国家税务总局深圳市税务局增值税精细化管理系统项目公开招标公告

发布时间：2021-10-18 10:41:11

来源：国家税务总局深圳市税务局

项目概况

增值税精细化管理系统项目 招标项目的潜在投标人应在www.sztc.com获取招标文件，并于2021年11月02日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：0658-21011A60936

项目名称：增值税精细化管理系统项目

预算金额：216.8100000 万元（人民币）

最高限价（如有）：216.8100000 万元（人民币）

采购需求：

项目名称	数量	简要技术需求（服务需求）
增值税精细化管理系统项目	1项	为解决减税降费政策落实问题，提高增值税征管质量，通过信息化手段提供精细化、智能化、个性化纳税服务，将增值税征管中各项政策要求转化为数字化指标，定期分析企业申报、发票、往来等数据，通过系统进行扫描、推送、办理、辅导、反馈，按户归集实现对纳税人精准画像，靶向打击各项涉税风险，精准满足个性化服务需求。

合同履行期限：合同签订后六个月内完成系统开发、系统上线运行；系统上线终验后提供一年的免费维护服务。

本项目( 不接受  )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业采购项目，投标人需符合中小企业划型标准，提供《中小企业声明函》。

3.本项目的特定资格要求：（1）在中华人民共和国境内注册的法人或能够独立承担民事责任的其他组织，提供营业执照或事业单位法人证等证明加盖公章；（2）截至评标前，投标人在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查无不良信用记录（不良信用记录是指供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的）；（3）与其他投标供应商不存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系（由供应商作出承诺，格式自拟）；（4）本项目不接受联合体投标。本项目不允许分包。

三、获取招标文件

时间：2021年10月13日  至 2021年10月20日，每天上午8:30至12:00，下午12:00至17:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：www.sztc.com

方式：在线下载，深圳市国际招标有限公司网站（www.sztc.com），下载招标文件（订购前须确保在www.sztc.com网站已注册会员，如未注册，请登陆http://www.sztc.com/gyssc/17414.jhtml页面了解如何免费注册会员）

售价：￥500.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年11月02日 09点30分（北京时间）

开标时间：2021年11月02日 09点30分（北京时间）

地点：深圳市罗湖区嘉宾路深华商业大厦裙楼6楼636开标室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、本项目在评标环节进行资格审查，申请人在网上投标报名前自行核查是否符合资格要求；申请人必须将“（二）申请人的资格要求”中要求的资质响应证明文件放入投标文件中，投标文件中资质证明文件未提供或提供不完全将导致废标。

2、监督举报电话：0755-22965602、0755-86660475

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：国家税务总局深圳市税务局     

地址：深圳市福田区沙嘴路38号        

联系方式：蔡先生、0755-83878473      

2.采购代理机构信息

名 称：深圳市国际招标有限公司            

地 址：南山总部：深圳市南山区沙河西路与白石路交汇处深圳湾科技生态园9栋B4座6楼/罗湖总部：深圳市罗湖区嘉宾路深华商业大厦裙楼6楼            

联系方式：王工、聂工 0755-25116449、14726670929、19928797091             

3.项目联系方式

项目联系人：王雪

电 话：  14726670929

附件：

项目采购需求.pdf

1

项目采购需求

第一节商务要求

一、标的简介

自2019 年以来，国家推出一系列减税降费政策，新冠肺炎疫情发生之后，为支持疫情防控，推动复工复产，总局再次推出多项税收优惠政策，其中增值税政策最多且相对复杂。在实际执行过程中，由于纳税人理解偏差、信息获取滞后等原因，导致出现了应享未享的问题。为解决减税降费政策落实问题，提高增值税征管质量，通过信息化手段提供精细化、智能化、个性化纳税服务，将增值税征管中各项政策要求转化为数字化指标，定期分析企业申报、发票、往来等数据，通过系统进行扫描、推送、办理、辅导、反馈，按户归集实现对纳税人精准画像，靶向打击各项

