国家税务总局荆州市税务局“思想破冰引领 发展突围”大研讨活动查摆检视问题清单

发布时间：2021年10月13日 12:07 来源：荆州市税务局

一、政治站位模糊弱化之“冰”

1.税务机关首先是政治机关的意识树立的不牢固，贯彻落实党中央、国务院决策部署，省委省政府、税务总局党委、市委市政府、省税务局党委工作时，政治站位不高，政治担当不足。

具体表现在：

①满足于以会议传达上级部署和文件精神，学习浮于表面，认识不够深，推进不够实，结合工作实际深入研究讨论较少。在工作落实中，遇到困难有时讲客观因素多，找主观因素少。

②全面从严治党主体责任和“一岗双责”落实力度不够，对深化税收征管改革、一体化综合监督体系“1+6”制度体系建设等重点事项落实的监督力度不够，导致工作进度偏慢、成效不够突出。

2.服务地方发展的大局意识不强，缺乏透过“税眼”看经济，立足税收看发展的视野。

具体表现在：

①心理上存在“以垂管单位自居”的自我思想，过多注重“自转”出彩，融入地方工作主动性不够强。比如全员招商、全面招商工作的氛围不浓，力度不够。

②以税资政职能作用发挥不够，税收经济分析“拳头产品”较少，与地方党委政府的要求存在差距。

③社会综合治税体系有待进一步完善，在税收大数据服务经济发展中，与其他部门沟通协作不畅，不同程度影响到税源控管、征管质效和经济发展。

二、思想观念陈旧僵化之“冰”

3.缺乏主动求变求新的自觉，拘泥于陈旧经验和主观判断。

具体表现在：

①在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导税收工作实践上，思考的不够深、研究的不够透,破解难题的成效不太明显。比如党建引领税收工作的质量不高，部分党支部书记、支部委员、党员干部的身份意识不强。

②法治意识有待增强，运用法治思维和法治方式解决争议、化解矛盾的意识不强，执法工作中还存在少数违反法定程序、事实认定不够清、执法取证不充分等现象。

③存在“等靠推”思想，面对工作依赖上级顶层设计和自上而下推进，主观能动性发挥不足，对困难工作和矛盾问题有畏难情绪，存在“害怕做事越多追责越多”的思想。

4.缺乏积极先行先试的勇气，工作上求稳不求进。

具体表现在：

①面对新形势新要求，认识不够清、把握不够准，不能主动结合具体现状、特殊实际创新性思考、开拓性探索，习惯于凭经验、依惯例、按套路推进工作。

②缺乏打造品牌和亮点的意识，到目前为止，仅2个项目入围省局“创先争优”项目库，远低于武汉、宜昌、襄阳等地区，且“创先争优”项目储备不足。

三、责任担当推卸软化之“冰”

5.缺乏责任担当，不积极主动作为。

具体表现在：

①遇到需多部门参与的综合性、协调性事项，缺乏主动担当意识和团队协作精神，存在相互推诿的情况，导致工作推进缓慢、效率不高。

②习惯于把决策推给上级、把任务推给平级、把责任推给下级，遇事先从“免责甩锅”出发，不积极主动担当作为。

6.遇事回避矛盾，缺乏斗争精神。

具体表现在：

①遇到纳税人、缴费人的咨询和投诉，遇到下级反映的困难问题，不是积极想办法迅速解决，而是回避矛盾，能拖就拖、能推就推、能躲就躲。比如对于产权交易税收中的历史遗留问题，害怕担责，不主动找政策、找依据、找办法。

②监督过程中，厚爱较多，严管偏少，在动真碰硬上力度有待加强。

四、标准质量应付矮化之“冰”

7.实干精神不强，抓细节、抓具体、抓实效的意识不够。

具体表现在：

①抓党建工作的观念不够新、办法不够多，对基层党建工作的系统性思考、创新性谋划不够，具有荆州特色的党建品牌较少。

②信息化办税推进多年，仍存在纳税人缴费人网上办税、自助办税比率不高，办税体验感不强等问题。

③督察内审发现的问题整改力度不够大，整改情况回头看不够，有些问题年年查年年有，影响内部管理质效。

④部分税务稽查案件质量不高、打虚打骗力度不够，打击税收违法过程中宣传力度不足，震慑作用不强。

⑤尚未建立全市税收经济指标体系，税收分析工作中存在就事论事的现象，协同度不够，针对性不强，风险分析成果不突出，税收分析深度、广度、精准度有待提升。

8.重点项目推进缓慢、落实不力、效果弱化。

具体表现在：

①在全市不动产交易、纳税、缴费、登记“一网通办”系统改造中，主动性不足，工作进度慢，如不动产交易网上办税工作推进缓慢，6个县（市）均未实现“网上办税”。

②耕地占用税“以地控税，以税节地”创新效果不明显。

③土地增值税清算中，部分干部存在畏难情绪，导致清算进程缓慢。截至到8月底，全市清算工作进度未过半。

④纳税人户籍管理工作中，存在管户迁移不及时情况。

五、进取精神疲沓钝化之“冰”

