稽查铁军赛场秋点兵

2020年11月03日 来源：中国税务报 版次：05        作者：

编者按 10月以来，全国税务稽查全员业务知识测试全面展开，稽查案件查办实战竞赛进入复赛阶段。在国家税务总局党委部署下，全国税务稽查系统的“大学习、大比武、大进步”系列学习竞赛活动进入最后的成果验收阶段。本期《税收法治专刊》专题聚焦北京、天津等地区税务稽查系统，展示此次大练兵给稽查人员带来的崭新精神风貌。（详见B1版、B3版）

强基础 搭平台 助提升 在竞学赛能中淬炼队伍

2020年11月03日 版次：05        作者：本报记者 卢慧菲

10月23日，3.86万名税务稽查干部（占税务稽查系统在编人数的近84%）分赴全国36个考区的86个考点，同步参加全国税务稽查全员业务知识测试。这是国税地税征管体制改革以来面向税务稽查岗位组织的第一次全员业务能力大考，也是对10个月来全国税务稽查系统一系列学习竞赛成果的检验。

据了解，2020年初，为适应深化稽查改革和进一步完善稽查工作要求，国家税务总局稽查局在全国税务稽查系统启动“大学习、大比武、大进步”系列学习竞赛活动。活动以“强基础、提素质，重实战、上水平”为主题，营造勤学苦练、比学赶超、岗位成才的氛围。其间，总局稽查局以“紧贴工作实际、强化正向引领、恪守公平公正”为原则，统筹做好学习竞赛系列活动顶层设计，强化有关工作的组织和推进，围绕打击虚开骗税违法活动、优化稽查执法能力等税收重点工作，突出以学为用、以练为战、以干为先。

工欲善其事 必先利其器

在强化基础学习阶段，总局稽查局丰富稽查学习资源，突出应知应会，统筹做好业务培训工作的组织、推进。各级稽查部门大力动员，因地制宜抓落实，激发干部学习的内生动力。

培训全员参与。总局稽查局将系列活动开展与年度稽查任务落实、稽查人才培养紧密结合，妥善处理好日常工作与学习竞赛的关系，使每个环节、每项安排都能为稽查重点工作服务。培训内容设计注重原国税地税稽查业务互通互补，解决干部“偏科”问题。

资源全面建设。总局稽查局全面梳理现有稽查业务知识，分解为36个专题，组织稽查系统42个省级单位依据自身优势，发挥特长，对相应“责任田”分专题“深耕细作”，完善对应稽查业务板块基础题库。同时积极开展“学习兴税”平台稽查频道资源建设，在兼顾基础性与层次性、系统性与专业性、理论性与实践性的原则下，稳步开展稽查类学习资源建设，推动稽查干部学习工作化、工作学习化。

载体全力创新。总局稽查局在抗疫期间灵活运用培训方式，根据稽查重点工作安排，组织开展6期从总局驻各地特派办稽查大队至各省市局稽查局和跨区域稽查局的“一竿子到底”系列视频培训。培训内容针对日常稽查工作中反映出的新政策盲点、旧政策堵点，直面问题、化解难题。各地立足业务基础知识，拓展学习渠道，利用“学习兴税”平台“移动学”、开发测试系统“比赛学”、定制直播课程“在线学”，不断掀起竞学赛能新高潮。

士因习而勇 战因练而胜

学习竞赛系列活动中的全员业务测试及案件查办实战竞赛阶段，参与面广、影响力大、关注度高，总局稽查局按照活动方案周密组织、统筹协调、压茬推进，确保各阶段均取得实实在在的效果。

注重规则设计。全员业务测试规则中设计了50岁以上参试人员可适当加分政策，调动各年龄段稽查干部的参与积极性。案件查办实战竞赛阶段则提前研发了税务稽查案件查办实战竞赛初审评选系统，按照评分点、评分人员、参评案例“三随机”规则，通过随机电脑评阅、全程留痕，确保竞赛选拔过程的公正、公平。

内容贴近实战。全员业务测试以稽查业务应知应会知识为主要测试内容，以测摸底、以考促学、以学促用，促使稽查干部全面提升基本业务素质。案件查办实战竞赛规则侧重于选拔能够体现近年稽查重点工作成效且有示范启示效果的经典案例，实现以战代训、以赛促干。

