山东省地方税务局转发国家税务总局《关于进一步加强土地增值税征收管理工作的通知》的通知

鲁地税三字[1997]第4号

全文有效

1997年2月15日

各市、地地方税务局：

  现将国家税务总局《关于进一步加强土地增值税征收管理工作的通知》（国税发[1996]227号）转发给你们。省局提出如下意见，请一并贯彻执行。

  一、提高对土地增值税征收工作的重要性的认识。国家开征土地增值税，是我国税收制度改革的重要组成部分，是贯彻国家宏观调控和产业政策、规范和引导房地产市场健康有序发展、加快建立社会主义市场经济体制的重要措施。但是，自1994年开征以来，我省土地增值税征收工作不够理想。1995、1996两年征收税款仅分别为12万元和194万元，不包括青岛，省内各地近两年征收税款仅分别5万元和61万元，与我省经济发展极不相称。且征收工作很不平衡，全省只有八个市地有收入，其中，青岛、东营市、菏译、聊城地区工作开展相对较好，1996年分别征收税款133万元、22万无、15万元和12万元；其余九市地为空白，因此，对土地增值税征收不力不单是税源问题，更重要的是工作力度不够，各地要认真学习贯彻总局文件精神，提高认识，转变观念，加大征管力度，争取今年有较大突破。

  二、抓好对土地增值税的纳税情况和政策执行情况的检查。各地要按总局要求，在今年四月底以前，认真开展一次土地增值税纳税情况和政策执行情况的检查。在检查中一是将检查内容所包括的问题逐项核实清楚，有针对性的分析原因，研究措施；二是认真进行一次土地增值税税源摸底对1994年1月1日前签订的房地产转让、开发合同进行全面、彻底的清理、登记，逐个认真鉴定，建立基础管理台帐，加强税源监控。对土地增值税开征以来漏征的税款，要严格按规定补征入库，各地检查情况连同统计表，于5月上旬书面报告省局。

  三、严格控制土地增值税减免。对1994年1月1日前签订的转让、开发合同且符合免税条件的房地产，纳税人要填写《土地增值税免税申请表》，报当地主管地税机关鉴定后，层报审批。未经审批的，一律不得免征或缓缴土地增值税。

  四、创造性地研究制定土地增值税的征管制度和操作规程。为强化对土地增值税的管理措施，省局正在与有关部门协商制定有关制度和办法，各地要创造性的开展工作。各地从实际出发，采取的措施和贯彻政策，实施管理方面遇到的问题，请及时报知省局。