涉税风险，精准满足个性化服务需求。同时通过增值税发票分类分级自动实现票种核定、最高开票限额与超限量发票分类分级管理事项的审批，有效满足放管服的要求，在及时响应纳税人的用票需求的同时防范虚开发票风险。

围绕上述难点和效能目标，增值税精细化管理系统的设计开发内容包括：一是以优惠政策落实工作为试点，开发运行系统完善相关功能，精准推送辅导任务，实时检验辅导情况，确保政策落实到位；二是上线增值税风险预警功能，对企业涉税风险进行精准画像，靶向打击各项涉税风险，提高执法水平；三是分行业、分规模、分政策、分票种、分类型精准定位企业税收需求，提升服务质效；四是依托金税三期、增值税发票管理新系统，探索多元化大数据分析机制，在采集获取数据、规范数据管理的基础上，整合各类税收征管数据资源和第三方涉税信息，建立全方位综合治税体系，化解征纳双方信息不对称的瓶颈性难题，并围绕数据清洗、数据比对、深入分析、实现数据的增值利用；五是充分发挥数据集成应用对征管效能提升带来的“乘数“效应，建立基础管理支持系统，与数字化转型平台及其他税务系统实现对接，结合业务流程建立工作流，将工作任务推送至相关岗位，实现工作量化管理，过程可控和痕迹化管理；六是以纳税信用体系建设为基础，以风险管理为导向，通过对增值税发票的分类分级，对信用好、无风险的纳税人不打扰；对低风险的纳税人予以提醒；对严重失信、高风险的纳税人实施重点监管。有效防控执法风险的同时促使各项税收执法活动能依法实施、更加规范，针对不同纳税群体提供个性化、人性化的服务，营造和谐融洽、联袂互动的新征纳氛围。

二、交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）：

（一）合同履行服务期限：合同签订后六个月内完成系统开发、系统上线运行；系统上线终验后提供一年的免费维护服务。

（二）实施地点：深圳市。

三、售后服务：

1、售后维护要求：

2.1 为使开发出的系统在交付后顺利过渡到由甲方人员正常运行、正确操作，在本项目应用系统通过终验之日起，由乙方提供系统上线终验后提供一年的免费维护服务。

2.2 维护服务的具体内容如下：

(1) 故障处理：诊断、解决应用软件系统故障，对其程序错误及缺陷进行排错。接到用户请求后，0.5 小时内给出实质性响应，需要现场维护的，2 小时内到达现场，并提供7×24 小时的电话技术支持。

(2) 技术咨询：针对应用软件系统使用中的常见问题，在接到用户请求后1 小时内给出回复；其他技术问题在接到用户请求后2 工作日内予以答复。

(3) 系统优化：增强应用软件系统的功能，优化系统执行效率，并进行文档维护、用户再培训。

(4) 系统接口修改：调整系统接口，使系统数据接口适应相联结的第三方的数据要求。

(5) 系统业务数据管理：当用户系统数据量增大时，对系统软件参数调整，以保证系统高效运行。

(6) 用户新需求讨论：在用户应用软件系统运行一段时间后，与用户共同讨论其新需求，提出适应新需求的解决方案及升级建议。

(7) 技术转移：解答用户在应用软件技术转移过程中的问题，协助甲方培养一至两名熟悉本项目核心技术的工程师。

(8) 乙方负责通过电话、传真、E-mail、远程访问、现场等形式提供以上服务。

2.4 维护服务期间的工作要求：在系统通过终验正式上线后，需要对生产环境进行维护时，乙方必须严格遵守甲方的有关管理制度、操作规程。对于乙方违规操作造成甲方损失的，由乙方负责赔偿。