树立结果导向。各级稽查部门探索将学习竞赛系列活动与干部培养使用相结合，将学习竞赛成果与练兵比武活动、稽查人才库选拔、稽查队伍提质增员等有机结合。部分单位探索成果运用方式，与当地工会等部门共同制定表彰措施，使干部对学习竞赛活动有看头、有盼头、有劲头。

匠心磨利剑 百战显真锋

伴随稽查学习竞赛活动如火如荼地开展，广大稽查干部勤学实干，努力钻研，提升技能，稽查工作显著提质增效。

业务能力全面增强。“大学习、大比武、大进步”系列学习竞赛活动的开展，充分调动了各级稽查干部的学习积极性，通过建立“学、考、选、促”的干部培养闭环，加快了稽查干部业务知识更新，带动稽查队伍业务能力全面提升。

执法水平显著提升。完成稽查新任务、树立稽查新形象、优化执法方式是活动开展的落脚点。学习竞赛系列活动聚焦打击虚开骗税专项行动，以及随机抽查工作重点关注的行业类型和业务领域，侧重检验实际办案能力和水平，推动全国稽查部门执法能力集成优化。

学习竞赛系列活动开展以来，各级稽查干部积极参与学习培训，业务培训实现全员全岗全覆盖；3.86万名稽查干部踊跃报名参加全员业务知识测试，勇于争先；经税务稽查部门及税务总局驻各特派办层层挑选，40个稽查经典案例同场竞技，促办案水平提升……通过一系列竞学赛能，各地稽查工作质效大幅提升，一支近5万人的税务稽查铁军正在形成。

重庆：练兵比武精业务 淬火砺剑铸锋芒

2020年11月03日 版次：05        作者：赵宇 本报记者 贺艳

今年以来，重庆市税务稽查部门以素质提升和业务建设为抓手，开展岗位大练兵活动，形成比学赶超的热潮。在近日举行的全国税务稽查全员业务测试中，重庆市505名税务稽查干部在8个考场竞技，检验学习成果。

兼顾普遍性与特殊性，推动练兵全员化

重庆市税务部门对全国税务稽查“大学习、大比武、大进步”系列学习竞赛活动高度重视，专门成立练兵比武活动领导小组，制定方案，细化任务。“我们把练兵比武活动普遍参与的要求与不同类别、层次、岗位干部的特殊需求相结合，采取科室结对学、新老互助学、补短重点学的方式，增强业务技能训练的针对性，推动了日常练兵全员化开展。”重庆市税务局稽查局局长苏宇告诉记者。

“这次大练兵，我们检查科和审理科结成对子，派出骨干互相辅导专业重点，实现了资源共享和优势互补。”第一稽查局检查科科长李晓云说。

针对新人思维活、老人经验多的特点，第三稽查局开展师徒结对模式互助学习，结对组成7个学习小组，提升大家学习的积极性，这种学习方式后来在全市税务稽查系统推广。第六稽查局则确定了每日学习100题的学习目标，每天在科室工作群中开展晒成绩、晒进度活动，并对每日做题情况进行分析总结、查漏补缺。

开展线上学与线下学，推动练兵日常化

“为兼顾工作与学习，我们倡导大家利用零碎时间，随手学、随心学，收到良好效果。”重庆市税务局稽查局综合科科长陈道全称。

据了解，为促进练兵，重庆市各稽查单位对典型案例进行全面收集、分类整理，分批组织人员到税校学习，开展业务讨论。第七稽查局还通过工会组织开办夜校，每周组织2次下班后的集中学习和随堂测验。

与此同时，全市税务稽查系统通过微信、学习APP、网络在线学习等多种线上方式拓宽学习渠道。“单位组建了练兵比武学习微信群，还鼓励大家在手机APP和市局稽查局内网上学习，我随时随地都能练兵备战。”第二稽查局综合科的邹家福说。

结合比赛测与团队练，推动练兵实战化

记者了解到，此次练兵活动，重庆税务稽查部门树立“学为练、练为战”的思想，增加计算机实务操作内容，模拟税收征管实践中的热点、难点问题，使练兵更加符合重在应用和实践的导向要求。

