许昌市地方税务局关于印发《许昌市地税系统开展素质提升年活动实施方案》的通知

许地税发[2006]91号

全文有效

各县（市、区）地方税务局、各直属单位：：

  现将《许昌市地税系统开展素质提升年活动实施方案》印发给你们，请结合本单位实际制定具体方案，认真贯彻落实。

  二〇〇七年九月五日

  许昌市地税系统开展素质提升年活动实施方案

  为了全面提高地税干部队伍整体素质，夯实地税建设基础，促进各项地税工作再上新台阶，按照队伍建设一年突出一个主题的总体要求，市局决定2006年在全市地税系统开展“素质提升年”活动。活动的具体安排是：

  一、指导思想及总体要求

  指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以能力建设为主线，以提升质量为着力点，以提高地税干部的学习能力、实践能力、创新能力为核心，通过活动的扎实开展，大力营造比、学、赶、超、帮的学习氛围，努力建设一支高素质的地税干部队伍，为构建和谐社会、推动全市地税事业健康发展提供强有力的智力支持和人才保障。

  总体要求是：按照坚持以人为本，建设高素质干部队伍，促进人的全面发展的要求，通过组织开展多层次多岗位的干部教育培训，切实解决干部职工在政治思想、工作作风、业务能力等方面存在的突出问题，全面提升队伍整体素质，切实提高征管质量和水平，为促进地税工作高效协调运转提供保证。

  二、活动形式及内容

  （一）抓好“三项”培训

  1、通过委托办班，抓好全市地税系统科（局）级领导干部更新理念、更新知识培训。今年上半年，市局拟委托高等院校分批组织举办2期全系统副科以上领导干部培训班。培训内容为领导能力建设、创新思维、管理科学等方面知识。通过培训，进一步更新理念，更新知识，提高领导干部的综合业务能力和工作创新能力。

  2、通过合作办班，抓好股所级干部业务培训。市局将采取与省局培训中心联合办班的形式，年内对基层股、所长进行集中轮训。培训内容为税收业务、行政管理、领导科学、公务员、廉政建设等知识。通过培训，切实提高基层股所长人员的综合理论水平和解决实际问题的能力。同时委托省局培训中心举办税政、稽查、文秘及新闻等业务骨干培训班，提高他们掌握新知识、应用新技术的能力，培养一支高素质、高技能、复合型的业务骨干队伍。

  3、通过自我办班，抓好一般干部业务培训。按照“五员”培训的要求，以提升岗位技能为重点，以市局培训中心为依托，举办办税服务厅人员、税收管理人员、反避税人员、税收统计分析人员培训班以及税务礼仪、公文写作、计算机应用和《国家公务员法》等专业知识培训班，多角度、多侧面地提高基层人员综合业务素质。同时，各单位要根据自身的工作特点和业务需求，采取集中办班、开办税务夜校等形式，对一般干部集中进行一次业务知识轮训，努力使一般地税干部业务水平提高到一个新的层次，尽快适应基层工作的需要。

  （二）开展“三项”教育活动

  1、开展走出去学先进活动。组织市局机关人员学习全国全省同行业在税收管理、文明创建、队伍建设等方面一流的先进经验；组织各基层单位领导及思想政治工作专干到海尔集团学习创建团队文化经验。通过学习，进一步开阔视野，拓展思路，更新观念，推动各项地税工作向一流水平迈进。

  2、开展理想信念教育活动。以团队精神、现代思维、国际税收、法律知识、形势教育、国防安全、文明礼仪为内容，采取邀请知名专家学者教授、观看电影录像片、网络远程教育、参观学习等形式，每季度组织一次专题教育报告会，年内组织干部职工开展1一2次红色革命圣地教育活动。积极引导广大地税干部坚定理想信念，强化宗旨意识，增强爱岗敬业的责任感和使命感。

  3、开展“全员读书”活动。针对不同对象和不同需求，有选择的订购学习书籍，如《永远的丰碑》、《抗日英雄谱》、《领导科学》、《学哲学用哲学》、《桥与船》、《超级思维》、《细节决定成败》、《第五项修炼》、《海尔文化》等，通过开办“地税讲坛”、读书心得交流、读书笔记观摩评比等活动，巩固读书成果，引导和推进全员读书学习活动的深入开展，不断提升每个地税干部的思想品位、文化品位和知识品位。

  三、活动目标

  素质提升年活动的具体目标是：提高“四种素质”，培养“五种能力”。

  四种素质：

  一是政治素质。具有较高的政策理论修养，具有掌握运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力素质；具有坚定正确的政治立场、政治方向、政治观点、政治敏锐性和政治鉴别力；具有大局意识，能够正确处理个人与集体、局部与全局的关系，自觉做到服从和服务大局。

