查管联动 促进稽查成果转化

2021年06月07日 来源：中国税务报 版次：03        作者：李鸣 高楠 汪亚宁

近日，“送教下基层暨查管联动案例评析”活动在安徽省宣城市税务系统巡回开展。全市8个县（市、区）局32个内设机构和50个基层分局约200人次参加。

国税地税征管体制改革后，县级税务部门稽查局撤销，稽查职能上收，有利于集中力量打击涉税违法行为。与此同时，如何加强县级税务部门执法手段这一课题也随之而来。为此，国家税务总局宣城市税务局提出“服务决策、服务征管、服务县（市、区）局”的工作理念，并通过建立查管联动机制，促进稽查成果转化，强化县（市、区）税收征管。

组团“义诊” 解决疑难杂症

宣城市税务局强化稽查典型案例整理运用，尤其重视对偷逃骗税和虚开发票等涉税违法犯罪行为的典型案件收集、分类和整理，挖掘查办典型案例的经验，对案件中暴露出的涉税风险隐患及时开展提醒。

去年，宣城市税警双方密切协作，以国家税务总局云平台、税警协作平台和资金分析系统为支点，以1 户增值税发票管理快速反应案源为重点，以发票、资金和人物关系数据为支撑，集成信息化战法，创新检查方法，成功破获一宗特大虚开增值税发票案件。这起虚开发票案件涉及的票类多、产业多、区域广，且作案手法十分隐蔽，作案形式非常复杂。

针对这起案件暴露的问题，宣城市税务局组成7人专家团队，在全市税务系统开展巡回“义诊”活动。专家团队以现场讲述与PPT演示相结合的方式，还原专案查办过程，剖析案件成因，分享办案经验。针对虚开的特点，详细介绍了常见的6种发票违法行为，提出事前预警、事中管理和事后监管的工作思路。

参会人员纷纷表示，通过开展“以案为鉴、以案示警”活动，有利于基层单位查缺补漏，精准抓好风险防控工作，做到强征管、堵漏洞、早防范，有利于提升全员业务水平。

专家“会诊” 提示征管风险

此次活动以一对一的形式对各县（市、区）税务局进行单独问诊、精准把脉、对症下药，做到“到达一个地方，解决一批问题”，切实达到问诊效果。

在现场交流环节，参会人员踊跃提问，专家团队耐心解答。针对各县（市、区）税务局提出的不同“病症”，专家团队探寻基层日常税源管理的薄弱环节，研究各类涉税案件，制定相应的管理措施，堵塞征管漏洞，提高打击精准度，提升基层税源管理部门防范发票虚开的能力。

为进一步提高办案质量，提升征管质效，宣城市税务局规范稽查部门与各县（市、区）局征管部门日常查管衔接，建立“查管互促、查管联动”模式。按照该模式，各县（市、区）税务局及时对日常监控中获取的数据进行分析比对，对符合移送标准的案源按规定移送，并做好后续跟踪管理工作。宣城市税务局稽查局将根据案件的查处情况，及时向征管部门传递工作意见和建议。

建立三项预警制度 精准防范风险

针对当前一些不法分子骗税和发票虚开等违法犯罪行为，宣城市税务局出重拳、亮利剑，实施精准打击。

宣城市税务局从源头上加强管理，严把企业信息登记关，建立企业代开发票“上限预警”“过程监控”“注销登记”三项预警制度，有效防范虚开发票风险。

据统计，自三项预警制度推行以来，该局去年快反任务数量同比下降66.7%。

宣城市税务局局长陈俊表示，将持续加大打虚打骗力度，不断优化税收营商环境，维护国家税收安全。下一步，该局将常态化运行查管联动机制，定期组织业务骨干到各县（市、区）税务局剖析涉税案件违法手段，开展交流互动，共享稽查成果，实现以查促管、以查促治和防范风险。