练兵活动开展以来，全市税务稽查系统先后抽调青年骨干近100人次，常态保持30人左右的选案团队，在稽查能手、税务老兵带领下，充分运用大数据开展选案分析。练兵期间，实战选案团队完成分析649户。周蓉是参与实战选案的1名年轻干部，有注册会计师资格，她对练兵期间的实战练习模式赞赏有加：“我虽然理论知识掌握得比较好，但在选案操作上还是新手，此次练兵活动对我来说是个补欠缺的好机会。”

国家税务总局重庆市税务局党委委员、副局长廖忠贤表示，岗位大练兵既是手段，又是目的，归根结底是要提高稽查干部的业务能力和综合素质。这次练兵比武活动，达到了练以增智、赛以促学、学以致用的目的，为加强全市稽查队伍建设发挥了重要作用。

湖北：税海扬风帆 办案竞技能

2020年11月03日 版次：05        作者：本报记者 徐卫兴 通讯员 郝晓芳 田瑞琦

9月24日～25日，按照国家税务总局开展2020年全国税务稽查“大学习、大比武、大进步”系列学习竞赛活动的总体部署，由湖北省税务局和湖北省总工会联合主办的“税海竞帆2020”稽查案件查办竞赛（湖北赛区）在湖北财税职业学院举行。来自全省税务稽查系统的20支代表队，抽丝剥茧锁疑点，条分缕析拨迷雾，同台展示办案成果，分享办案技能和经验。

经过角逐，武汉市税务局第一稽查局等10个单位获得“全省税务系统稽查案件查办实战竞赛优胜奖”，荆门市税务局稽查局等10个单位获得“全省税务系统稽查案件查办实战竞赛优秀奖”。

坚持不懈攻坚

当事人走逃、无账可查；个人所得税违法行为已过5年追征期；注册地找不到公司和人员……赛场上，随着各代表队的讲述，一个个稽查难题、挑战摆在观众面前，很多人眉头紧锁。而全神贯注听下去，得知这些难题、挑战虽历经曲折但都被成功化解了，观众席中响起掌声。

“什么样的‘点子’价值2400万元？天价咨询费背后藏着什么秘密？”国家税务总局荆州市税务局稽查局主讲人一开场就吸引了所有人的目光。他生动讲述了查办王某虚开发票大案的曲折故事。当所有线索中断，专案组另辟新径，得到股权变更时间的关键证据，一举揭开涉案公司“以2400万元咨询费作为面纱，逃避缴纳高额个人所得税”的违法事实。专案组以此为突破口，成功告破价税合计7.76亿元的“楚剑1号”虚开大案。

荆门市税务局稽查局主讲人展示了攻克某煤业公司虚开增值税发票案的查办难题——当办案人员远赴外地，到涉案公司的上下游企业取证时，碰到的不是“声称财务人员出差了，十几天后才回来”，就是“拒不开门”，配合调查的企业提供的是看起来正常的账簿、报表、发票、出库单、资金流等。面对困境，办案人员经过头脑风暴，乔装成做煤炭生意的商人，上门与企业“谈生意”，几经周旋，最终掌握了涉案团伙虚开发票的铁证。

比武收获良多

“参加这次竞赛，我收获很大。参赛案件种类多、稽查方法多、应对思维新，从中我开阔了视野，受到了启发，学到了技巧。”孝感市税务局稽查局局长、参赛队成员雷展说。

现场观摩了整个竞赛后，中南财经政法大学副教授王敏表示：“通过这次案件查办竞赛，我感受到了稽查队伍不畏艰难、坚持不懈、勇于担当、善于创新的精神。面对困难，办案人员与多部门合作，运用很多新科技手段寻求有效突破，效果很好。相信通过此次竞赛，很多好做法会得到推广。”她希望把鲜活的税务稽查案例引入高校课堂，或通过直播平台向社会展播，起到促进税法遵从的作用。

“这次竞赛，从案例内容到稽查战法，从选手讲演到嘉宾点评，都很精彩，起到了交流办案经验、分享办案技能的作用。”湖北省税务局党委委员、副局长杨绪春说。他勉励全体稽查干部：“这次的案例交流是一个新的开始，我们的比武练兵、实战应用将踏上一个新的征程，大家还要继续努力。”

