度，加强督促检查，推动全市税务系统政务公开工作再上新台阶。

  六、其他需要报告的事项

  2018年，北京市税务局没有需要报告的其他事项。