9.工作安于现状，对问题、不足、差距漠然视之、重视不够，追求前列、争先进位的意识不强。

具体表现在：

①少数干部躺在功劳簿上，缺乏干事创业的激情，没有将精力用在创新出彩上，而是想尽办法规避责任和风险，不比奉献比待遇、比职级，缺乏集体荣誉感。

②少数年轻干部乐于“躺平”，缺乏进取心态和奉献精神，出现问题不找自身原因，将问题归集到单位和集体。

③绩效考核工作创新性不够，工作自选动作和创新项目少，绩效考核“指挥棒”的作用还不够明显。

10.面对问题以“稳”为先，不敢动真碰硬、刀刃向内。

具体表现在：面对人、财、物等历史遗留问题、复杂问题、敏感问题，考虑稳定为先，缺乏动真碰硬的狠劲，解决办法不多、推动速度偏慢、化解不够彻底，比如信访工作，习惯按照过去经验思考和解决问题，依法分类处理信访事项的能力有待进一步提高，信访事项办理周期过长。

六、服务意识被动淡化之“冰”

11.“放管服”改革有待进一步深化，对纳税人缴费人的问题困难缺乏换位思考，“店小二”精神发挥不够。

具体表现在：

①壮大市场主体、服务企业发展主动性不强，对企业经济发展关注度不够，及时跟进企业发展，提供精细化服务主动性不强，税收优惠政策宣传“大水漫灌”，没有满足纳税人的个性化需求。

②多头进户的现象依然存在，没有统筹协调日常征管、风险应对、税务稽查、税收调研等工作，导致重复进户，影响企业正常生产秩序。

③服务纳税人缴费人视野有局限、思路不开阔，未实现区域间“最多跑一次”。内部统筹和外部协调还不够，服务效果不显著，如与银行之间信息不对称，导致“银税互动”缓解企业融资难、贷款难的作用未充分显现。

12.社保缴费服务不够精细，协作机制不够健全。

具体表现在：

①针对特殊缴费人群体的服务举措不够细。如：随着城乡居民缴费群体的扩大，便利化缴费服务举措没有及时跟上，部分没有税务分局延伸点的乡镇，存在办税缴费耗时长、距离远的问题；对老年人、残疾人等不会使用智能手机的缴费群体缺乏针对性便利缴费服务。

②与人社、医保、银行等单位联动机制不完善，沟通协调有欠缺，如：社保征缴系统部分缴费人登记信息与应征收信息存在偏差，导致缴费人缴费不便；与部分代征银行沟通不够，存在缴费人在部分代征银行无法现金缴费的问题。

13.服务基层不扎实，工作方式简单，流于形式。

具体表现在：

①到基层调研“规定动作”多，“主动作为”少，关注“物质”的多，关注“精神”的少，形式刻板、针对性不强，比如对基层党建工作要求多，但日常指导少，满足于解决基层硬件问题，对基层党员实际困难关心不够。

②调研收集的问题缺乏后续解决手段，对基层单位普遍反映的人员经费短缺、借用干部手续不规范等问题，多采用“等一等、看一看、缓一缓”的办法，影响基层工作开展。

③对基层问题缺乏换位思考，解决基层问题不主动、不及时，关注基层成绩多，听取基层意见少，安排工作考虑自身方便多一些，考虑基层实际困难少一些，统筹力度不够，不同科室就相同相近事项向基层多头推送情况依然存在，导致基层负担仍然较重。

七、工作作风漂浮虚化之“冰”

14.问题调查不够深入、研究不够透彻。

具体表现在：

①基层内控机制不完善，业务部门之间对税收执法风险的防范，配合不紧密、研究不透彻、推动不及时。

②行政执法三项制度落实存在督导力度不够的情况，导致各地推进效果不均衡。

15.专业性高端人才缺乏，人才培养力度不强。

具体表现在：

①税收大数据运用、税务稽查、土地增值税清算、综合材料写作、公职律师、纪检监察等人才紧缺。

②人才建设规划在基层推进和落实力度不够，干部自学积极性不高，以考促学激励性不强，比如“业务大比武”年轻干部多，全员参与少；注册会计师、税务师、律师“三师”考证，系统各单位推进力度不均衡，短期内考试通过率有待进一步提高。

16.干部队伍活力不足，违规违纪行为仍有发生。

具体表现在：

①激发干部活力办法不够多。对干部的培养、管理、使用有效办法不够多，导致部分干部精神状态不佳、工作积极性不高，只盯着工资、福利和待遇，只关注晋升好处和利益。

②廉政教育方式单一，清廉机关建设有待深入推进，干部吃拿卡要、酒驾醉驾等违法违纪行为仍有发生。