主题：国家税务总局河北省税务局《关于进一步深化税收征管改革的意...

时间：2021年7月15日 15:00-15:30

嘉宾：征管和科技发展处二级调研员 宋晓阳

为更好落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，我局举办“《关于进一步深化税收征管改革的意见》在线访谈”活动，邀请国家税务总局河北省税务局征管和科技发展处二级调研员、《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实领导小组办公室副主任宋晓阳同志介绍改革的热点话题。

文字实录

  主持人：今天我们非常高兴邀请到国家税务总局河北省税务局征管和科技发展处二级调研员、《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实领导小组办公室副主任宋晓阳同志做客访谈现场，就改革的热点话题与广大网友进行在线交流。[15:05]

  宋晓阳：各位网友大家好。很高兴能有机会和大家进行交流。[15:05]

  主持人：今年3月24日，中办、国办公布了《关于进一步深化税收征管改革的意见》。请问，该文件的出台会对我省的税收管理产生哪些影响？[15:06]

  宋晓阳：《关于进一步深化税收征管改革的意见》对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度，作出了全面部署。一是实现从经验式执法向科学精确执法转变。《意见》提出要运用信息化手段，不断提升税务执法精确度，到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系；同时，要求在税务执法领域研究推广“首违不罚”制度。二是实现了从无差别服务到个性化、定制化、智能化服务转变。《意见》这次特别强调以纳税人缴费人为中心推进精细服务。三是深入推进精准监管。《意见》提出建设税务监管新体系，在保障国家税收安全的同时，为合法经营企业提供更加公平优质的税收营商环境。四是持续深化拓展税收共治格局，积极推进跨部门协同监管。《意见》提出逐步建立以税务机关为主导，社会广泛参与的税收共治新环境。[15:08]

  宋晓阳：按照《意见》要求，河北省将以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力，突出科技赋能和数据效应，出台涉及执法、服务、监管各个维度的一系列改革举措，实现税收领域从思想到实践的整体性变革。[15:09]

  主持人：《意见》指出，要大力推行优质高效智能税费服务，请问省税务部门对此有哪些举措？[15:09]

  宋晓阳：按照《意见》要求，全省税务系统坚持以纳税人缴费人为中心，以“优化执法服务·办好惠民实事”为主题，继续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”。对纳税人缴费人需求进行统筹管理，建立常态化回应机制。深入开展纳税人需求调研活动，分析纳税人办税过程中的卡点和堵点，为改进纳税服务提供准确的参考依据。全方位开展税费政策、征管举措和便民措施的宣传活动，各地市12366纳税服务热线以分中心形式归并到所在地12345热线，提供“7×24小时”智能咨询服务。围绕“阳光e税”税务服务品牌建设，开展线上方式辅助办税服务解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。为了使“春风行动”的惠民举措更有针对性，我们1月份在全省范围内开展了需求调查活动，于3月31日召开了2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”部署会，推出 10 大类94项134条具体措施。[15:11]

  从目前的实施情况看，已有超过 70 %如期推进，获得了较好的社会反响。相关措施将会逐步推出，年底前134条措施全部落实到位，让纳税人缴费人获得感满满。[15:11]

  主持人：请问，在打击违法行为方面，税务部门有哪些创新监管机制？[15:12]

  宋晓阳：税务部门将依托大数据云平台，对发票开具、使用等进行全环节即时验证和监控，实现对虚开骗税等违法犯罪行为惩处从事后打击向事前事中精准防范转变。对逃避税问题多发的行业、地区和人群，根据税收风险适当提高“双随机、一公开”抽查比例；对隐瞒收入、虚列成本、转移利润以及利用“税收洼地”、“阴阳合同”和关联交易等逃避税行为，加大依法防控和监督检查力度。健全违法查处体系，依托国家“互联网+监管”系统多元数据汇聚功能，联合公安、海关、司法等部门，精准有效打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等行为，保障国家税收安全。对重大涉税违法犯罪案件，依法从严查处曝光并按照有关规定纳入企业和个人信用记录，共享至全国信用信息平台。对纳税人缴费人实行动态信用等级分类和智能化风险监管。[15:14]

  主持人：《意见》提出要推进智慧税务建设，请问我省在这方面将推出哪些举措？[15:14]

  宋晓阳：按照《意见》中关于智慧税务的有关要求，结合河北税收工作实际，我省将2021年作为智慧税务建设的起步年，坚持以数据为要、实践为重、人才为本。通过系统谋划、分步实施、持续推进，用五年时间，加速由“信息管税”向“以数治税”迭代跃升。总体思路是在税务总局金税四期建设总框架下，以打造新一代智慧型税务局为目标，充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，基于纳税人缴费人视角，提供精细化、智能化、个性化服务。着力推进税费种一体联动、内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通、党务政务业务一体衔接，打造税收大数据中枢。提升数据智能化采集、应用水平，实现纳税人缴费人自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报和实现税务局端自动分析管理、自控考核考评、自主推送任务。以智慧税务为强大引擎，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化组织体系和资源配置，全方位、集成式提高税收治理效能。[15:16]

