西藏自治区新的组合式税费支持政策落实情况新闻发布会（图文实录）

发布时间：2022-06-16 19:35 来源：西藏自治区税务局纳税服务和宣传中心

新闻发布会现场

6月16日，西藏自治区人民政府新闻办公室举行西藏自治区新的组合式税费支持政策落实情况新闻发布会，西藏自治区税务局党委委员、总经济师司永斌，西藏自治区税务局收入规划核算处副处长扎西梅朵,西藏自治区税务局稽查局副局长扎西罗布，出席发布会，介绍全区新的组合式税费支持政策落实情况，并答记者问。

西藏自治区税务局党委委员、总经济师 司永斌

司永斌：各位记者朋友们，下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。我是国家税务总局西藏自治区税务局新闻发言人司永斌。

今年，党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策，持续巩固和拓展减税降费成效，对进一步稳定市场主体预期、提振市场发展信心，服务“六稳”“六保”大局、推动经济高质量发展具有重要意义。西藏税务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻自治区党委政府和税务总局有关要求，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，在财政、人民银行、公安等部门的大力支持下，全力确保新的组合式税费支持政策在我区落实落地。

截至6月9日，全区已累计新增退税减税降费及缓税缓费超75.4亿元。主要包括三个部分：一是4月1日-6月9日，已有67.82亿元退税款退到纳税人账上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1.34亿元，已累计有69.16亿元退税款退到纳税人账户，超过去年全年办理退税规模的4倍。二是1-4月全区新增减税降费4.61亿元，包括小规模纳税人享受增值税优惠政策新增减税1.27亿元，“六税两费”减半征收政策新增减税降费5070.05万元，将小型微利企业年应纳税所得额100-300万元部分再减半征收政策新增减税4787.47万元，等等。三是继续实施制造业中小微企业缓缴政策累计缓缴税费1.7亿元。

具体到大规模增值税留抵退税政策落实方面，4月1日至6月9日，从企业看，微型、小型、中型企业存量留抵税额集中退还基本完成，小微企业依然是受益主体。已获得退税的纳税人中，小微企业占比92.6%，共计退税21.2亿元，占比31.3%；中型企业占比6.2%，共计退税15.05亿元，占比22.2%。从行业看，享受存量和增量全额留抵退税的制造业等六个行业受益明显，纳税人获得退税48.68亿元。从区域看，与地区经济体量相对应，拉萨区域（含拉萨市税务局、西藏拉萨经济技术开发区税务局和自治区税务局第二税务分局所辖企业）留抵退税总量较大，共获得退税46.23亿元。

党中央明确要求“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。近日，国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子政策，自治区也出台了6方面38项实施细则，包括进一步加大增值税留抵退税政策力度、扩大实施社保费缓缴政策以及车辆购置税减征政策等内容，目标明确、指向精准、措施多样，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。税务部门进一步增强落实政策的责任感、使命感和紧迫感，在前期工作基础上，主要在以下5方面持续加大力度，不折不扣抓好政策落实。

一是持续落实新政。自治区公布的《关于贯彻落实〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉的实施意见》，提出了6方面38项具体政策措施及分工安排，我们对工作进行了再梳理、再推动、再落实，确保一揽子政策尽快落实落地落细。同时聚焦新政内容，持续开展对内辅导、对外宣传，切实做好向政府牵头工作机制和财税库三部门会商机制的请示沟通汇报工作，紧紧依靠党委政府，形成了推进一揽子新政落实的强大合力。

二是做好专项督察。指导全区各级税务机关持续做好留抵退税风险排查工作，组织开展“回头看”，确保底数清、情况明、质量高。对各级税务机关建立明细台账、摸排企业情况、及时应对风险、动态更新数据等履职尽责情况进行专项督察，对落实不到位的，严肃追责问责。

三是强化监督联动。依托“室组税”监督联动工作机制，持续深化监督协同，将强化监督贯穿于留抵退税政策落实各环节、全过程。对骗取留抵退税违法案件开展“一案双查”，严肃查处内外勾结、通同作弊骗取留抵退税以及消极懈怠、工作拖拉、推诿扯皮、失职失责等违规违纪违法行为。

四是加强督办考核。按照要求，围绕各阶段、各环节重点工作，建立健全抓督办、促落实工作机制，做到“件件有人抓、事事有反馈”。科学分解退税减税绩效指标，严格开展退税减税绩效考核，推动退税减税政策全面落实、效能持续提升。

五是做好统计分析。加强留抵退税统计核算，定期开展留抵退税申请、核准、开具收入退还书、退库、可退税资源以及户数、金额等方面的比对分析，跟踪退税资金流向，进一步找准薄弱环节，促进提质增效。打造一批有份量的退税减税效应分析产品，通过税收大数据客观反映经济形势，有针对性地提出意见建议，为全区经济运行提供科学、客观、有价值的决策参考。

我就介绍这些，谢谢！

答记者问

西藏商报记者提问

西藏商报记者：大规模增值税留抵退税政策实施以来，在我区产生了怎样的政策效应？

西藏自治区税务局收入规划核算处副处长 扎西梅朵

扎西梅朵：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。西藏各级税务机关快速响应、精准服务，通过一系列主动、精细、个性的税费服务举措，进一步落准落好新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策，在助力企业盘活资金、增强运营发展的信心上取得了较好成效。主要体现在“四个助力”上：

一是助力市场主体活力增强。大规模增值税留抵退税政策直接给市场主体“输血”，增加运营资金，进而增加企业材料采购、设备投资等，促进生产和销售。从增值税发票数据来看，4-5月，全区累计有6.16万户纳税人实现开票销售，同比增长14.6%，增幅较一季度扩大4.3个百分点；全区累计有5.52万户纳税人实现开票采购，同比增长14.8%，增幅与一季度持平。

