北京市国家税务局转发《国家税务总局关于做好清理进户执法项目工作的通知》的通知

京国税函〔2014〕73号

全文有效

2014-03-31

各区、县（地区）国家税务局，各直属机构，各事业单位，市局机关各处室：

  现将《国家税务总局关于做好清理进户执法项目工作的通知》（税总函〔2014〕100号）转发给你们，结合北京市国家税务局实际，提出以下要求，请一并贯彻落实。

   一、加强组织领导，成立各级协调小组

  根据税务总局文件要求及规范进户执法工作需要，北京市国家税务局成立规范进户执法工作协调小组（以下简称市局协调小组），郑怀远总经济师任组长，稽查局、政策法规处、货物和劳务税处、所得税处、收入规划核算处、征管和科技发展处、国际税务管理处（大企业税收管理处）、第一直属分局、第二直属分局、第三直属分局、第五直属分局（大企业税收管理局）主要负责人为小组成员。市局协调小组主要负责组织北京市国家税务局各部门依据规范进户执法工作要求及《国家税务局取消进户执法项目清单》清理市局制定的进户执法项目，及时发布《北京市国家税务局取消进户执法项目清单》；负责审批、协调市局各部门制定的涉及进户执法事项的文件和工作安排。市局协调小组办公室设在稽查局，负责进户执法的组织协调和日常工作。

  各区、县（地区）国家税务局（以下简称各区县局）也应当成立规范进户执法工作协调小组，负责清理本单位制定的进户执法项目、统筹安排进户执法事项等工作。

  二、高度重视，规范进户执法工作

  （一）严格清理进户执法项目

  各协调小组应严格遵守法定权限和法定程序，按照税务总局通知要求，参照《国家税务局取消进户执法项目清单》，认真清理本级税务机关规定的进户执法项目。对进户执法前提已不存在的、进户执法作用不大的、可进可不进的、可以通过信息共享或其他途径解决的进户执法项目，要坚决予以取消，并及时向社会公告清理结果。

  （二）合理统筹进户执法项目

  各协调小组应本着避免“多头执法”“重复检查”的原则对各部门报送的进户执法事项文件和工作安排进行合理统筹。在同一年度内，除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计；对同一纳税人实施实地核查、反避税调查、日常检查时，同一事项原则上不得重复进户。

  （三）切实加强后续管理

  根据税务总局要求，各协调小组要切实采取措施巩固清理成果，对于已经取消进户执法的项目，一律不再安排进户；对于保留的项目，由协调小组同意安排。各区县局今后制定规范性文件，一律不得增加进户执法项目。

  三、协调配合，落实各项工作要求

  （一）充分利用信息资源

  各部门开展工作应首先利用税收征管信息以及第三方信息进行查询、核实、分析，尽量减少进户执法次数。涉及信息采集、行政审批、减免税调查、税源调查等事项的，可要求纳税人向税务机关提供有关信息和资料，特殊情况需要进户的，应履行审批手续。各部门相互开放有关信息的查询权限，尽量实现信息共享。通过信息共享能够完成的工作事项，不安排进户。

  （二）加强部门协调配合

  协调小组对各类进户执法工作进行全面统筹，对性质相似、要求相近的事项合并安排，做到全市国税机关所属内设机构、直属单位安排的进户执法工作横向不交叉；市局和各区县局安排的进户执法工作纵向不重复。各区县局应与本级地方税务局建立联席会议制度，探索对共管户联合进户执法，确实不能联合进户的，双方应互相通报进户执法情况，共享进户执法获得的信息。

  （三）坚决纠正违规行为

  各单位要按照本通知要求对进户执法工作严格管理，建立外部监督制约机制，切实维护纳税人合法权益。对于违反本通知要求，对进户执法事项不进行统筹管理、放任各部门自行安排进户执法、违反规定擅自进户执法和擅自增加进户执法次数的，上级税务机关要坚决予以纠正。

  （四）及时上报有关情况

  市局机关各处室填报《北京市国家税务局××处清理进户执法项目工作统计表》（见附件1）、《北京市国家税务局××处清理进户执法项目明细表》（见附件2）；各区县局填报《北京市××区（县）国家税务局清理进户执法项目工作统计表》（见附件3）、《北京市××区（县）国家税务局清理进户执法项目明细表》（见附件4）。

  各区县局应于2014年4月4日前将所填表述表格分别报送市局主管业务处室，由市局各处室负责对取消的进户项目进行审核、汇总；市局各处室应将汇总结果与本处室清理情况的电子表格于2014年4月10日前一并报送市局协调小组办公室（稽查局）。

  各单位要对贯彻落实《国家税务总局关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》（税总发〔2014〕12号）和《国家税务总局关于做好清理进户执法项目工作的通知》（税总函〔2014〕100号）情况进行全面总结，具体包括组织部署情况、项目清理情况、建章立制加强后续管理情况、宣传报道情况、取得的成效和存在的问题等，重点提炼创新思路、经验做法，形成报告后于2014年4月10前报送市局协调小组办公室（稽查局）。

附件：1.北京市国家税务局××处清理进户执法项目工作统计表

    2.北京市国家税务局××处清理进户执法项目明细表

    3.北京市××区（县）国家税务局清理进户执法项目工作统计表

    4.北京市××区（县）国家税务局清理进户执法项目明细表