《机动车发票使用办法》问题解答

发布时间：2021-03-30 17:40

来源：河北省税务局

一、为什么要出台《办法》？

答：为落实国务院“放管服”改革要求，加强机动车行业发票管理，规范机动车行业管理秩序，保护守法纳税人和消费者的合法权益，提升税收治理能力。

二、《办法》的基础规定有哪些？

答：《车辆购置税法》及其配套征管政策，确立了一车一申报和以机动车发票电子信息办理车辆购置税等制度，这使得机动车发票管理成为相关税种管理的关键环节。

国家税务总局联合工业和信息化部、公安部制发《公告》，确立了贯穿机动车生产、批发、零售全环节的发票管理机制，并根据各环节不同的经营管理特点，制定了发票使用的具体操作规则。

三、《办法》的主要优势是什么？

答：《办法》明确的发票使用规则，把机动车类增值税专用发票与机动车销售统一发票的管理衔接起来，将机动车生产、批发、零售多个环节的管理贯穿起来，让税务部门、工业和信息化部门、公安部门的管理对接起来，从而精准地强化了车辆电子信息的管理，并提升了机动车发票开具的便利性与准确性，有效防范机动车发票虚开风险。

四、什么是机动车发票？

答：机动车发票是指单位和个人销售机动车时通过增值税发票管理系统开票软件中机动车发票开具模块所开具的增值税专用发票和机动车销售统一发票（不包括二手车，下同）。此外还需注意，销售不属于机动车的其他商品不应开具机动车发票，不适用《机动车发票使用办法》（以下简称《办法》）规定。

五、机动车销售方分为几种类型？如何区别？

答：考虑到机动车销售方式和渠道的各自特点，税务机关根据企业实际生产经营情况将机动车的销售方分为三种类型，即：机动车生产企业、机动车授权经销企业、其他机动车贸易商，实行分类分级管理。

  机动车生产企业包括国内机动车生产企业及进口机动车生产企业驻我国办事机构或总授权代理机构，如在国内从事汽车整车制造的企业属于国内机动车生产企业，某国外品牌（中国）汽车销售有限公司属于进口机动车生产企业驻我国办事机构或总授权代理机构；机动车授权经销企业是指经机动车生产企业授权，且同时具备整车销售、零配件销售、售后维修服务等经营业务的机动车经销企业，如某品牌汽车4S店等；其他机动车贸易商，是指除上述两类企业以外的机动车销售单位和个人，如摩托车个体经销处。

六、在机动车发票使用方面有什么新的便民措施？

答：（一）为了最大限度为企业服务，税务机关在发票领用方面实施动态管理。主管税务机关结合销售方生产经营情况和取得机动车的相关凭据判断其经营规模，动态调整机动车发票领用数量，满足企业经营中对发票的需求。

（二）企业在销售机动车时，能够读取到增值税发票管理系统中已购进机动车的车辆电子信息并开具发票，可以提升机动车发票开具的便捷性和准确性。

七、机动车发票票样发生了什么变化？

答：增值税专用发票—增值税发票管理系统开票软件自动在其左上角打印“机动车”字样。

机动车销售统一发票—原“购买方名称及身份证号码/组织机构代码”栏调整为“购买方名称”栏。该栏应根据消费者的身份打印消费者的单位名称或个人姓名。原“纳税人识别号”栏调整为“纳税人识别号/统一社会信用代码/身份证明号码”，如消费者需要抵扣增值税，则该栏必须填写消费者的统一社会信用代码或纳税人识别号，若消费者为个人则可填写个人身份证明号码。

八、《办法》实施后开票软件有变化吗？

答：机动车企业应在2021年4月30日前完成开票软件的升级工作，否则将影响正常开票。

九、在日常开具和使用机动车发票时要注意哪些事项？

答：为了切实维护机动车购销双方的合法权益，在发票开具和使用方面要遵循以下几点要求：

  （一）机动车销售方按照“一车一票”原则开具机动车销售统一发票。例如，销售方向消费者销售单价为200万元的机动车时，销售一辆机动车开具发票时仅能开具一张总价款为200万元的机动车销售统一发票，而不能分拆价款开具两张及两张以上机动车销售统一发票。

  （二）销售方应当按照销售符合国家机动车管理部门车辆参数、安全等技术指标规定的车辆所取得的全部价款如实开具机动车发票。这里所说的国家机动车管理部门车辆参数、安全等技术指标通常是指工信部门发布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》中列明的符合出厂技术条件的车辆参数、安全等指标。

