日喀则：“三个三”扎实做好退税风险防控工作

发布时间：2022-06-08 12:59 来源：国家税务总局日喀则市税务局

在实施增值税留抵退税政策过程中，国家税务总局日喀则市税务局贯彻落实快退、严防、狠打、常宣的工作要求，采取“三个三”措施，全方位、深层次做好增值税留抵退税风险防控工作。

三个强化，做实“常态化”风险分析，保证统筹“协调性”。扎实推进常态化风险分析工作，强优势、建机制、补短板，实现市、县两级的纵向联动和各部门之间的横向协作，该局通过强化“团队建设”，确保防控运转，以日喀则市税务局“数字化团队”为班底，从风险办和基层县局抽调人手，成立9名业务骨干组成的市局“审核分析团队”和“抽查工作团队”，实体化运作，实现退前预审、退中审核、退后抽查的全流程工作模式，贯穿留抵退税工作始终。强化“核查机制”，指明防控方向，为实现留抵退税风险防控常态化，制定了《日喀则市税务局增值税留抵退税分类分级审核及事后抽查工作方案》，建立完善以“两级扫描、多级分析、分类应对”的分类分级分析应对机制，指明了科学防核的工作重心和方向。强化“归纳总结”，分享防控经验，及时搜集整理日常风险防范工作典型案例，归纳总结经验，相继整理了《留抵退税十条涉税风险点》《日喀则市光伏发电企业留抵退税涉税风险点汇总》等材料，从风险特征、政策依据和防控建议等方面进行总结，及时推广分享，实现整体推动。

三个紧盯，做深“异常类”应对分析，提高防控“针对性”。紧盯异常类风险企业，研判行业风险预警，同时注重事后抽查的快反应对，提高风险分析的广度和精准度。该局紧盯“异常企业”，防范风险发生，以“信用+风险”为基础，通过抽取金三系统数据，进行指标监控、深度分析，并根据分析结果紧盯一些金额较大、情况复杂、风险较高的退税企业，加大层级审核力度，至今排查出40余户退税风险企业，阻断26户企业留抵退税金额5400余万元。紧盯“行业预警”，预防风险蔓延，由审核分析组提出行业风险预警，尤其是紧盯光伏发电、商贸批发等高风险行业，分批对照分析。目前已完成了光伏行业的风险分析工作并形成了专题分析报告，总结出了行业风险点、适用政策和应对措施。紧盯“抽查快反”，做好风险复核，按照“事后抽查”的防控要求，采取机外方式对已退税10万元以下企业由管局自行抽查，抽查率达到10%以上，对退税10万元以上的101户纳税人进行人工复核，覆盖面达到100%，并根据抽检情况建立高、中、低三级风险等级，提高复核针对性和准确性。

三个结合，做强“协同性”督察督办，实现监督“一体化”。加强风险排查工作的“一体化”监督，推动各类监督力量下沉，实现包保和督办结合、核查与稽查结合、督察与纪检结合。将包保与督办结合，形成“全程式”督办，建立领导干部“包保户”制度，将18个县（区）局实行包片化的基础上将33户风险企业包户到每一名领导干部，明确工作任务和责任，并将风险防控作为督办重点，实现“全程式”跟踪督办，目前罗列下发了19条督办清单限期办理，提高工作执行力。将稽查与核查结合，形成“闭环式”管理，在实现风险排查前置的基础上，由管局各自认领风险企业并进行下户检查核实，前后形成无缝对接，并将风险较大的企业移交稽查处理，结案后与管局进行对接，实现稽核结合，形成“闭环式”管理结构，目前稽查部门立案7起，结案2起。将督察与纪检结合，形成“一体化”监督，督察部门及时从系统中抽取疑点数据下发清册，及时进行跟踪督察，纪检部门根据稽查结案情况及时跟进“一案双查”制度，目前运用监督执纪“第一种形态”进行批评教育，实现警示教育的作用。