税务稽查大练兵 练出扎实基本功

2020年11月03日 版次：05        作者：翟继光

大学习、大比武、大进步——2020年初以来全国税务稽查系统轰轰烈烈开展的这个系列学习竞赛活动，成果丰硕，意义非凡。

税务稽查是税收征管的重要环节，是税法得以严格执行与遵守的重要保障。税务稽查人员的素质、税务稽查工作的质量，在很大程度上体现着税务机关整体的执法水平。

税务稽查的核心任务是确保税法的严格执行与遵守，既不冤枉一个守法的纳税人，也不放过一个偷逃税款的违法者。税务稽查任务的完成，需要稽查人员具备专业的知识和丰富的经验。专业的知识可以通过自我学习来获取，而丰富的经验则主要依靠前辈的指点和自我的实践来积累。此次全国税务稽查系统开展的系列学习竞赛活动，不仅可以很好地提升税务稽查队伍的素质，也可以激发广大税务稽查人员的进取心和学习热情，为全国税务稽查工作水平的进一步提高奠定坚实的队伍基础。

税务稽查虽以案件的查办为主线，但其肩负的任务却并非只是查办案件。税务稽查的过程，还是税法宣传与纳税人权利保护的过程。税务稽查应当严格依法进行，与纳税人的每一次接触，采取的每一项稽查措施都应当具有明确的法律依据，且应当将法律依据明确告知纳税人。税务案件的审查与处理更应当严格依照涉税法律法规的规定，充分论证、充分说理，让纳税人对处理结论心服口服，这才是优秀的税务稽查流程。

税务稽查中，难免要给纳税人施加额外义务，甚至对纳税人的账簿、财物等采取一定的强制措施，最终处理可能难免要对纳税人施加罚款等处罚措施，但正因如此，税务稽查才是保护纳税人权利的最关键阶段，也是检验税务机关保护纳税人权利工作水平的核心阶段。现实中，很多人把稽查工作与纳税人权利保护对立起来，甚至认为，保护纳税人权利会影响稽查工作的开展。产生这种错误认识的根源是，没有认识到纳税人权利保护的重要性，没有看到纳税人权利保护与税务稽查工作的内在一致性。事实上，充分尊重纳税人的权利，是稽查人员得到纳税人的配合与尊重，让纳税人对稽查结果心服口服，实现税务稽查最高目标的前提。

综上所述，通过大学习、大比武提升全体税务稽查人员的业务素质和专业水平，影响深远。

（作者为中国政法大学教授、中国法学会财税法学研究会常务副秘书长）

北京：比内功 练精兵 强稽查

2020年11月03日 版次：07        作者：张天聪 本报记者 王善宏

10月23日，北京市845名税务稽查人员参加全国税务稽查全员业务知识测试，占全市税务稽查人员总数的84%。考场上既有已58岁的老稽查，也有22岁的稽查新兵。自今年6月以来，北京市税务局稽查局全面开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，把该活动列为今年稽查工作的重要任务，动员全体稽查人员人人参与，个个争先。

该局采取多种方式开展业务培训，比如购买专家教授视频点播课程，邀请税政部门业务骨干进行专题辅导，组织单位的领军人才、岗位能手及“三师”认领课题，为大家解疑释惑。讲课人各展所长，梳理重点难点问题，精心制作PPT课件。承担专题数量最多的李玲说：“通过讲解，我不仅可以帮到他人，对自己也有很好的促进作用。”

从“学为干、练为战”出发，该局将练兵比武与稽查业务结合起来。比如通过业务骨干讲解工作要领、老稽查分享工作经验等方式，开展形式多样的学习实践活动；结合开展“税海竞帆”实战案例竞赛，各稽查局建立案例讲评制度，对2018年以来办结的典型案例进行梳理分析，总结互联网企业检查、打击虚开骗税等方面的成功经验和成熟战法。10月10日，该局组织全市各跨区域稽查局对案例进行集中展示评选，形成可推广的典型经验，供稽查人员借鉴。

