苏州市国家税务局关于网上纳税申报管理实施意见

苏州国税发[2003]162号

全文有效

工业园区国家税务局、市区各分局：

  为了保证网上申报方式的顺利实施，提高税收征管效率，更好地服务纳税人，现对网上申报的管理工作提出如下实施意见：

  一、网上申报方式

  网上纳税申报是指经税务机关批准，纳税人使用网上申报软件，通过网络或专线接入等形式与国税局报税服务器连接，直接办理国税征收各税种的纳税申报电子数据传输，完成纳税申报的过程。网上申报主要有自行申报、代理申报和其他申报三种形式，纳税人可根据实际情况自行选定具体的网上申报形式。

  (一)自行申报，适用于拥有计算机网络通讯设备，并能够自行将有关申报数据资料输入电脑，并通过互联网办理纳税申报的纳税人。

  (二)代理申报，适用于不具备自行申报条件，自愿委托中介机构代理办理网上纳税申报的纳税人。

  (三)其他申报，适用于不具备自行申报条件，生产经营规模较小，纳税申报数据相对较简单的纳税人。

  二、网上申报的组织管理

  网上申报应按照先易后难、先一般纳税人后小规模纳税人的原则，分期分批、稳步实施，确保按期完成网上申报方式的推行计划。

  (一)制定计划。各单位应制定推行网上申报的年度计划，并具体落实分解到各个月度，每月底前，应按时将次月的推行计划报市局征管处。市局根据各单位的月度推行计划以及当前的实际情况进行统一规划部署，以保证网上申报推行工作的有序进行。

  (二)通知培训。主管税务机关应根据市局当月的培训计划，对核准网上申报的企业按户发放《网上申报软件安装及操作培训通知书》，通知纳税人有关软件安装及操作培训事项。

  三、网上申报的培训辅导

  网上申报软件的培训辅导采取集中培训和个别辅导相结合的方法。培训内容包括网上申报软件的技术操作和申报业务要求等方面。

  (一)网上申报软件操作培训由服务单位具体负责。服务单位应结合培训对象的分布情况，就近安排培训场所，提供必要的培训设施及辅导材料。软件操作培训时应对软件的现有功能进行具体演示和详细说明，保证纳税人正确掌握申报软件的操作使用及基本维护。

  (二)网上申报业务辅导由各主管税务机关选派熟悉网上申报业务的人员负责讲解。培训辅导时，除向纳税人提供相应辅导材料外，还应对一些重点内容和在实际操作中容易产生问题的环节进行详细说明和重点讲解，帮助纳税人正确理解和掌握有关网上申报业务。

  四、网上申报的跟踪服务

  (一)主管国税机关在通知纳税人安装网上申报软件的同时，应向纳税人发放《网上纳税申报服务跟踪卡》，对其实行网上申报后续跟踪服务。

  (二)各单位应回收纳税人反馈的《网上纳税申报服务跟踪卡》，及时汇集整理纳税人反映的问题及意见建议，并向市局提出有针对性的改进意见和建议。

  (三)主管国税机关应对纳税人在办理网上纳税申报中遇到的问题，及时提供帮助，如系一时难以解决或应由软件服务商解决的问题，应立即向市局报告。月底前，应对当月网上申报的组织管理情况以及发现的问题进行书面小结，并报市局征管处和信息中心。

  (四) 网上申报服务单位应严格履行与服务对象签订的协议和税务机关规定的职责，不断充实服务内容，提高服务能力、服务水平、服务质量和服务效率，认真做好后续服务工作。

  五、网上申报的部门职责

  (一)信息中心具体负责网上申报的硬件保障和软件开发、维护，保证申报数据的安全接收和申报信息的及时反馈。积极开发操作简便、功能齐全、安全实用的网上申报软件，促进网上申报方式的顺利推行。

  (二)征管处具体负责网上申报的组织管理、服务监督和业务需求。在网上申报实施过程中，应加强对网上申报服务单位的监督，同时根据税收征管要求及时更新业务需求，简化、优化网上申报流程，不断提高网上申报的质量。

  二00三年七月十五日

  附件：网上申报服务单位职责

  一、负责网上申报软件的操作培训

  1、负责就近提供合适的培训场所及必要的培训设施；

  2、负责提供新版软件及安装使用说明书；

  3、负责软件的操作演示和详细说明；

  4、负责提供充足的培训内容和培训课时；

  5、负责将培训合格的企业名单及时报税务机关。

  二、负责网上申报软件的安装服务

  1、负责上门安装软件；

  2、负责上门调试软件；

  3、负责使用前的详细辅导，直至服务对象能独立操作；

  4、负责在安装网上申报软件过程中，保证服务对象计算机数据的安全。

  三、负责网上申报软件的日常维护和服务

  1、负责设立服务热线电话，及时受理有关咨询和求助；

  2、负责对电话联系无法解决的问题，市区(或服务人员所在城镇)工作时间4小时内提供上门服务，市区外工作时间8小时内提供上门服务，对因未按时服务造成服务对象不良后果的，承担连带责任；

  3、负责提供网上申报软件的日常升级辅导；

  4、负责提供软件升级后的操作培训辅导。

  四、其他

  1、客服人员佩挂工作证上岗，礼貌服务；

  2、对所有服务对象每年提供二次回访，并做好记录；

  3、对所有服务对象每年提供一次再培训；

  4、按月向苏州市国税局汇报软件安装、升级、服务的情况，并接受监督；

  5、首次安装网上申报软件的三个申报期内，安排人员到分局定点服务，向200户以上的分局派专职服务人员；

  附件2：网上申报软件安装及操作培训通知书

  通知书存根

  单位已通知于  月  日参加我局举办的网上申报软件安装及操作培训。

  年  月  日

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  网上申报软件安装及操作培训通知书：

  为帮助申请网上纳税申报的企业及时正确掌握有关软件操作和申报业务知识，保证网上申报的顺利实行，现通知你单位于  月  日派一名财会(或办税)人员参加我局举办的网上申报软件安装及操作培训，培训时间：  月  日  时，培训地点：  ，请准时参加。

  特此通知。

  主管国税机关(章)

  年  月  日

  (背面)

  注意事项。

  一、企业应尽量选派具有一定计算机操作水平的财会或办税人员参加网上纳税申报培训。

  二、参加培训的人员应按时达到培训地，以保证培训工作的正常秩序。

  三、参加培训的人员上课应注意听讲，讲解结束后将统一组织考试，对考试合格人员发放合格证书。

  四、考试不合格的人员应继续参加培训，凡连续二次考试不合格的，企业应另行选派网上申报操作人员参加培训。