德州市国家税务局关于印发《德州市国税系统关于个体双定业户实行无纸化征收实施方案》的通知

德国税函[2004]37号

全文有效

各县（市、区）国家税务局：

  现将《德州市国税系统关于个体双定业户实行无纸化征收实施方案》印发给你们，望认真贯彻执行，执行中遇到的问题和进展情况请及时上报市局。

  二00四年三月二十五日

  德州市国税系统关于个体双定业户实行无纸化征收实施方案

  随着税收信息化程度的不断提高，代征税款制度的不断规范，税银联网体系的进一步完善，我们本着方便纳税人、节约税收成本、简化办税手续的原则，结合我市实际情况，决定对全市范围内实行委托代征税款并通过银行划款的个体双定业户实行无纸化征收，特制定本实施方案。

  一、实行无纸化征收的目的及意义

  我市国税局在多元化申报征收的基础上，按照省局的统一部署，进一步深化税收征管改革，全市税收信息化建设和征管改革取得了长足的发展，电子报税方式得到了普及应用，与代征银行实现了税款的电子划转。目前，全市绝大部分企业和个体业户实行了电子报税。电子报税方式的普及应用和税款征收社会化程度的提高，为实行无纸化征收奠定了坚实的基础。实行无纸化征收后根据纳税人的实际需要打印税票，可降低税收征收成本，减少工作量，提高税票管理水平，可以为纳税人提供方便，从而有效的提高纳税服务层次和水平，提升国税部门形象。

  二、实行无纸化征收的时间安排

  （一）分析形势，达成共识。我们根据省局和中国人民银行济南分行联合下发的《关于改进和加强税收票证管理工作的意见》，经过深入调查研究和论证，结合德州国税的实际，决定以信息化为依托，对通过税银联网纳税的个体双定业户实行无纸化征收。明确CTAIS中双定业户税收票证信息，应视同纸质税票。在陵县国税局试点的基础上，探讨了无纸化征收的可行性，达成了一致意见，决定自2004年4月1日起在全市推广。

  （二）广泛宣传，精心筹备。为取得纳税人和社会各界的理解与支持，为"无纸化"征收工作创造良好的环境，使该项工作顺利推行，我们决定从内部和外部两个方面进行宣传。宣传工作从3月份开始，到4月底结束，大约经历一个多月的时间。具体组织各单位通过新闻媒体、发布公报等形式加强对社会各界、广大纳税人特别是个体业户的宣传，使"无纸化"为征收服务纳税人的理念深入人心。在内部，召开税银联席会议，与各代征银行就"无纸化"征收和信息化发展进行广泛深入的交流和探讨，取得代征单位对无纸化征收的理解和认可。各县（市、区）局召开代征单位及纳税人代表会议，对无纸化征收进行讲解。并在办税服务厅及各代征点张贴告示，做到宣传时间充足，工作细致，使广大纳税人对无纸化征收给予极大的理解和支持，保证"无纸化"征收顺利推行。

  三、无纸化征收实施范围及操作流程

  （一）明确范围。为了保证无纸化征收工作规范有序地开展，必须明确无纸化征收的范围及开票原则。无纸化征收仅限于通过银行直接划款成功的个体双定业户（不含小规模纳税人企业、税务人员自收现金税款的双定业户、逾期缴纳税款的双定业户），对于直接到分局申报纳税的个体业户，必须开具"税收通用完税证"，任何单位不得擅自扩大范围；坚持"需要税票的则开具，否则不开具"原则，要求各分局（代征单位）对需要税票的业户，必须及时开具，不得拖延。

  （二）完善操作流程，明确责任。征期内，代征单位按照税务机关已核定的应纳税款，根据电子信息，直接从纳税人存款帐户中划转税款。管理分局每日对划款成功的双定业户的税款，开具《税款划解清单》。并按日打印《税款划解清单》，与代征单位进行对帐，核对无误后，管理分局、代征单位的双方经办人要分别在清单上签章，明确责任。代征单位与管理分局征收信息核对一致后，由管理分局按日汇总征收信息，开具"税收汇总专用缴款书"，由代征单位办理税款缴库。

  （三）管理分局开具"税收汇总缴款书"，与每日打印的《税款划解清单》必须完全相符。《税款划解清单》将代替原代征单位开具的"税收转账专用完税证"，作为当日开具"税收汇总专用缴款书"所附的原始凭证。

  （四）为了让纳税人了解自己的纳税情况，管理分局必须按年度逐户打印双定业户的纳税清单，对年度内注销的业户，在纳税户办理注销手续时，当场打印纳税清单。

  （五）补开税票的管理。"双定户"实行无纸化征收后，纳税人需要纸质税票的，须于年底前补开当年的税票，由管理分局或代征单位谁补开税票，各县局可与代征单位协商后自行确定。由管理分局补开税票的，可通过CTAIS核查后，在"税票重打"模块，为其开具"税收转帐专用完税证"（只许重开一次），并录入印刷税票号码，避免重复补开。将第二联（收执联）交纳税人，其余两联在补开税票的当月分别单独装订，由分局和县局分别保存。

  （六）规范档案资料管理。管理分局将"税收汇总专用缴款书"与相应的当日《税款划解清单》一起归并装订，作为票证资料备查。

  四、加强监督，严格考核。

  首先是实行"无纸化"征收虽然有了技术上的保障，各单位还必须健全相关制度和采取得力的措施；其次是利用CTAIS监控税款入库是否及时、实地检查税银对帐资料是否符合要求、定期抽查税票补开情况；三是对检查中发现的问题，定期进行通报，并与目标管理考核挂钩，保证该项工作的顺利推行。