为取得实效，该局多次召开练兵比武工作推进会，推广先进经验；将练兵比武的成效与绩效考核、评先评优有机结合，调动全员比武的积极性，形成比学赶超的氛围。

天津：四层级完善稽查培训体系

2020年11月03日 版次：07        作者：本报记者 孙文胜 通讯员 刘刚 吕智超

“此次岗位大练兵、业务大比武，非常贴近稽查工作实际，真正做到了‘学为用、练为用、考为用’，全面提升了我们的稽查能力。”天津市税务局稽查局干部王文平日前对记者说。

据了解，天津市税务局按照“专家导师、标兵骨干、指导老师、普及学习”四个培训层级，通过“导、讲、教、学”层层落实，构建完善税务稽查培训层级体系，使稽查业务培训工作得到高效落实。该局在线下集中培训的基础上，依托中国税务网络大学、微助教、考试宝、“学习兴税”等网络学习平台，大力开展线上培训；在全市税务稽查系统组织“结对拜师”活动，发挥业务骨干、岗位能手的引领作用，导学相长；基于总局稽查知识题库，开展多种形式知识测试，通过“每日一练、每周一测、每月一考”，达到业务素质逐步提升的效果。

截至10月23日，天津市税务局稽查局已先后组织4个全轮次的稽查全员业务集中培训、300余次线上全题库推送测试、4次全市范围稽查全员业务知识模拟测试，掀起全市税务稽查干部全面大练兵、层层大比武的热潮，实现以考促学、以学促干。

天津市税务局稽查局局长王廉说，天津税务系统各稽查单位把岗位练兵、业务比武作为利在当前、惠及长远的大事来抓，全系统700余名干部参加培训考试，形成练兵比武常态化机制，通过考前培训、专题讲解、测试训练、案例评比等活动，稽查队伍的整体素质大幅提升。

浙江：全员练兵比武 培养稽查尖兵

2020年11月03日 版次：07        作者：本报记者 虞立教 通讯员 孙伟 周家庆

10月19日，浙江省稽查案件查办实战竞赛复赛在杭州举行，来自全省7个市局的业务骨干登台讲演所办经典税案，分享查办经验，展现出坚守职责、骁勇善战的铁军风貌。浙江省委宣传部、公安、海关、人民银行等单位相关部门的负责人参与评审，对参赛队伍给予了高度评价。

据了解，这是浙江省税务稽查系统全员“岗位大练兵、业务大比武”活动的一个环节。税务总局稽查局下达2020年学习竞赛活动工作方案后，浙江省税务局稽查局立即进行练兵比武部署，成立由省局稽查局局长挂帅的稽查学习竞赛专项工作专班，制定全省学习培训计划，将总局稽查局下发的学习资料导入“钉钉”云课堂，供稽查人员随时学习。今年7月～10月，该局以基础业务学习培训、全员业务知识考试和案件实战查办竞赛为内容，开展了丰富多彩的全员练兵比武活动。

全省各级稽查部门以此次练兵比武活动为契机，掀起全员学习热潮。各地创新学习方法，以“一帮一”“老中青结合”“税种业务互通互补”等多种方式，形成先进帮扶后进、青年带动老年、全员聚力提升的学习机制。也有稽查部门寓教于乐，举办现场趣味知识竞赛，通过团队竞技、尖兵对垒，激发稽查人员的学习兴趣。

取得浙江省和杭州市稽查大比武第一名的杭州市税务局第一稽查局干部吴素素表示：“通过大学习、大比武，新老稽查人员的业务素质、实战水平都明显提升，我们有信心应对今后重案要案的挑战。”

杭州市税务局稽查局人员陈思说：“通过这次竞赛，我们在展示杭州税务稽查办案经验的同时，也学到了其他地市稽查部门的先进办案理念和方法，启发很大。”

浙江省税务局稽查局相关负责人表示，全员练兵比武活动是全省稽查干部提高业务技能的快车，下阶段，浙江税务稽查系统将继续健全日常练兵机制，打造稽查尖兵，为持续深化落实稽查机制体制改革、推进浙江税务稽查现代化建设夯实人才基础。

新疆：全力战疫情 网上练精兵

2020年11月03日 版次：07        作者：本报记者 李文 通讯员 孙福全 王渊

“一定要克服疫情影响，确保稽查练兵不断档。”国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局稽查局局长侍海涛今年7月对全区稽查人员提出的任务，如今已经完成。新疆税务稽查系统的“大学习、大比武、大进步”学习竞赛活动如期推进。

