对市政协七届四次会议第P033号提案的答复

日期：2020-12-10 09:53     来源: 许昌市税务局     

尊敬的李红伟委员：

您提出的关于“ 加强加油站涉税数据管理云平台”的提案收悉。现答复如下：

2019年以来，国家税务总局 许昌市税务局 在许昌 市委、 市政府和 河南省税务局 的 领导下，在中国石化许昌分公司、中国石油许昌分公司的强力推动下，许昌市税务局 作为全省唯一 试点推行“加油站涉税数据管理云平台”（以下简称“云平台”），积极探索创新，运用数字管税理念，有效解决了加油站税收管理难的难题，走出了“政府主导、部门联动、社会共治、数据支撑”的新路子。

一、整体情况

该试点通过对加油站进销数据均进行监控，探索出“不用发票也能管住税源”的“数字管税”新路径，有效降低了纳税人涉税风险，形成了风险提醒——应税申报能力提升——税收收入增长——民生保障有力的良性循环，营造了成品油行业更加公平、公正的市场竞争环境。

二、主要成效

（一）政府主导，“一盘棋”聚力实施。河南省政府高度重视加油站行业管理，先后出台了《河南省人民政府办公厅关于加强联合执法建立成品油流通市场监管长效机制的通知》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》等文件，对加强成品油市场管理提出了一系列要求。2020年3月，河南省商务厅等八部门联合印发了《河南省商务厅等八部门关于开展河南省2020年成品油市场专项整治行动的通知》，在全省开展成品油市场专项整治。 2019年1月， 许昌市政府成立“加油站涉税数据管理平台”联席办公室，成员单位各司其职、联动协作，并把加油站涉税数据设备安装使用作为全市成品油市场专项整治行动检查的重要内容。全市先后召开现场推进会10余次，开展联合执法6次，就加强成品油行业监管、打击加油站偷逃税等违法行为方面密切合作，形成工作合力。

（二）数据集中，“一个库”管理数据。以往的加油站涉税数据及税控设备，因为数据没有实时与税务部门联通，存在被篡改、易丢失等风险。而“平台”在技术上采用无线加密传输信号方式进行数据采集，通过“液位网关”对加油站“液位仪”实时监控，把住油库进口关；通过“数据网关”对加油机实时监控，把住加油机的出口关，实现了对油库进口及加油机出口的全环节闭环管理，具备“平常数据实时采集、日常变动实时监控、异常情况实时警报”三大功能。“平台”网关节点生成涉税数据的元数据，利用移动物联网技术，实现涉税数据解析和各类数据查询统计，确保数据的唯一性、恒定性、永久性，真实、完整反映了成品油批发、零售企业的生产营业状况。

（三）共建共享，“一条线”深化数据应用。以平台数据分析应用为主线，强化税源管控、细化税收分析、深化社会共治。以“平台”为抓手，在深化数据分析的基础上全面开展涉税风险提醒服务，由税务局征管部门牵头，每月基层税源管理分局将“平台”系统数据作为参考数据，提醒纳税人依法及时、准确申报税款，帮助纳税人避免税收风险。对税法遵从度不高、故意破坏设备、插拔设备电源的纳税人，根据《许昌市加油站涉税数据管理云平台管理办法》，由市加油站联席会议办公室将名单推送至商务、公安、市场监管等部门协同共治，增强部门间信息共享、管理互助、信用互认力度，凝聚规范成品油流通领域市场监管的合力。

下一步，许昌市税务局将按照市委、市政府的工作要求，在河南省税务局的部署下，进一步做好加油站行业税收管理，重点加强数据分析与应用，着力发挥好税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

感谢您对税收工作的关心和支持，恳请您一如既往地继续支持税收工作，并对我们的工作提出更多建议。

 国家税务总局许昌市税务局                

2020年10月12日