吉林省国家税务局关于印发《税收分析大纲》的通知

吉国税发[2006]117号

全文有效

各市、州、县（市、区）国家税务局：

  近年来，全省各级国税部门结合本地区实际情况，积极开展税收收入分析工作，总体上看，分析水平不断提高，分析工作取得了一定成效，促进了组织收入工作的顺利开展。随着组织收入工作的日益繁重，对税收分析要求越来越高。为了规范和统一税收分析的内容和结构，突出分析重点，省局制定了《税收分析大纲》（以下简称《大纲》），现印发给你们，并就有关问题通知如下，请一并贯彻执行。

  一、进一步提高对税收分析工作的认识

  税收分析是准确判断税收收入形势、掌握税收收入进度、及时发现组织收入中存在的问题和薄弱环节、为领导提供决策依据、推进税收科学化和精细化管理的一项重要工作。做好税收收入分析工作是各级国税部门及时了解和掌握经济税源分布及变化的有效措施，是加强税源管理和纳税评估的基础环节，是反映和检验税收政策执行情况的重要依据。各级国税机关要充分认识做好税收收入分析工作的重要意义，统一思想、提高认识、加强领导、建立制度、完善措施，进一步做好税收收入分析工作，切实提高税收收入分析水平。

  二、对下一步税收分析工作的要求

  各地要按照《大纲》要求，充分利用综合征管软件V2.0获得相关数据，深入重点企业开展调研，充分翔实地掌握第一手资料，确保涉税数据真实准确，并实事求是、精细量化地做好税收收入的分析和上报工作。各地在执行过程中有何问题，请及时提出意见和建议。省局将对税收分析报告报送的及时性、数据的准确性、内容的全面性和深入性定期进行通报并纳入目标管理考核。

  三、税收分析报告的报送时间及方式

  报送时间：各市、州国税局于月度终了后3日前（周六、周日不顺延），按《大纲》要求形成"税收收入分析报告"上报省局；报送方式（广域网址）：计统处计划管理各地上报月度税收收入分析。

  二00六年五月二十九日

  税收分析大纲

  一、本地区当月税收收入概况。即，增值税、消费税、内资企业所得税、涉外企业所得税、储蓄利息个人所得税和车辆购置税收入的完成以及同比增减收情况的描述。

  二、本地区当月各税种增减变化情况的原因分析。主要包括：

  （一）不可比因素对本月以及上年同期收入的影响（落实到各税种）；

  （二）剔除不可比因素后，还原经济对应的真实税收情况（按各税种还原）；

  （三）按还原后的税收实际，查找影响税收增减变化情况的重点税源行业，再具体到影响税收的重点税源企业（影响税收增减额度或幅度较大的企业均列为分析对象，并按各税种进行分析）；

  （四）在对影响税收增减变化的企业进行分析时，不仅要说明企业本月实现数、上年同期实现数、同比增减收等情况，还要针对企业税收增减收原因做具体分析。具体分析包括企业的生产经营、产品的市场变化等对税收的影响，如产能和产量是否相适应及对税收影响、销量增减及对税收影响、价格（原材料价格和产成品价格）变化及对税收影响、产品结构调整及对税收影响、政策调整及对税收影响和汇率涨跌及对税收影响等。

  为能阐明本地区各税种增减变化情况的真正原因，上面列出的分析内容不可或缺，也可以根据需要适当增加分析内容，而结构则可根据实际情况做合理调整。原则是要将各税种增减收真实原因分析清楚。

  三、本地区累计税收收入完成情况、各税种完成情况、完成序时进度情况。

  四、总结累计税收完成情况中的收入特点和存在问题，并深入剖析税收与经济的对应关系。如针对工业增值税的税收负担和现价税收弹性、商业增值税的税收负担和现价税收弹性做深入分析，并查找出致使工、商业增值税税收负担和现价税收弹性偏低或偏高的症结所在，提出切实可行的措施和建议，发挥税收分析工作的职能作用。

  五、税收收入形势的分析预测。预测是在深入分析的基础上作出的前瞻性工作，要根据本地区经济运行情况、税收政策落实和调整情况、经济税源变化情况等对税收收入的影响，预测下一时期乃至全年税收收入的基本趋势，其中对占本地区税源总额比重较大的重点企业进行深入分析是税收预测工作的重点。