今年7月，新冠肺炎疫情再袭新疆，新疆税务稽查系统及时调整练兵模式，从三方面推进业务培训、讲学互动、实测实战等工作。

打造多方位网络学习平台，推进“非接触式”培训。新疆税务局稽查局整合中国税务网络大学、中华会计网校等网络教学资源，通过稽查视频指挥系统、钉钉、微信等渠道，将“非接触式”培训触角延伸至各稽查人员；联合国家税务总局税务干部学院，举办税务稽查业务知识测试备考培训班，借助优秀师资力量开展高质量的网络培训，促进全疆税务稽查人员更好地理解知识要点。“线上培训方便、高效、精准、生动，让我们足不出户就能得到万里之外的名师指导。”国家税务总局喀什地区税务局稽查局局长张志国说。

网上稽查讲学，通过讲学互动提升学习成效。防疫期间，新疆税务局稽查局将稽查讲学制度“搬到”线上，调度全区税务稽查教育培训优势资源，以稽查人才库成员为班底，组建网络讲师团队，在线直播授课。同时，对已报考税务师、注册会计师考试的税务稽查干部，适当安排线上授课任务，以讲促学。“通过线上讲授基础知识，我与大家分享经验，互动学习，这对巩固知识，提高业务能力很有帮助。”正在备考注册会计师后两门考试的稽查人员王秋香对记者说。

将学习与测试相结合，促进实战。在网上讲学的同时，新疆税务稽查系统利用新疆税务教育云平台开展“每日一练”活动，并依托UMU互动学习平台等测试程序，每周对测试题讲评两次，全员扫码测试三次，通过测试检验练兵效果。目前，新疆税务稽查系统已举办线上测试36次、测试讲评24次，参测人员28800人次，通过测试及时查漏补缺。

新疆税务稽查部门的实战竞赛现场展示活动将于11月底举行。

青岛：吸引非稽查岗位才俊来比武

2020年11月03日 版次：07        作者：本报记者 胡海啸 通讯员 李未

国家税务总局稽查局下发全国税务稽查“大学习、大比武、大进步”系列学习竞赛活动的通知后，青岛市税务局采取一系列措施落实，形成稽查队伍学习比武的热潮，吸引非稽查岗位的税务人员也来参加。

该局成立稽查应知应会基础知识自主学习小组，发挥业务骨干带动作用，组织全体稽查人员学习稽查业务基础题库内容；建立大比武学习微信群，利用税务网络大学等资源扩大学习覆盖面，注重原国地税稽查业务的互通互补，解决部分稽查人员的业务“瘸腿”问题；开展“每周一测”和模拟考试活动，及时查漏补缺；说明全国税务稽查全员业务知识测试的重要性，结果在总共246人、平均年龄达51岁的青岛市税务稽查队伍中，57岁以下的206名干部全部报名参加了10月23日的测试，参试率达85%。

9月18日，该局在全市税务稽查系统开展稽查业务大比武，在参加总局稽查局“税海竞帆2020”稽查案件查办竞赛前进行了一次实战练兵。本次稽查业务大比武测试，除稽查干部参加以外，还有10余名其他岗位的青年才俊积极报名加入，最终选拔出3名稽查专业骨干和19名稽查能手，在全市税务系统通报表彰。目前，该局已完成对全市各稽查单位报送典型案例的评比，选出1个案例参加总局稽查局案例竞赛。

吉林：三个结合 比学赶超

2020年11月03日 版次：07        作者：本报记者 滕飞跃 通讯员 王天志

“学习竞赛活动开展以来，我们采取‘师带徒、老带新、骨干传帮带’的方法练兵备战，有效促进了干部业务素质和岗位能力的提升。”国家税务总局吉林省税务局稽查局系统科科长高梅近日对记者说。据了解，吉林税务稽查部门将“大学习、大比武、大进步”学习竞赛活动作为“提高干部业务素质、培养稽查尖兵骨干”的契机，通过三个结合，营造比学赶超的氛围。

学习竞赛与教培机制相结合。“我们将参试率、达标率纳入绩效指标范畴，把在全省测试中成绩优异的稽查干部纳入省稽查人才库，依托微程序、基础题库在线测试系统开展周轮测，将轮测成绩通过简报展晒，激励个个争先，取得良好效果。”吉林省税务局稽查局副局长宫伟说。

学习竞赛与履职能力相结合。该局开展案例选拔竞赛，从各市（州）税务稽查部门选送的28个优秀案例中精选7个进行现场展示，分享办案经验，促进全省税务稽查人员履职能力提高。

