郑州市地方税务局关于印发《郑州市地税系统推广应用个人所得税管理系统实施方案》的通知

郑地税发[2009]138号

全文有效

2009.10.19

各县（市）区地方税务局，市局稽查局、高新技术产业开发区局、经济技术开发区局、郑东新区局、直属局、国际局、机场局、发票管理局：

现将《郑州市地税系统推广应用个人所得税管理系统实施方案》印发给你们，请遵照执行。

郑州市地税系统推广应用个人所得税管理系统实施方案

为了更好的推进个人所得税管理工作，提高管理水平和效率，确保政策贯彻落实到位，逐步实现我市个人所得税的全员全额管理，根据省局工作安排，结合我市实际，针对个人所得税管理系统的推广应用工作，特制定以下实施方案：

一、项目概况及实施目标

（一）项目概况

个人所得税管理系统（1.2版）是金税工程三期的重要组成部分，包括扣缴义务人使用的个人所得税代扣代缴子系统和税务机关使用的个人所得税基础信息管理子系统。

（二）实施目标

个人所得税管理系统推广应用的目标是：2010年5月底前完成个人所得税管理系统在所有扣缴义务人的推广应用，并保证可正常上线运行，对产生扣缴税款的扣缴义务人网络申报率达到95%以上。并以此为契机，完善个人收入档案，落实扣缴明细制度和双向申报制度，加强个人所得税数据应用，实现高收入人群和税源的重点管理和有关数据比对，为个人所得税管理提供依据，最终实现全市个人所得税的全员全额管理。

二、组织领导

为确保个人所得税管理系统推广应用工作的顺利开展，市局决定成立“个人所得税管理系统推广应用工作领导小组”和办公室。

领导小组组长：吕太昌

副组长：王钢、孙雪群、孙迎宪、刘洁玲、裴国庆、孙武江

领导小组下设办公室，设在所得税处，主要负责组织安排协调个人所得税管理系统推广应用工作。

办公室主任：张丙钦 宋成刚

办公室副主任：吴敏 鲍立

三、具体实施步骤及时间安排

根据省局工作安排，结合我市实际情况，经研究，现将我市个人所得税管理系统推广工作分为以下五个阶段：

第一阶段：5月31日前，充分利用新闻媒体、报纸、网站、宣传单或其他各种形式对辖区内所有扣缴义务人进行广泛的宣传，对重点扣缴单位要组织专门力量进行重点宣传，借助税收的日常管理，开展系统推广应用的服务下乡和服务上门，要从个人所得税管理系统上线对扣缴单位的有利因素入手，树立服务理念，突出服务特点，因势利导，既要坚持企业自愿的原则，又要积极引导推广应用个人所得税管理系统。

第二阶段：4月中旬前，组织各县（市）区税务机关参加省局举办的个人所得税管理系统培训，并以此为基础，在6月30日前完成对所有试点地区全体税务人员的培训，同时，各级税务机关要与当地联通公司积极配合，分期分批的开展所有扣缴单位的培训，做到培训一批、成熟一批、上线一批。

第三阶段：2009年8月31日前，实现个人所得税管理系统在市直属局、国际局等单位的推广应用。

第四阶段：2009年10月31日前，实现全市2008年度有扣缴个人所得税税款的扣缴单位的系统上线工作。

第五阶段：2010年5月31日前，实现我市所有扣缴单位的系统上线工作。

四、有关工作要求

（一）提高认识，统一思想，把握系统推广应用工作的正确方向。

个人所得税管理系统是贯彻落实个人所得税“四一三”工作思路的有力措施，是实现全员全额管理的重要手段，对于加强个人所得税征收数据的管理、比对、评估、分析有着积极的作用，是个人所得税科学化、精细化管理的重要环节。各县（市）区税务机关一定要认识到此项工作的重要意义，把握系统推广应用的正确方向，理清工作思路，抓住工作契机，扎实做好系统推广应用工作，使我市个人所得税管理再上一个新台阶。

（二）加强领导，健全机构，确保个人所得税管理系统推广应用工作的顺利开展。

各县（市）区税务机关要把系统的推广应用工作作为今年的一项重点工作来抓，特别是领导干部要给与高度重视，要做到一把手负总责，主管局长亲自抓，并要建立起以一把手为组长，税政、信息、征管等部门为成员的系统推广应用实施机构，确保个人所得税管理系统推广应用工作的顺利进行。

（三）制定方案，打好基础，做好事前各项准备工作。

各级税务机关要在市局统筹安排的前提下，结合自身实际，树立大局观，广泛收集税企两方意见和建议，制定切实可行的工作方案，做到谋事在前，做好事前的各项准备工作，并及时上报市局备案。

（四）明确职责，落实责任，为系统上线工作提供有力保障。

各单位要结合工作步骤，统筹安排，分解任务，保证权责一致，确保系统的顺利推广应用。税政部门负责系统推广应用工作中的组织、协调，宣传和培训，对系统推广应用过程中出现的问题和情况，积极组织解决，无法解决的按照有关途径及时上报；信息部门负责技术支持、技术培训以及和联通公司的外部沟通。对于涉及的部门要指定专人负责此项工作，市局将根据工作开展情况进行专项考核，定期通报。

（五）内外协调，积极配合，为扣缴单位系统上线做好服务工作。

个人所得税管理系统的推广应用工作，涉及税政、信息、征管等部门和联通公司等单位，业务覆盖范围广，技术专业性强，在软件推广过程中，除了业务工作外，许多工作需要有关技术部门的支持和配合，因此，各级税务机关要做好内部的沟通协调，及时向有关领导汇报工作开展情况，对外要协调一致，密切配合，共同为纳税人服好务。

（六）、总结经验，扬长避短，确保管理系统的长期顺利运行。

个人所得税管理系统的推广不是一件临时工作，随着扣缴单位的不断增加，系统上线工作也将长期存在，所以，各单位要边工作边总结，对于好的经验和方法，市局将进行推广，对方法得当、工作成绩突出的单位进行表彰，对工作进展缓慢，推广不力的单位将通报批评。

结合系统推广初期问题集中、工作量大的特点，我省个人所得税管理系统的运维由新联通公司协助我省做好系统的维护与运行。同时，根据总局有关工作部署，软件后续的补丁研制和升级维护由总局负责，总局同时将通过远程呼叫中心向扣缴义务人免费提供代扣代缴软件的远程技术支持；通过总局应用系统技术支持呼叫中心（服务热线为：4008112366）和总局应用系统支持网站（网址为：http://130.9.1.248）向税务机关内部提供基础信息管理系统的远程技术支持。