财政部对十三届全国人大三次会议第4701号建议的答复

财建函〔2020〕30号

赵萍代表：

您提出的关于多措并举支持海上风电发展的建议收悉，我们进行了认真研究，现就其中涉及财政工作的“关于对海上风电企业建立新能源减少税收稳定政策，从直接取消补贴到减少海上风电的税收”有关建议，答复如下：

现行税收政策中已有一些支持风力企业发展的优惠政策。企业所得税方面，现行企业所得税法及其实施条例规定，企业从事由政府投资主管部门核准的风力发电新建项目，其投资经营的所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税。增值税方面，近年来，我国深入推进增值税改革，持续下调增值税税率。风力发电行业增值税税率由17%大幅下调至13%，降幅高达23.5%，增值税税负明显降低。同时，风力发电属于原增值税行业，进项税抵扣范围不断扩大，充分享受营改增净减税的改革红利。同时，为鼓励利用风力发电，促进相关产业健康发展，自2015年7月1日起，对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。因此，您所提建议已经在上述政策中以不同方式得到了较为充分的体现，符合条件的海上风电企业可按规定享受上述税收优惠政策。

同时，根据可再生能源发展规划、补助资金年度增收水平等情况，今年1月，我部会同国家发展改革委、国家能源局印发了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建〔2020〕4号），明确新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，按规定完成核准（备案）并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。但是，我们非常赞同您提出的地方政府接力补贴的建议，我们将积极配合相关部门，引导地方营造有利于海上风电发展的政策环境。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系单位及电话：财政部经济建设司  010-68552977

财政部

2020年8月25日