四、验收履约标准及要求：

1.甲乙双方根据项目实施计划确定项目试运行和验收的时间；上线前，甲方应签署应用软件安装确认书。项目终验将在系统上线运行三个月内进行。

2.项目验收时进行应用软件的验收，应用软件的验收按照以下流程进行：

(1)乙方负责完成应用软件的安装和调试，同时甲方应给予全力配合。应用软件的安装和调试完成之后，乙方应书面通知甲方。

(2)系统初验: 在本项目完成所有功能开发和测试，进入试运行阶段前，由甲乙双方依据验收标准对应用软件进行系统初次验收。

(3)系统试运行：应用软件初验合格后进入为期三个月的系统试运行阶段。试运行经甲方认可合格后，方可进入系统终验。

(4)系统终验：在系统上线后三个月内，由甲乙双方对应用软件进行联合验收，验收通过后，甲方授权代表签署最终验收合格书，并向乙方提供原件。若应用系统未通过验收，则乙方负责对应用软件存在的缺陷进行调整，直至达到合同约定的要求并向甲方提请复验。

(5)系统维护服务

应用软件终验合格之日起进入＊年的应用软件系统维护期。

(6)系统维护服务验收

在系统终验之日起，第＊个月后对乙方系统维护服务进行一次验收。乙方向甲方提出书面验收申请，甲方在接到验收申请后进行验收，验收通过后甲方出具验收证明。

上述各项工作具体验收工作流程和验收标准在附件一《增值税精细化管理系统项目工作说明书》中进行详细说明。

五、付款条件（进度和方式）： 详见投标须知前附表

第二节技术需求

一、关键需求指标：

（一）具体功能描述

需求指标分为业务精细化服务、增值税发票分类分级优化两大功能模块，主要实现各减税降费优惠政策的业务精细化服务、增值税发票分类分级管理事项的自动审批，高效处理对内对外的数据需求，提高审批效率，提升办税服务水平。

1.业务精细化服务

业务精细化服务对接大数据平台，通过定时任务构建标准化查询结果数据资源池及查询条件标签，业务人员可自由组合多个查询条件，生成场景化业务规则，实现数据查询、分析、加工及导出，提高数据统计分析效率，实现业务精细化服务。具体需求描述如下：

（1）线性展示一定属期内的疑点数据趋势变化

根据税款所属期，查阅疫情防控政策一般纳税人、减按%1 征收率比对、小规模小于45万申报类型疑点数据的统计信息。展示其疑点处理进度、各个属期疑点指标及其疑点数量变化曲线等。

（2）纳税人申报信息查询

根据政策划分的特定纳税人信息管理及查询；外部单位对接纳税人信息管理及查询，包括纳税人基本信息、增值税申报数据查询、发票数据查询。

（3）增值税申报数据查询

根据纳税人名称、信用代码、税款所属期查阅一般纳税人和小规模纳税人的增值税申报数据信息。

（4）发票数据统计查询

按开票类型、开票税率、开票项目汇总纳税人发票数据，根据销方识别号、发票类型、开票月份、开票日期等信息，查询该纳税人开具的发票信息，支持发票信息导出结果数据。

（5）疑点数据扫描

根据不同政策需求，定时扫描数据资源库，自动筛选出符合要求的疑点数据，定期生成任务数据，专业、准确、高效处理疑点任务。

（6）疑点数据推送

对一般纳税人、减按1%征收率比对、小规模小于45 万申报各类疑点数据推送和管理。根据政策文件量化的指标逻辑，扫描每个属期纳税人申报疑点数据，市局根据情况推送到区局，推送过程中设置办理期限，添加处理建议等。

（7）疑点数据管理

对应享未享、不应享而享的疑点数据管理查询，包括疫情防控一般纳税人疑点数据、疫情防控小规模纳税人疑点数据、减按1%征收率比对疑点数据、小规模小于45 万申报疑点数据。根据统一社会信用代码、纳税人名称、任务批次、疑点类型、主管税务分局、主管税务机关、任务状态、税款所属期、是否销号等搜索，查看疑点详细信息、处理结果、申报表数据、发票数据。