  （三）销售方根据不同情形，使用不同种类的机动车发票。购买方购进机动车自用的，销售方应当开具机动车销售统一发票；购买方购进机动车用于销售的，销售方应当开具增值税专用发票。例如：某汽车4S店将库存车辆销售给消费者，应当开具机动车销售统一发票，而该4S店将库存车辆调配至集团公司下属的其他4S店用于其对外销售的，则应当开具增值税专用发票。

十、对于不同类型的机动车企业，如何核定票种？

答：对已完成归类工作的机动车企业，主管税务机关应区分机动车企业的不同业务类型核定票种。具有向消费者销售机动车业务的，税务机关应核定机动车销售统一发票;具有其他销售机动车业务的，应核定增值税专用发票。税务机关将根据“一车一票”的原则核定企业机动车销售统一发票的最高开票限额。

十一、机动车发票可以离线开具么？

答：机动车发票均应通过增值税发票管理系统开票软件在线开具。

十二、税务机关什么情况下可以手工维护机动车进销台账信息？

答：试行期间，如果出现部分机动车整车出厂合格证(以下简称合格证)电子信息被他人误用的情况，主管税务机关可以在核实合格证原件及购进机动车相关发票后，通过增值税发票管理系统税务端手工维护机动车进销台账信息(以下简称手工维护功能)，并在完成维护后5个工作日内报省税务局备案。对于因上游机动车企业未及时开具增值税专用发票导致合格证电子信息无法传递至下游机动车企业的情况，不得提前手工修改合格证电子信息归属关系。

十三、《办法》实施后，增值税发票管理系统机动车发票开具模块操作方面会有什么新的变化？

答：（一）国内机动车生产企业、进口机动车生产企业驻我国办事机构或总授权代理机构和从事机动车进口的其他机动车贸易商生产或进口机动车后，应按照现行规定向工信部门上传国产机动车合格证信息或进口车辆电子信息（统称车辆电子信息）。上述企业销售本企业生产或者进口的机动车，应通过增值税发票管理系统和机动车合格证管理系统，依据车辆识别代号/车架号将机动车发票开具信息与车辆电子信息进行关联匹配。若上述企业开具的发票信息未关联车辆电子信息，会影响受票方继续开具对应的机动车发票。

  （二）进口机动车生产企业驻我国办事机构或总授权代理机构和从事机动车进口的其他机动车贸易商录入并上传进口车辆电子信息；销售方销售本企业进口的机动车，应直接调用车辆电子信息开具机动车发票，实现进口机动车销售价格等信息与车辆电子信息关联。

  （三）机动车授权经销企业和其他机动车贸易商销售机动车开具发票时，直接录入车辆识别代号/车架号或者扫描合格证二维码，读取增值税发票系统中已购进机动车的车辆电子信息并开具发票。若读取不到已购进机动车的车辆电子信息，将无法正常开具发票。

十四、销售机动车开具增值税专用发票，有哪些注意事项？

答：使用增值税发票管理系统机动车发票开具模块开具增值税专用发票，要注意以下几点：

  （一）正确选择机动车类商品和服务税收分类编码。销售材料、配件、维修、保养、装饰等非机动车整车销售业务，均不通过该模块开具发票。

  （二）增值税专用发票“规格型号”栏应填写机动车车辆识别代号/车架号，“单位”栏应选择“辆”。若汇总开具增值税专用发票，则应通过增值税发票系统开票软件开具《销售货物或应税劳务、服务清单》。

  （三）销售机动车需开具红字增值税专用发票的，如果仅涉及销售折扣、销售折让的，《开具红字增值税专用发票信息表》中“规格型号”栏不填写车辆识别代号/车架号。

十五、消费者丢失机动车销售统一发票，无法办理车辆购置税纳税申报或者机动车注册登记的情形如何处理？

答：消费者应向销售方申请重新开具机动车销售统一发票；销售方核对消费者相关信息后，先开具红字发票，再重新开具与原蓝字发票存根联内容一致的机动车销售统一发票。

十六、机动车销售统一发票打印压线或者出格，还能继续使用么？

答：机动车销售统一发票打印内容出现压线或者出格的，若内容清晰完整，无需退还重新开具。

十七、机动车销售统一发票开票有误或者发生销售退回情形，销售方开具红字发票有何规定？

答：销售方开具红字发票时，应当收回消费者所持有的纸质机动车销售统一发票。如消费者已办理车辆购置税纳税申报的，不需退回报税联；如消费者已办理机动车注册登记的，不需退回注册登记联；如消费者为增值税一般纳税人且已抵扣增值税的，不需退回抵扣联。

