四川省地方税务局关于切实加强地税稽查工作的通知

川地税发[1998]026号 

全文有效

1998年4月20日

各地、市、州地方税务局，省地税局直属征收分局、稽查分局：

  为进一步加强全省地方税收稽查工作，现将有关问题通知如下，请认真贯彻执行。

  一、进一步提高强化稽查工作的认识

  随着经济体制改革的进一步深化，税收工作和税务执法形势发生了深刻的变化，对税务稽查工作的要求也越来越高。加强税务稽查工作是深化完善征管革、实现“两个转移"、全面加强税收管理的重要内容，是依法治税、打击涉税违法犯罪的重要手段，是维护税收秩序、组织税收收入的重要保障。各级地税机关必须进一步提高对稽查工作的认识，把握税务稽查工作的方向，采取切实有效的施，进一步强化稽查工作，适应新形势下对稽查工作的更高要求。

  二、建立健全全省地税稽查队伍，充实稽查人员

  省、地（市、州）、县（市、区）三级税务局必须设置稽查机构，其名称统一为稽查分局。市地州县一级凡未建立稽查分局的，今年内均应组建到位。同时要充实稽查人员。 目前市地州稽查分局应不少于十人，县（市、区）稽查分局不少于七人，已经达到以上最低要求的，还应按照征管改革的总体要求和进程进一步增加人员。有检查职责的征收分局内部可以设立检查系列，名称统一为检查科（股），其人员应不少于征收分局人员的30%；税务所可视人员数量，设立检组，检查组人员应在两人以上。

  三、调整稽查职责，理顺工作关系

  深化税收征管改革任务基本到位以后，日常稽查、专项稽查和专案稽查工作将集中归口稽查分局负责。根据我省情况，目前稽查分局主要负责专项稽查、专项稽查、专案稽查和专案稽查专案管理大检查工作，有条件的地区可逐步将日常稽查、专项稽查和专案稽查都集中由稽查分局负责。稽查分局和征收分局要密切协作合，纳税人的资料要共享，征收机构的户情况和有关资料要提供给稽查分局，稽查局的稽查处理结果要反馈给征管构，共同促进税收征管工作的加强。

  四、进一步搞好稽查制度建设，规范内部管理

  县以上各级稽查部门，应当把建立健全税务稽查制度作为一项重要工作抓，根据自身情况，进一步建立完善内部管理制度。当前特别要注重已有制度和《税务稽查工作规程》、《税务稽查工作报告制度》、《税务行政处罚听证实施办法》的贯彻落实，切实抓好《税务稽查管理信息系统软件》的推广应用。要建立健全案件审理制度。各级稽查分局要按照现行稽查工作规程的规定规范稽查作为健全选案、稽查、审理、执行四个工作程序；有检查职责的征收机关选案、查、审理、执行四个环节的工作应当由征收机关内的不同部门负责，以保证地方税务稽查的客观公正和高效运行。

  五、严格依法查处违法案件，增强执行力度

  各级地税机关要从多方面采取措施，强化案件查处工作，坚决打击税务违法活动，维护税收秩序。

  第一，要研究落实税收稽查强制执行的具体措施，制定扣押、拍卖、冻结帐户等的具体贯彻执行办法。要建立相应的税收稽查保全帐户，立相应的税收稽查保全帐户，以确保查补的税款及滞纳金能够及时足额地解缴入库。要研究与公安等部门对涉税案件的具体移送办法，落实对涉税违法犯罪行为的行政、司法执法规范。要抓好典型案例处理的公告和宣传工作，加深广大纳税刚性的认识，树立地方税收执法权威。

  第二，要扩大稽查面。稽查面过窄容易给纳税人造成侥幸心理，必将削弱税务稽查的威慑力。稽查职责调整后，稽查机构不能再局限于举报案件的查处，要集中更多力量抓好各项行业性的专项检查。

  第三，要严格依法查处案件。各级地税稽查机构要严格依照《行政处罚法》、《税收征管法及有关税收法规规定依法查处税收违法案件，加大处罚执行力度。对那些“贪婪已极、无视法律的企业”及其直接责任人员必须依法从重从严处理；对典型案件应公开处理，予以曝光，以儆效尤。

  六、落实稽查经费，加强稽查装备，提高人员素质

  目前，稽查办案经费紧张，装备状况差，与完成繁重的稽查工作不相应，各级地税机关要多向当地政府、财政部门汇报，争取稽查办案补助。各级地政府、财政部门汇报，争取稽查办案补助。各级地税机关要在基本保证稽查分局的正常经费有稳定来源的基础上，争取多渠道增加办案补助经费。稽查分局要建立经费、装备管理制度，加强管理，勤俭节约。稽查干部属于税务基层工作人员范畴，各级地税机关要支持他们的工作，关心他们的生活。要加强对稽查人员的思想政治教育，狠抓反腐倡廉工作，加强内部管理提高政治业务素质，树立廉洁自律、公正执法的良好形象。