（8）疑点任务分配

根据任务办理人、税务管理员、社会信用代码搜索；可为疑点任务分配任务办理人、任务转办等。

（9）疑点数据反馈

根据纳税人信用代码、纳税人名称、任务状态、税款所属期、指标类型、行业类型、税收管理员等信息搜索查询；可查看疑点详细信息并对疑点任务进行反馈等。

（10）提交反馈结果

根据纳税人信用代码、纳税人名称、税收管理员搜索疑点任务；可查看疑点的反馈结果、对反馈不当疑点任务反销号、将疑点提交。

（11）疑点数据复核

根据社会信用代码、纳税人名称、任务状态、税款所属期等搜索查询疑点数据、对已提交反馈的数据进行复核操作，可对反馈存疑的疑点数据反销号、添加处理意见等。

（12）疑点数据确认上报对已复核对的疑点任务确认上报至市局。

（13）疫情防控优惠政策

为响应《财政部税务总局公告2020 年第8 号》进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，支持相关企业发展，针对一般纳税人、小规模纳税人就有关税收政策应享未享、不应享而享的企业进行反馈处理，帮助企业切实享受优惠政策。

（14）减按1%征收率比对

为支持广大小规模纳税人，包括个体工商户、中小企业、其他个人，在做好疫情防控同时加快复工复业，财政部、税务总局出台规定，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税。对企业存在少抵、多抵疑点数据的反馈处理。

（15）小规模小于45 万申报

根据财政部税务总局公告2021 年第11 号规定，自2021 年4 月1 日至2022 年12 月31 日，对月销售额15 万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。为响应政策，针对小规模纳税人小于45 万申报的疑点数据进行反馈处理。

（16）增值税留抵退税政策

根据《财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部、税务总局、海关总署公告2019 年第39 号）规定，自2019 年4 月1 日起，我国开始全面试行留抵退税制度，通过精细化管理系统，实时动态列出符合留抵退税条件的企业、每家企业留抵退税金额并分析企业存在的风险点与留抵退税业务中的风险点，加强增值税留抵退税管理，防范留抵退税业务风险。

（17）应认定未认定一般纳税人

根据国家税务总局关于增值税一般纳税人的认定标准，经过系统扫描生成应认定而未认定一般纳税人一点数据，通过疑点数据推送，经各区局数据反馈处理，上报至市局。

（18）征前减免

针对财税（2019）21 号退役军人部关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策与财税（2019）22 号关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策，对相关征前减免税收优惠政策，通过疑点数据扫描下发至各税务机关进行反馈处理。

（19）疑点数据统计分析

根据税款所属期，针对企业疑点类型统计反馈状态数据，包括按主管税务机关统计、按核实情况统计、按任务状态统计等功能。

（20）发票快速预警

根据指标类别设计风险防控模型，分析纳税人经营情况、进销项抵扣情况、开票量级开票行为等，从而及时发现留抵退税申报过程中存在的风险，并对风险进行防控、预警与阻断。

2.增值税发票分类分级优化

增值税发票分类分级优化是基于增值税发票分类分级管理系统一期开发的功能之上再增加与电子税务局对接并实现票种核定、最高开票限额与超限量发票的自动审批，主要需求描述如下：

（1）发票票种核定审批流程

纳税人发起票种核定业务审批办理，分类分级优化子系统对票种核定进行预审核处理判断，如系统判断审批不通过，则转税务人员人工审批。如系统判断审批通过，则对纳税人进行分级分类，经过系统模型运算判定审批结果，如审批通过，经过电子税务局机器审批结束，如审批不通过，经过电子税务局转税务人员人工处理。

（2）最高开票限额审批流程

纳税人发起最高开票限额业务审批办理，分类分级优化子系统对最高开票限额进行预审核处理判断，如系统判断审批不通过，则转税务人员人工审批。如系统判断审批通过，则对纳税人进行分级分类，经过系统模型运算判定审批结果，如审批通过，经过电子税务局机器审批结束，如审批不通过，经过电子税务局转税务人员人工处理。

（3）超限量领用发票审批流程

纳税人发起超限量领用发票审批申请，分类分级优化子系统对超限量发票领用进行预审核判断，如系统判断审批不通过，则转税务人员人工审批。如系统判断审批通过，则对纳税人进行分级分类，经过系统模型运算判定审批结果，如审批通过，经过电子税务局机器审批结束，如审批不通过，经过电子税务局转税务人工处理。