二是助力企业纾困加快发展。大规模增值税留抵退税政策将企业“账上”数字变成“真金白银”的流动资金，带动退税企业购销实现双向增长，政策红利精准滴灌市场主体。4-5月，全区退税企业购销金额分别同比增长6.6%、33.6%，增幅较一季度分别高10.5个、27.2个百分点，较同期未退税企业分别高出5.7个、32.3个百分点。

三是助力市场发展稳定预期。新的组合式税费支持政策通过降低企业成本，稳定了市场主体发展预期。4-5月，全区新登记涉税市场主体8329户，同比增加26%。注销涉税市场主体238户，同比减少78.8%。同比去年净增涉税市场主体2599户。

四是助力刺激内需拉动消费。新的组合式税费支持政策通过上中游企业通过价格传导机制将政策红利与产业链分享，下游企业直接在售价中享受税费下降，有利于稳定物价，4月西藏消费者物价指数CPI为101.2，低于全国平均水平。1-5月，全年一次性奖金单独计税等7项个人所得税政策为纳税人减免4825.04万元资金，直接增加居民可支配收入，为促进消费拉动经济增长提供助力。

下一步，全区税务系统将按照自治区党委政府和税务总局要求，进一步建立健全财政、税务、人民银行三部门会商机制，密切与公安等部门协作，形成攻坚合力，以实打实硬碰硬的举措，充分释放新的组合式税费支持政策红利，激发市场主体活力，服务西藏经济健康稳定发展。谢谢！

中国西藏新闻网记者提问

中国西藏新闻网记者：据了解，在5月上旬召开的新闻发布上，介绍了税务部门严厉打击骗取留抵退税违法行为的3起案件，请介绍一下近段时间以来的有关情况？

西藏自治区税务局稽查局副局长 扎西罗布

扎西罗布：谢谢您对我们税务稽查的关注，这个问题我来回答。全区稽查队伍凝心聚力、尽锐出战，全力护航增值税留抵退税政策落准落稳。

一是阻断发劲，筑起严防风险的“安全网”。坚持早发现、早阻断、早打击，将违法犯罪行为遏制在萌芽阶段。对具备退税条件的纳税人进行事前“体检”，实现风险扫描全覆盖，成功阻断申请留抵退税但不符合政策规定的纳税人。

二是约谈发力，拧紧依法经营的“思想阀”。对识别到的疑点企业迅速实施风险推送和提示，开展“说理式”执法，对非主观故意违规申请取得留抵退税等企业进行约谈提醒，重点告知骗取留抵退税相关法律责任，辅导纳税人开展自查工作，督促整改，主动化解涉税风险。

三是震慑发威，敲响骗税必究的“警示钟”。以零容忍的态度打击骗取留抵退税违法犯罪行为，在2个月时间内快速查办了一批案件，同时聚焦违法情节恶劣、主观故意明显、警示作用突出的典型案例，公开曝光骗取留抵退税案件10起，目前全区除昌都外，各市地均有案件曝光，起到了“警示就在身边”的良好效果。

不断加强税务与公安、检察、海关、人行、外汇管理等六部门的协同联动机制，构建以“税务主推、部门配合、社会共治”为特征的全区打击骗取留抵退税“一盘棋”大格局，在释放大规模增值税留抵退税政策红利、帮扶市场主体渡过难关的同时，有效防范不符合政策要求，纳税人错享退税的风险。谢谢！

经济日报西藏记者站记者提问

经济日报西藏记者站记者：国务院决定在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，我区将采取哪些落实举措？

扎西梅朵：谢谢，这个问题我来回答。在《财政部 税务总局关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》出台后，我们按照要求，结合我区实际，采取多项措施落实增值税留抵退税“扩围”工作。

一是健全工作机制,确保“责任到位”。进一步压实增值税留抵退税专项工作组责任，通过加强与财政、人民银行等部门的协作，建立横向协同，纵向联动的沟通联络机制，及时发现并稳妥处置留抵退税工作中遇到的问题，确保组织有力、协调顺畅、落实高效。开展退税规模测算，及时完成信息系统升级，提前做好联调测试，确保各系统运行顺畅，提升审批效率，推动政策又快又稳落地见效。

二是精准掌握数据，确保“摸底到位”。充分依托税收大数据，系统筛查扩围行业符合条件的纳税人清册，摸清退税资源底数，精准掌握数据，做到心中有数，指导我区各级税务机关精准开展宣传工作，确保退税资金规范准确、顺畅有序到达纳税人手中。

三是广泛宣传辅导，确保“知悉到位”。第一时间组织办税服务人员进行培训，并加强宣传，目前，自治区税务局已经利用电子税务局、门户网站等渠道，完成新一轮面向纳税人的政策宣传。通过发布政策即问即答，线上线下广泛生动宣传等形式，加强政策解读和辅导，促进纳税人“知政策、会操作、能享受”。

四是严格把关审核，确保风险“防控到位”。依托一户式机制，严密织牢风险防线，聚焦登记、申报、申请、受理、审核、退税、事后等7个环节，全流程严格防控风险。落实纳税申报比对、异常凭证处置、风险纳税人认定等管理措施，准确把握简易流程、一般流程的审核关键点，采用人机结合方式，全力做好退税审核工作。同时，做好风险疑点管理，根据风险等级采取差异化风险应对，做到留抵退税管理跟得上、风险防得住，为政策落实落地保驾护航。谢谢！