长春市地方税务局关于明确行政许可和非许可审批项目的通知

长地税发[2014]55号

全文有效

2014年9月17日

各县（市、区）地方税务局、直属税务局（所）：

  为贯彻落实《吉林省人民政府关于取消下放和调整行政审批项目的决定》（吉政发[2014]7号）和《吉林省地方税务局关于明确行政许可和非许可审批项目的通知》（吉地税发[2014]61号）文件精神，按照市政府有关部署，现将全市地税系统实施的行政许可和非许可审批项目明确如下：

  一、下放（委托下放）行政审批项目

  按照省政府“各地、各部门要进一步加大简政放权力度”和省局“根据征管实际，对直接面向基层、量大面广或由县（市、区）地税局实施更方便有效的税务行政审批项目，进一步下放审批权限，继续简政放权”的要求，经相关业务部门研究论证同意，下放（委托下放）5项市局行政审批项目至县（市、区）地税局实施审批。

  （一）对纳税人延期缴纳税款的核准。

  （二）资源税减免审批。

  （三）中国税收居民身份的认定。

  （四）房产税困难减免审批（减免税额5万元（含）以上10万元以下的）。

  （五）城镇土地使用税困难减免审批（减免税额5万元（含）以上10万元以下的）。

  二、县（市、区）地税局实施的行政许可和非许可审批项目

  （一）对纳税人延期缴纳税款的核准（行政许可项目）。

  （二）申请使用经营地发票的审批（行政许可项目）。

  （三）对纳税人延期申报的核准（行政许可项目）。

  （四）对纳税人变更纳税定额的核准（行政许可项目）。

  （五）印花税票代售许可（行政许可项目）。

  （六）注销税务登记。

  （七）开具外出经营活动税收管理证明。

  （八）外出经营活动税收管理证明报验登记。

  （九）申请退税。

  （十）税控装置用户最高开票限额审批。

  （十一）因严重自然灾害造成重大损失的个人所得税减征。

  （十二）残疾、孤老人员和烈属所得个人所得税减征。

  （十三）出售普通标准住宅增值额未超过20%、国家征用房产或收回土地、因城市规划纳税人自行出售房地产免征土地增值税的审批。

  （十四）房产税困难减免审批（减免税额10万元以下的）。

  （十五）城镇土地使用税困难减免审批（减免税额10万元以下的）。

  （十六）安置残疾人就业营业税减免审批。

  （十七）棚户区改造营业税减免审批。

  （十八）契税减免审批（契税计税金额10，000万元以下的，包括行政事业性单位承受土地房屋的契税减免等21项子项目）。

  （十九）耕地占用税减免审批（符合减免条件的农村居民占用耕地新建住宅审批）。

  （二十）资源税减免审批。

  （二十一）中国税收居民身份的认定。

  （二十二）非居民享受税收协定待遇审批。

  三、有关要求

  （一）认真落实取消和下放的税务行政许可和非许可审批项目，各单位都不得截留，必须原原本本、认认真真地贯彻落实到位。各单位要按照“法无授权不可为”的原则，一律不得自行设立税务行政许可和非许可审批项目，对已取消和调整的行政审批项目不得以核准、确认等名义进行变相审批。

  （二）认真做好税务行政许可和非许可审批项目的项目名称、实施部门、设定依据、申报资料、办理时限、实施流程等内容的公开，通过办税厅、网站等渠道向社会公开，做到公开透明运行，方便纳税人办理审批事项。

  （三）加强对行政审批工作的监管，市局各相关部门要认真落实监管主体责任，切实将管理的重点和方法从事前审批转入到事中监控和事后监管，严密后续监管跟进措施，加强对行政审批权的监督制约，确保严格按照法定内容和程序行使审批权力，对存在的问题要坚决予以纠正，严肃行政问责。