济宁市地方税务局关于印发《全市地方税务系统督促检查工作实施办法》的通知

济地税办发[2005]6号

全文有效

各县市区地方税务局，市局各科室、各单位：

  按照省、市局党组提出的关于加强督促检查工作，确保政令畅通，提高工作效率的要求，市局制定了《全市地方税务系统督促检查工作实施办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

  二OO五年八月九日

  全市地方税务系统督促检查工作实施办法

  第一章 总 则

  第一条 为认真贯彻落实"定好位、收好税、带好队"的工作思路，建立完善的督促检查（以下简称督查）反馈体系，促进全市地税系统督查工作的科学化、规范化、制度化、网络化，提高督查工作质量和效率，推动省、市局各项工作部署的落实，实现"高点定位、高点突破、争创一流"的工作目标，根据《全省地方税务机关督促检查工作办法（试行）》和《济宁市地方税务局工作规则》，制定本实施办法。

  第二条 督查工作必须紧紧围绕税收中心工作，始终坚持实事求是、突出重点、讲求时效、有查必果、严格保密的原则，确保各项工作落实到位。

  第三条 各单位的主要负责人对督查工作负总责，应当高度重视督查工作，模范遵守本实施办法，加强对本单位督查工作的领导和检查。

  第四条 市县两级地方税务机关的办公室是督查工作的管理机构，主管本机关的督查工作，负责联系上级督查机构，指导下级单位督查工作的开展。

  第五条 各单位要选配政治业务素质高、工作协调能力强、语言文字功底好的人员专职或兼职从事督查工作，并保持工作人员的稳定性。

  第六条 各单位要为督查工作创造必要的工作条件，调动和发挥督查人员的工作积极性。根据工作需要并经负责人批准，督查人员可阅读发至本单位的有关文件、内刊，列席有关工作会议。

  第二章 督查工作内容

  第七条 督查工作内容主要包括：

  （一）上级税务机关和本级党委、政府作出的重大决策和工作部署，上级文件和会议决定中需要报告贯彻落实情况的事项。

  （二）上级税务机关和本级党委、政府及本单位领导重要批示、督办、交办事项的贯彻落实情况。

  （三）地税工作会议、地方税务局长会议、局党组会议、局长办公会议、局务会议、重要专题会议作出的重要工作部署、决定和议定事项的贯彻落实情况。

  （四）年度重要工作目标和阶段性重要工作的贯彻落实情况。

  （五）人大代表建议和政协委员提案的办理情况。

  （六）单位领导日常工作中布置的工作任务列入督查事项的办理情况。

  （七）其他需要督查的重要事项。

  第三章 督查工作程序

  第八条 督查工作一般按照立项、分办、承办、督办、审核、反馈、通报、归档的程序进行。

  （一）立项。督查部门对督查工作范围的事项，按照立项要求和各部门的工作职责，拟订督查方案，填制"督查通知单"（见附件一），经办公室负责人审定立项。

  （二）分办。经审定立项的事项，由督查部门将"督查通知单"通过NOTES转交有关承办单位办理。需要多部门共同完成的督办事项，由主办单位牵头，与协办单位共同办理。

  （三）承办。承办单位收到"督查通知单"，按照督办要求尽快落实，在规定时限内形成文字材料，填制《督查事项办理情况反馈表》（见附件二），通过NOTES报送督查部门。承办单位如认为督办事项不属于本单位或本部门职责范围，应立即退回督查部门并说明理由，不得自行转送其他单位或部门办理。

  （四）督办。督办事项下达后，督查人员可采取督查调研、明察暗访、组织协调、跟踪检查、实地督查、电话询问等多种形式进行督查，及时了解承办单位的贯彻落实情况，做到重要事项重点督办，紧急事项跟踪督办，一般事项定期督办。

  （五）审核。督查部门对承办单位报来的办理结果进行审核，对不符合要求的，及时通知承办单位补办或重新办理。

  （六）反馈。督查部门对督查事项的办理情况，及时向有关领导或部门以书面形式或通过NOTES反馈办理结果，为工作决策提供真实情况和有参考价值的建议。

  （七）通报。督查部门对督查事项的办理情况定期或不定期进行通报，年终进行总结。

  （八）归档。对经审查符合办理要求的督查事项认真整理，核销归档。

  第四章 督查工作制度

  第九条 分级负责制。督查工作实行分级负责制，一级督查一级，一级对一级负责。特殊情况下，上级地税部门可以越级进行督查。

  第十条 岗位责任制。督查工作实行岗位目标责任制，纳入各级地税部门目标管理考核体系。

  第十一条 督查时限制。督查立项事项，必须有明确的时限要求。承办单位必须按照时限要求办结，因特殊情况未在规定时限内办结的，及时说明原因和办理进展情况，经承办单位主要负责人核准，并报主管部门同意后可重新确定办理时限。对有特殊要求的，特事特办，随到随办，及时报告办理结果。

  第十二条 责任追究制。对违反办文时限规定，特别是无故拖延、推诿贻误工作，造成严重影响的，严格追究有关单位负责人和经办人的责任。

  第十三条 督查报告制。承办单位按照要求的内容和时限及时、如实报告工作进展情况，工作结束后形成文字材料及时报送督查部门。督查部门按季或半年向单位领导、上级主管督查部门报送督查工作小结，年终报送督查总结。

  第十四条 安全保密制。督查人员要严守工作秘密，防止涉秘工作事项的泄露；督查部门应按照涉秘部位的保密要求，采取物理和技术防范措施，确保存储的各类涉密载体的安全可靠。

  第五章 附 则

  第十五条 市县两级局主要领导同志在人民来信上的批示，由有关部门组织办理，并可直接向有关领导反馈办理结果和答复来信人。

  第十六条 各县市区地方税务局、市局各单位督查部门可根据本实施办法，结合工作实际，制定本单位具体的工作制度。

  第十七条 本实施办法适用于全市各级地税部门，由市局办公室负责解释。

  第十八条 本实施办法自2005年9月1日起实行。