  二是思想素质。能够树立科学的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、利益观和地位观，具备解放思想，与时俱进，科学观察和分析问题的视野和能力；具有良好的人格品行和道德情操。

  三是业务素质。具有“开口能讲，提笔能写，动手能办”的业务素质；具备求精求美，干一流工作，创一流业绩的综合水平。

  四是作风素质。具备严谨细致，谦虚谨慎，一丝不苟的工作姿态，自觉做到说老实话，办老实事，做老实人，廉洁奉公，艰苦奋斗，始终保持一身正气，经得起各种不良诱惑的考验。

  五种能力：

  一是具备服务决策能力。能够正确把握、充分体现市局决策意图，紧紧围绕市局中心工作和税收工作中的重点、热点、难点问题，深入调查研究，为领导科学决策提供依据。

  二是具备综合协调能力。能够充分发挥联系上下、协调左右的枢纽作用，切实把市局的工作部署和要求传达好，安排好，衔接好，确保政令畅通，确保各项工作协调高效运转。

  三是具备依法行政能力。能够坚持贯彻依法治税的工作方针，严格按照法定权限和程序行使权力，做到既防失职不作为，又不违法越权乱作为，做带头学法、守法、依法行政的模范。

  四是具备工作创新能力。能够以超常的思维方式去思考问题，工作有新思路、新举措，且具有独创性，敢于开创本行业、本单位工作之先河。

  五是具备服务群众能力。能够时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，脚踏实地、诚心诚意为基层服务，为纳税人服务。

  四、活动步骤及时间安排

  （一）广泛动员阶段：2006年3月15日至20日。各单位通过层层召开会议，将市局文件精神及时传达到基层所、到每个地税干部，切实达到统一思想，提高认识，全员重视，积极参与的目的。

  （二）制定计划阶段：2006年3月21日至31日。各单位结合各自实际，及时制定具体的活动方案，并根据培训需求情况，填写各类培训人员需求情况表，作出培训规划整体安排。

  （三）组织实施阶段：2006年4月1日至11月31日。一方面按照培训需求，认真落实市局组织的各项培训任务。另一方面，根据本单位安排培训内容，认真组织实施，保质保量完成培训任务，确保人员、时间、内容、效果四落实。市局拟组织好2-3次副科级以上领导干部集中培训活动。

  （四）活动成果检验阶段：2006年12月1日至12月15日。为及时检验各单位开展活动的具体成效，下半年组织一次全市地税系统税收征管能手、稽查能手竞赛活动，对业务竞赛前20名的同志两年内享受每月100元浮动津贴的奖励，以激励全体人员学习业务、钻研技术的积极性。

  （五）总结评比阶段：2006年12月16日至12月30日。各单位要针对活动开展情况，认真写出活动情况总结报告材料上报市局。届时，市局将制定并根据活动考评办法，对各单位活动开展情况进行考核，评出优秀单位予以通报表彰和奖励。

  五、具体要求

  开展素质提升年活动，是全面落实《2004-2007年许昌市地税系统教育培训规划》的具体要求，也是进一步提高地税干部综合素质和岗位技能，加强干部队伍建设的实际行动。各单位要把提高干部队伍业务素质作为基础工程来抓，与开展学习型机关活动有机的结合在一起，高度重视，认真组织，狠抓落实，确保活动扎扎实实，富有成效。

  （一）加强组织领导。为切实组织好这项活动，市局成立由市局党组书记、局长李新峰任组长，党组成员陈绥继、赵长江、刘兴田、王瑞光，总会计师刘林波为副组长的活动领导小组。各单位要充分认识开展素质提升年活动的重要性和必要性，切实加强对活动的领导。要认真按照市局的统一部署，制定方案，统筹安排，舍得投入，注重效果，抓好落实。

  （二）善处工作矛盾。要正确处理好工作与开展活动的关系，不能因活动开展影响税收工作，也不能因工作影响活动的开展，要做到工作、活动两兼顾，以活动开展促税收工作。

  （三）加强阵地建设。各单位要在现有基础上，进一步完善图书资料室的建设，增加藏书，方便阅览。充分发挥好内部局域网络教育平台作用，以网上教学软件、光盘、录像等为载体，开展网上教学和远程培训，最大限度地提高培训效果。

  （四）抓好信息反馈。各单位要注意发现、培养和总结本单位的典型经验和典型个人，及时将活动开展中的一些好经验、好做法编发成活动简报反馈市局，通过各种媒介大力宣传报道全系统活动的动态情况和先进经验，切实为素质提升年活动的有效开展营造良好的舆论氛围。