  主持人：刚才您提到，税务部门要从经验式执法向科学精确执法转变，请问这方面我们有什么具体举措么？ [15:16]

  宋晓阳：为落实税务总局创新行政执法方式的意见，我省利用电子税务局，实现智能化、自动化的提示提醒服务，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。积极推行税务行政处罚“首违不罚”事项清单，坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法。探索开展稽查说理式执法，在柔情执法当中显温度，增进征纳双放的相互理解和支持，促进纳税人更加了解掌握税法，提高税法遵从度。[15:17]

  宋晓阳：为更好地发挥税收助力京津冀协同发展的作用，我省推进区域间税务执法标准统一，优化京津冀税务行政处罚裁量基准，规范税务行政处罚裁量权，实现执法信息互通、执法结果互认，更好服务国家区域协调发展战略。简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序，2022年基本实现资质异地共认。持续扩大跨省经营企业全国通办涉税涉费事项范围，2025年基本实现全国通办。[15:18]

  主持人：改革将会给纳税人缴费人带来哪些便利？[15:18]

  宋晓阳：税务部门始终以纳税人办税难点、痛点、堵点为突破口，减负担、简流程、优服务，不断优化税收营商环境。通过信息系统采集数据，加强部门间数据共享，着力减少纳税人缴费人重复报送。依托金税三期系统、电子税务局和自然人电子税务局等应用系统，为全面落实减税降费政策提供数据支撑。优化电子税务局出口退税申报功能，实现出口退税全流程网上办理，推进出口退税备案单证无纸化管理。升级改造金税三期社保费征管信息系统，依托微信缴纳社保费系统，以“网上办”和“掌上办”为抓手， 2021年，基本实现企业税费事项能网上办理，个人税费事项能掌上办理。2022年，建成全国统一规范的电子税务局，不断拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务。接下来，将按照《意见》的要求打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。[15:20]

  主持人：税务部门在拓展税收共治方面有什么新的举措？[15:20]

  宋晓阳：一是部门协作推进改革。根据税收保障工作的需要，从有关部门和单位获取涉税信息和数据，建立税收风险管理系统，开展数据分析，纳税评估、风险监控等税收征管工作。通过电子发票与财政支付、金融支付和各类单位财务核算系统、电子档案管理信息系统的衔接，加快推进电子发票无纸化报销、入账、归档和存储等等。[15:21]

  宋晓阳：二是社会协同相向发力。如《意见》提出，积极发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人缴费人提供个性化服务，加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。[15:21]

  宋晓阳：三是司法支持保驾护航。如《意见》要求，进一步健全做实公安派驻税务联络机制，实行税警双方制度化、信息化、常态化联合办案，进一步畅通行政执法与刑事执法衔接工作机制。[15:22]

  主持人：此次深化税收征管改革的重点工作有哪些？[15:22]

  宋晓阳：《意见》对进一步优化税务执法方式提出了六大方面的重点任务，涉及24类改革措施，可以概括为“六个有”，即“治税有数、执法有章、服务有效、监管有方、共治有力、组织有序”。对24类改革措施细化成了100项改革任务，这100项改革任务分为以下三类有序推进：税务总局层面实施的改革措施为第一类，共17项。主要是涉及法律法规修订、国际税收规则制定等，由税务总局承担或以税务总局为主实施的改革事项。我省需按照税务总局统一部署实施的改革措施为第二类，共40项。主要是涉及组织体系优化、信息系统建设等，需要全国统一部署实施的改革事项。税务总局作出具体部署后，各地税务机关按照要求开展相关工作。我省可积极探索主动实施的改革措施为第三类，共43项。主要是涉及便利税费服务、优化执法方式、强化税源管理、深化信息共享、推进税收共治等，需要发挥我省积极性创造性落实的改革事项。[15:24]

  宋晓阳：在推进此类改革过程中，税务总局已制发文件的，我省会按照文件要求抓好贯彻落实；尚未制发文件的，我省将按照《意见》的原则和要求，在已有工作基础上积极探索、大胆实践、主动推进。《意见》改革措施的实施步骤和时间安排，涉及税收工作的各个方面。以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的一系列改革举措，全方位提高税务执法、服务、监管能力。全面推进税务执法数字化升级和智能化改造，以不断完善税务执法制度和机制，大力推行优质高效智能税费服务，精确实施税务监管，持续深化拓展税收共治格局，切实强化税务组织保障。[15:25]

  主持人：由于时间关系，今天的访谈就要结束了，感谢网友们的积极参与。您可浏览如您有在税费办理过程中遇到问题，可拨打0311-12366咨询或关注国家税务总局河北省税务局官方网站和微信、微博。再见！[15:26]