全力以赴确保退税减税降费政策落地落细

2022年05月10日 中国税务报 版次：02        作者：国家税务总局贵州省税务局党委书记、局长 丁习文

实施新的组合式税费支持政策，是党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节的重大决策部署。贵州税务部门按照国家税务总局和贵州省委、省政府的要求，把初心写在行动上，把使命落在岗位上，以“顶风行”的干劲迎头上，以“钉钉子”的韧劲抓落实，以“加满油”的冲劲向未来，强配合、大力度、快速度推进，确保政策落地落细，为市场主体减负担、增信心。

履职担当 突出政策落实力度

强化政治担当，压实政治责任，踩足油门、开足马力，不折不扣、不遗余力将落实新的组合式税费支持政策作为一项重大政治任务抓牢抓实抓细。

党建引领推动。贵州税务部门各级党委充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，通过党委会议、党委理论学习中心组学习等方式深入领会党中央、国务院对新的组合式税费支持政策的部署要求，研究具体贯彻落实举措，做到与党的建设同谋划、同部署、同落实、同检查。将贯彻落实新的组合式税费支持政策列为“一把手”工程，省、市、县三级党委书记靠前指挥、全程跟进、紧盯进度。各级基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，把学习落实新的组合式税费支持政策列为支部“重要任务”，通过组建党员先锋队伍、设立党员示范岗等方式，让党员在落实退税减税工作中带头担当作为，做尖兵、当标兵，展现“黔税先锋”风采。目前，贵州税务部门成立退税减税办临时党支部2个，组建党员先锋队104个、青年突击队88个，设置党员先锋岗998个。

机制建设促动。贵州税务系统省、市、县三级税务部门搭建增值税留抵退税工作专班116个，配备办公人员398人。分别制定完善实施方案，明确时间表、路线图、任务书、责任人，对标对表抓落实。省局召开专题会议5次，听取退税减税降费工作情况汇报，开展研讨分析，强化工作统筹，推动全省上下同频共振、同向发力、同步推进，实现“一盘棋布局、一竿子到底”。

考核监督撬动。充分发挥绩效“指挥棒”作用，将支持工业和服务业领域困难行业恢复发展、留抵退税等税费优惠政策落实情况纳入监督重点和绩效考评，跟踪问效，层层压实责任，层层传导压力，确保一督到底、全面覆盖、不留死角。明确由督察内审部门、纪检部门采取“拉网式”明察、“随机式”抽查、“点穴式”暗访等方式，适时组织专项监督检查，强化对监督部门的再监督，严防不作为、慢作为、乱作为，以强有力的监督推动责任落实。

强化协同 拓展政策落实深度

牢牢把握税务主责主业，聚焦上级安排，主动聚合部门优势，积极聚集社会力量，形成“政府主导、部门联动、社会协同”的格局，拓展政策落实的广度和深度。

制定配套政策。政策出台后，贵州税务部门联合省发改委、省财政厅等部门及时向省委、省政府汇报，推动省级层面在国家授权范围内研究出台一系列新的地方减负政策。政策着力聚焦中小微企业发展，对小规模纳税人“六税两费”减按50%征收，并将减免范围扩大至小型微利企业和个体工商户。聚焦生产经营困难的市场主体，对部分行业纳税人自用房产、土地免征3个月房产税、城镇土地使用税。聚焦自主就业的退役士兵，将部分税收优惠政策延长至2023年。

建立联动机制。发挥税收大数据优势，联合全省50个厅级部门以贵州“一云一网一平台”为支撑，打通部门间数据壁垒，强化信息共享机制，大力提升数据精准性、可用性，为精准划型、精准推送、精准辅导、精准减免提供有力支撑；同时，联合省财政厅、人民银行建立增值税留抵退税协调机制，确保红利快速直达企业。强化与公安、市场监管、人民银行等部门协调联动，严肃查处骗取享受税收优惠的不法分子，营造公平的市场环境。

强化社会协同。积极动员涉税专业服务机构、行业协会、税收志愿者等第三方力量，按市场化原则为纳税人提供退税减税降费政策落实个性化、专业化服务。健全完善税务机关、纳税人缴费人、涉税专业服务机构三方沟通机制，依法及时响应纳税人缴费人、涉税专业服务机构诉求，为纳税人缴费人享受各项优惠政策提供“零障碍、低成本、高效率”沟通渠道。

凝心聚力 保障政策落实精度

贵州税务部门按照时间节点倒排工期，确保该退的退到位、该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位。

税费服务力争“优”。持续深化“放管服”改革，深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，出台“贵人服务·黔诚税悦”税务品牌打造方案，制定进一步优化税收营商环境实施方案，推出5项36条办税缴费便利举措。持续推进“非接触式”办税缴费，建立税费服务支持中心，开通远程咨询和办税辅导，搭建税企直联平台，深化“多税合一”申报改革，推行延期缴纳税款“线上受理、内部流转、限时办结 ”。完善“分类分级审核”措施，保障退缓减即时审核、快速享受。对于追溯执行的政策，探索采取“一户式、多税种、全场景”服务，提高辅导效率。

宣传辅导力促“精”。逐级制定宣传方案，形成立体式宣传矩阵，搭建“多位一体”宣传平台，利用12366纳税缴费服务热线、税务网站、微信公众号、云课堂等方式及时向市场主体公开税费优惠政策文件。根据税务总局政策口径，纳税人行业、规模、税种等个性化信息，筛选享受对象，变“人找政策”为“政策找人”，通过电子税务局、贵州税企互动平台等渠道精准实施政策推送。今年以来，向纳税人缴费人“点对点”推送政策信息1670多万条。开发“减税降费监控平台”，通过大数据分析手段查找税费优惠申报差错数据，点对点核实、一对一辅导，做到“一员一企”全覆盖，确保税费政策红利精准释放、应享尽享。

风险管控力促“细”。完善和优化以重点行业领域为突破口、内外部涉税大数据为驱动的动态税收风险管理机制，落实“事前预警—事中提醒—事后监督—整改问责—长效机制”的全链防控机制。充分发挥稽查部门“杀手锏”作用，聚焦虚构退税条件、接受虚开发票、留抵税额增长异常等事项细化分析，聚焦疑点数据，认真筛查跟踪监控，坚持突出重点狠狠打，上下合力一起打，以点带线延伸打，持续曝光攻心打，释放出严厉打击恶意骗税的强烈信号，防范骗取退税等风险发生。