（二）与其他系统的关联对接

本项目在系统建设过程中需要充分考虑与税务局现有各系统之间的业务交互，并通过

数据接口的方式与金三核心征管数据、税收决策支持平台、增值税发票管理系统、电子税务

局等系统进行对接，实现各系统之间的数据交换以及功能集成。

1.业务精细化服务

（1）与数字化转型平台对接

增值税精细化管理系统提供AppId 和SecretKey，并将系统自动扫描出来的各个政策的疑点数据分批次推送给数字化转型平台，其按照约定好的规则使用SHA256 加密得到签名来请求本系统的认证，精细化服务系统通过验证访问者的身份信息，再授权给访问者对应的权限。精细化服务系统提供疑点数据反馈信息验证接口，如疑点反馈结果为“减免税代码有误”、“申报错误，已更正申报”等疑点问题，系统需自动验证反馈结果是否正确，并返回结果。另外，精细化服务系统还需提供对应疑点数据的历史数据和发票数据相关查询接口。

（2）与其他系统的对接

通过对接核心征管、增值税发票2.0、税收决策支持、预警快、电子税务局等系统数据，获取纳税人行为和日常生产经营数据，依靠系统建模，将标准化的数据查询应用固化统计分析经验模型，并采用定时任务的方式，构建基础数据库，定时更新查询结果。业务人员需要查询数据时，可直接调用标准查询实时获得查询结果信息。针对于个性化的查询，系统支持自定义查询条件的方式，业务人员可自由组合多个查询条件，生成场景化业务规则，实现数据查询、分析、加工、导出及应用，形成主题应用数据库，保存场景化查询模型及结果。

2.增值税发票分类分级优化

（1）与总局两库对接

调用两库接口查询法人信息或自然人信息，以此对纳税人进行分类分级等级判定为白名单纳税人、普通纳税人、风险纳税人还是重点关注纳税人。再根据纳税人等级对发票审批事项进行管理，通过与两库企业发票风险查询服务进行数据比对作出业务风险评估，再将结果反馈分类分级管理系统。

（三）业务逻辑示例

1.业务精细化管理子系统数据逻辑示例

1.1 数据来源

（1）纳税人课征主体登记类型为1110 单位纳税人税务登记、1120 个体经营纳税人税务登记、1130 临时税务登记纳税人登记。

（2）剔除已享受小规模纳税人免征增值税政策纳税人（小规模纳税人申报表本期数第1+4+7+9+13 货物和服务之和-本期销售不动产销售额≤10 万元/季度30 万元）。

（3）剔除已提交放弃减免税声明纳税人。

1.2 指标提示

（1）国民经济行业代码为541%、542%、5513；

（2）开具的增值税专用发票、普通发票（金额>0）商品和服务税收分类编码包括3010000000000000000 、3010100000000000000 、3010101% 、3010200000000000000 、3010201%；

（3）曾经做过公共交通运输服务简易计税方法备案（非必选条件，根据本地实际选择是否使用）；

（4）未填列减免税代码为0001120603。

2.增值税发票分类分级优化子系统业务逻辑示例

（1）白名单纳税人增值税发票按需供应，分类分级管理事项按需核定，除首次申请增值税专用发票最高开票限额百万元以上的其他事项即时办结，离线时限为5 天，离线限额为最高开票限额的25 倍，根据纳税人开票情况可适当放宽离线限额。

（2）风险纳税人限制办理分类分级管理事项，锁定税控设备，不允许开具发票。

（3）重点关注纳税人分类分级管理事项实行限额限量管理，由税务机关人工核定，不得离线开具发票，离线限额为最高开票限额的1 倍。

1）一级重点关注纳税人，增值税一般纳税人核定发票最高开票限额不得超过一万元，月发票发放数量不得超过10 份；增值税小规模纳税人核定发票最高开票限额不得超过一万元，月发票发放数量不得超过10 份；

