警税紧密协作，联动执法 阳泉联合侦办中心屡破大案

2022年03月22日 中国税务报 版次：06        作者：郭凯华 吕可勤 本报记者 王跃峰

记者近日从国家税务总局阳泉市税务局了解到，该局去年5月与阳泉市公安机关携手建立阳泉市涉税违法联合侦办中心后，警税双方在违法信息交流、违法数据分析、线索寻找和协作办案等环节合作更为紧密流畅，从而有效提升了虚开骗税大案要案的查处能力和涉税违法活动的打击效能。据统计，自该中心建立以来，截至目前，警税双方已携手侦破涉税案件65起，涉及金额60.8亿元，涉及税款7.06亿元，查获违法分子虚开发票3.6万余份，打掉虚开团伙4个，抓获违法嫌疑人8名。

警税协作聚合力

据阳泉市税务局有关负责人介绍，为全面提升涉税违法犯罪打击效能，有效改变以往涉税案件查办过程中存在的警税双方由于各自职能和技术所限，单独办案时效率不高的情况，依照《关于进一步深化税收征管改革的意见》中“警税双方制度化、信息化、常态化联合办案”的要求，阳泉市警税双方在多次洽商的基础上，创新协作方式，去年5月成立了山西省内首个实体化税警协作机构——涉税违法联合侦办中心。

据了解，联合侦办中心的工作目标是警税双方实现“融合执法、数据赋能、优势互补”，为此，联合侦办中心设置了案件指挥部、情报研判部、案件侦办部和综合管理部4个部门。

联合侦办中心相关制度明确，中心实行公安干警和税务人员综合编组、合成办案的运行模式。涉税案件调查过程中，在加强违法信息交换的同时，警税双方统一办案步调，采取协同取证、证据互换、联动执法的工作模式。在此过程中，税务人员侧重涉案企业发票数据分析、税收检查、经营信息采集和涉税线索寻找等方面的工作；公安人员则利用技侦等方面的优势，加强涉案企业资金数据调取比对、涉案车辆信息确认、涉案人员相关信息摸排和侦控追踪犯罪嫌疑人等方面工作。双方通过优势互补、紧密协作，进一步提高办案效率。

联合侦办显威力

据介绍，联合侦办中心成立后不久，就在打虚打骗工作中发挥出了威力。在阳泉市警税双方的密切协作下，去年8月，联合侦办中心成功破获一起20户空壳企业对外虚开增值税专用发票团伙大案，并顺利抓获了虚开团伙主要犯罪嫌疑人。

在该案侦破过程中，联合侦办中心警税双方密切合作，税务部门运用金税三期系统、增值税发票防伪税控系统等税务信息化软件加强信息研判，并通过信息交互平台与公安机关资金查控、车辆追踪等案件查办信息实现实时交互和共享，并因此提高了案件分析研判、线索寻找等工作的效能。

税警双方密切协作，在案件侦办过程中，累计开展案情分析研判20多次，查询涉案人员信息76次，集中提取了2700余份运输发票备注信息；调取涉案车辆GPS轨迹3000余条；核对车牌信息1.7万条，高效比对了6.7万份涉案企业过磅单，并调取分析涉案企业资金数据63万条。同时，警税双方共询问涉案企业相关人员37人次，传唤到案人员26人。警税双方扎实的取证和侦控等工作，为最后涉案团伙的落网和案件的破获奠定了坚实基础。

“涉税违法联合侦办中心建成运行后，警税双方人员、技术等各项资源实现了充分调动和合理应用，涉税违法案件查办中的线索寻找、涉案嫌疑人员的精准定位、调查取证等多个环节的工作效率大幅提升。在两三个月的时间里，就破获一起涉及山西、山东、河北等全国多个地区几十家企业的、金额逾45亿元的虚开发票大案。这个速度和效率，以前是无法实现的。”从事稽查工作多年的阳泉市税务稽查人员陈瑾说。

阳泉市税务局党委书记、局长李常平表示，该局将以涉税违法联合侦办中心运行为契机，以部门间大数据应用共享为支撑，根据涉税违法打击需要，继续加强警税协作，在实战中，通过归纳总结联合作战的有效经验和方案，不断提升警税联合办案的成效，提升涉税违法打击效能，为地方经济社会发展和营商环境的优化作出贡献。