  例1：5月31日，张先生在某汽车4S店购买一台新车，取得4S店开具的机动车销售统一发票。由于工作人员的疏忽将张先生的身份证号码录入错误，如果在缴纳车辆购置税前发现发票开具错误，张先生应将其所持机动车销售统一发票全部联次退回4S店，4S店应按原蓝字发票信息开具红字发票后，再重新开具正确的蓝字发票。如果张先生已缴纳车辆购置税，在办理车辆注册登记时发现开票有误，应将其所持的机动车销售统一发票的发票联、注册登记联退回4S店，4S店应先开具红字发票，再重新开具正确的蓝字发票。

  例2：某增值税一般纳税人购买车辆，在申报缴纳车辆购置税前发现发票开具错误，如该纳税人已抵扣增值税，在申请开具红字发票时，应将其所持的机动车销售统一发票的发票联、报税联、注册登记联退还给4S店。4S店先开具红字发票，再重新开具正确的蓝字发票。

十八、国内机动车生产企业如何适用《办法》第八条第（二）项关于增值税专用发票“规格型号”栏的规定？

答：国内机动车生产企业若不能在“规格型号”栏逐行填写车辆识别代号/车架号的，“规格型号”栏可以为空，但应在增值税专用发票（包括《销售货物或应税劳务、服务清单》）上，将相同车辆配置序列号、相同单价的机动车，按照同一行次汇总填列的规则开具发票。

  因为国内机动车生产企业在销售机动车开具增值税专用发票后需按照《办法》第七条的规定将发票开具信息与对应的国产机动车合格证电子信息进行关联匹配，已经能够确保下游企业正常读取购进机动车信息并开具机动车发票。所以，国内机动车生产企业在开具增值税专用发票时可以不逐行填写车辆识别代号/车架号。

  税务部门和工信部门鼓励具备条件的国内机动车生产企业在开具增值税专用发票时逐行填写车辆识别代号/车架号，提升下游企业获取购进机动车信息的效率。

十九、《办法》实施后，对制造日期为2021年5月1日之前的机动车，如果没有取得车辆信息，还能销售吗？如何开具发票？

答：《办法》于2021年5月1日起试行。对于企业所销售机动车制造日期在2021年5月1日之前的，销售方可按《办法》实施前的规定开具机动车发票。例如，2021年6月1日销售2021年4月生产的机动车，按照《办法》实施前的规定开具机动车发票。

二十、2021年5月1日《办法》试行后，机动车企业还可以开具旧版的机动车销售统一发票吗？

答：自2021年5月1日起启用新版机动车销售统一发票，机动车企业在2021年12月31日前仍可继续开具旧版机动车销售统一发票。各地税务机关于2022年2月28日前完成旧版机动车销售统一发票的验旧缴销。

二十一、公司5月1日前购入的机动车，5月1日之后销售也要按照《办法》规定开票吗？

答：《办法》自2021年5月1日起试行，2021年7月1日起正式施行。自本办法试行之日起制造的机动车，销售方应按本办法规定开具机动车发票。制造日期按照国产机动车的制造日期或者进口机动车的进口日期确定。

二十二、机动车企业经营情况发生变化, 主管税务机关在核心征管系统如何操作？

答：对新增的或者经营情况发生变化的机动车企业，主管税务机关在核心征管系统“机动车企业归类管理”模块中应及时对机动车企业类型进行调整并重新归类。

二十三、机动车生产企业如何完成企业相关信息初始化工作？

答：（一）国内机动车生产企业将本企业信息以及同时满足以下条件的子公司或分公司等企业（以下统称“子公司”）的信息添加至系统，完成初始化工作。

条件1：该子公司生产的机动车由本企业配发机动车出厂合格证。

条件2：该子公司存在向经销企业（含销售公司和经销店，不含消费者）销售机动车的行为，并向经销企业开具增值税专用发票（不含机动车销售统一发票）。

（二）对于进口机动车生产企业驻我国办事机构或总授权代理机构及其他进口机动车贸易商，应将本企业信息添加至系统，完成初始化工作。

（三）具体操作方法。企业可按如下步骤添加本企业信息及子企业信息：

1. 访问https://hgz.miit.gov.cn/，用企业合格证主账号登录系统。

2. 选择 “企业基本信息管理”-“票据关联企业信息维护”菜单，点击 “新增”按钮填写企业信息，上传加盖公章的承诺书并提交。