2）二级重点关注纳税人，增值税一般纳税人核定发票最高开票限额不得超过十万元，月发票发放数量不得超过25 份；增值税小规模纳税人核定发票最高开票限额不得超过一万元，月发票发放数量不得超过25 份；

3）三级重点关注纳税人暂不允许调整限额和限量，税务人员分析存在风险的，可按二级重点关注纳税人标准调整限额限量。

（4）普通纳税人分类分级管理事项由智能票种核定系统在限额限量范围内计算核定。超过智能票种核定限额限量的，转入税务机关人工核定。

1）新办纳税人增值税专用发票最高开票限额不超过10 万元，每月最高领用数量不超过25 份;增值税普通发票最高开票限额不超过10 万元，每月最高领用数量不超过50 份。

2）一级普通纳税人根据纳税人的行业、近1 年的申报、取得进项和开具发票情况，系统综合计算纳税人的发票限额限量。二级普通纳税人按新办纳税人标准调整发票限额限量。

3.增值税发票分类分级业务逻辑示例：

（1） 登记类包括五员关联信息、四员联系电话、一年内变更法人次数、一年内变更财务负责人次数、一年内变更办税员、上游企业、下游企业等；

（2） 申报类包括近半年、一年税负率、所得税收入对比、所得税成本对比、社保缴纳情况、个税扣缴情况等；

（3） 发票类包括票种核定和最高开票限额情况、超限量申请情况、开票时间情况、开票客户情况、异常抵扣凭证等。

（四）系统设计原则

为了满足增值税精细化管理系统所界定的工作内容、服务范围、时间节点及支撑能力等方面的要求，在进行需求分析、方案设计、服务实施及项目管理过程中需遵循规范性、实用性、先进性、安全可靠性、开放性及可扩展性原则，从而保障该系统的正常运行。

（1）规范性原则：强化标准化、模板化、模型化的设计思路，遵循统一的标准和技术规范，科学合理地开展精细化管理系统的建设，使系统具有良好的兼容性，有利于与外部系统的对接及将来升级迭代。系统设计过程中，数据结构和数据编码的设置符合严格的技术规范，数据编码采用国家标准和企业标准。通过使用数据编码规范，保证数据编码的唯一性和可扩展性，为系统的长期发展奠定了良好的数据基础。

（2）实用性原则：本系统设计时要充分考虑到实用性的原则，在充分调研目前深圳市税务局已经建成运行的相关业务系统后，设计适合于增值税精细化管理系统业务流程的成熟系统架构，并采用灵活的功能设计和界面设计，提供操控简便、易学易用的用户交互方式，方便使用人员操作，实现功能性和易用性的统一。

（3）先进性原则：本系统在设计过程中要采用较为先进的技术理念，根据技术发展的趋势，结合目前各种成熟技术和先进技术，做到适度的技术前瞻，预留出合理的技术水平裕量。以业务需求和服务创新为导向，在技术架构、适用规模、应用模式等方面进行合理规划，确保增值税精细化管理系统能够满足未来一定时期内业务快速发展的需要，避免短时期内由于技术水平的发展而导致系统技术滞后。

（4）安全可靠性原则：系统的安全可靠性是第一位的，要实现系统的安全管控及可靠性运行，必须配备完善的安全可靠性措施设计。包括：系统设计、功能开发、安装测试等环节，都必须严格执行国家、行业的相关标准及公安机关有关安全技术防范的要求。

通过服务器集群、高性能中间件、分布式、应用与数据分离以及负载均衡调度等设计，从而支持系统稳定、安全、可靠的特性，确保系统可以长时间稳定运行。

（5）开放性及可扩展性原则：充分考虑增值税精细化管理系统业务的高速发展，系统要在开放性及可扩展性方面进行充分考虑。平台采用SOA 架构思想进行构建，按照软件架构设计分层理论将系统划分为服务层、执行层、应用层等层次；将调度与计算进行分离，能轻松兼容第三方工具或应用组件。另外在业务应用方面，基于组件化的设计与开发，可实现动态的开发、扩展、注册相应组件，满足应用的高度开放性和可扩展性的要求，可以做到灵活的对系统进行扩展而无需改变系统架构，实现系统的平滑升级。

（五）项目预期实现效果

1.以信息技术为依托，提供高效便捷的辅助审批工具

审批人员要判断一户企业的经营情况，需要查看不同的系统数据，存在耗费时长、准确性不高、不利于统计归类、难以综合判断等问题。为提高识别精度和审批效率，通过大数据构建企业画像，计算企业管理人员的税收遵从值，分级分类实施税收征管和服务，实现“千企千面”，为企业提供个性化政策精准匹配推送、智能申报、效果跟踪等服务，同时提升税务部门远程、实时监管能力，为审批人员提供了高效便捷的辅助审批工具。

2.利用大数据分析技术，推动风险管理更精准

依托税收大数据分析，可对海量涉税数据进行筛选和整理，形成具有逻辑关系的数据库；开展跨系统、跨部门的数据信息比对，准确找出可能存在的风险点；以数据分析发现风险“线索”，以数据筛选提示风险，用人工智能替代人工判断，用事中、事后监管替代事前审批，实现税收风险管理的精准化。深圳税务依托增值税精细化管理系统，将风险纳税人纳入重点监控库，并通过“金三精灵”推送至金税三期系统、电子税务局等进行分级分类管理，实现事前提醒或阻断、事中管理、事后风控的税收监管闭环体系，有力解决系统林立、数据孤岛、岗责不清、规则缺失问题，做到风险分析全方位支持、风险管理全流程覆盖、风险质效全角度展示，推动税收风险管理从“纸质+经验”向“系统集成+ 智慧管理”的精准化转变。

3．以税收遵从度为标准，实现分级分类管理

以纳税人的税收遵从度和信用等级评价为基础，结合纳税人经营状况进行综合判断，通过大数据构建企业“全景画像”，将纳税人划分为四类十级进行精准管理，为企业提供个性化政策精准匹配推送、智能申报、效果跟踪等服务，提升税务部门远程、实时监管能力，为不同遵从水平纳税人的有效识别，提高了辨识精度和审批效率。

4. 防范发票风险，实现增值税发票智能化管理

在限额限量范围内对增值税发票票种核定、最高开票限额审批、超限量领用发票审批等管理事项进行智能核定，将风险防控焦点从购票环节转移至开票环节，加强对交易时发票开具的监控，做到实名办税、分类分级、实时监控、及时阻断，并推动发票信息数据资源整合，实现发票全流程数字化智能管理。

5.推进精准精细治理，实现痕迹化管理

税务服务对象管理和治理之难，很大程度上难在量大、多元和多变。应对这样的局面，实现有效数字治理，就必须推进精准、精确、精细治理，转变治理方式，促进税收管理从“以票控税”转向“数据管税”，进一步强化网格化服务管理理念，既通过“问需于企”“问计于企”，将政策解读、业务办理、意见反馈融为一体，确保优惠政策落实到位，充分发挥数据集成应用对征管效能提升带来的“乘数”效应，建立基础管理支持系统，与金税三起优化系统实现堆积，结合业务流程建立工作流，把需要进行的后续管理工作生成工作任务推送至相应的岗位或人员，实现工作量化管理，过程可控和痕迹化管理。

6.打破信息孤岛，实现数据信息的统一管理

为打破过去业务间、系统间、部门间的数据烟囱、信息孤岛，促进税收数据的整合与协作，以数据开放、共享、融合为基础，加强数据管理整体规划，统一采集标准、统一共享数据接口，做好基础数据的归集、清洗，按照统一标准做好业务数据聚合。基于增值税精细化管理系统，采用大数据技术，进行大数据识别，清洗，转换，提炼，加工，将数据资源转为数据资产，可节省人工统计工作量，确保前后查询数据结果一致，统一业务口径，实现各类信息系统和各类业务数据集中统一管理。

二、服务人员要求：

项目人员管理：（1）具备较强的研发实力，有丰富的行业工作经验；

（2）开发建设人员数量要满足开发和测试需求，开发人员要具有3 年以上相关开发工作经验。