学习竞赛与干部培养相结合。通过学习竞赛活动的开展，该局培养“适应型”稽查干部，有效补齐了征管体制改革后部分稽查干部的业务“短板”；培养“复合型”稽查干部，推动稽查干部综合素质提高；培养“尖兵型”稽查干部，将其作为五年规划的重要一环。

四川：赛促学 学促干 育人才

2020年11月03日 版次：07        作者：本报记者 何国刚

10月23日，四川省税务稽查系统1570人在成都参加全国税务稽查全员业务知识测试。四川省将根据这次大规模岗位练兵比武的成绩，选拔出50名省级“稽查专业骨干”和一批市级“稽查岗位能手”。

为备战此次测试，四川税务系统以稽查实战为目标，制定稽查练兵比武方案，推出“每日一练、每周一测、每周一讲”措施，参赛人员每日做五六十题，每周进行一次模拟测试和成绩排序，每周组织系统内专家做试题解析、重点归纳和难点释疑。统计显示，全省平均参练率超过95%，平均考试成绩逐步提升到90分以上。自启动稽查练兵比武活动以来，全省共有3374名稽查干部参加，达到以赛促学、以学促干的目标。

据四川省税务局稽查局局长徐勇介绍，四川省参加这次全国税务稽查全员业务知识测试的，既有刚参加工作的稽查新兵，也有工作多年的稽查老兵，50岁以上的参考人员会得到一定的加分鼓励。宜宾市税务局稽查局的牟建平今年50岁，谈起自己报名参赛，她说：“我虽然年龄大了，但做好稽查工作的追求不变，备战测试可以提高业务素质，我年轻时是注册税务师，说不定这次考试分数比年轻人还高呢。”

四川省税务局党委书记、局长李杰表示，省税务局把这次练兵活动作为干部队伍建设的重要内容，要从中发现和培养一批讲政治、懂政策、会查账、守纪律的稽查骨干标兵，为加快推进全省税收现代化打下人才基础。

湖南：教学相长 推动办案

2020年11月03日 版次：07        作者：本报记者 肖江浩 通讯员 罗志东

10月23日，湖南省税务系统1631名稽查干部参加了全国税务稽查全员业务知识测试。湖南省税务局稽查局将此次业务比武活动纳入人才提升工程，采取了诸多备战措施。

该局将税务稽查业务比武作为今年教育培训工作的重点，分层分类开展标准化的培训，制定细致的学习迎考方案。全省各稽查部门围绕“大学习、大比武、大进步”学习竞赛活动主题，开展“稽查干部互教互学”等多种形式的教学活动，授课老师都是稽查业务骨干，讲授内容都结合实际案例，注重实战。其中，岳阳市税务局稽查局通过学术性专题教学、参与性现场教学、问答式互动教学、情景式案例教学等方式开展业务培训。郴州市税务局稽查局抽选12名稽查业务骨干作讲师，每人负责1个～2个稽查业务专题，为全局稽查干部串讲知识点。

与此同时，全省各稽查部门通过“每天一练、每周一测”“每周一学、每月一考、每季一评”“一天一练，一天一考，一天一比”等方式，将稽查业务知识学习日常化、查漏补缺及时化。

此外，该局以提升稽查人员办案能力为目标开展学习，形成“学习—推动办案—总结经验—深入学习”的循环，鼓励各环节稽查人员在钻研本环节业务的同时，也深入学习其他环节的稽查业务，提升专业素质，推动一批新人快速成长为稽查骨干，稽查专业人才占比不断提升，为查办大要案奠定了人才基础。今年以来，湖南省税务局稽查局成功查处了一批在全国有影响力的大案，过硬的办案人才是重要支撑。

河南：线上线下学 多种形式比

2020年11月03日 版次：07        作者：本报记者 胡冰 通讯员 王永

10月23日，河南省税务稽查系统2584人在郑州考点参加全国税务稽查全员业务知识测试。“到了检验这段时间学习成果的时刻，希望能考好。”郑州市税务局稽查局政工股干部王旭说。

全国税务稽查“大学习、大比武、大进步”系列学习竞赛活动启动后，河南省税务局稽查局通过多种措施抓落实。

针对检查任务多、人员集中组织难的现实问题，该局运用“学习兴税”平台稽查频道资源，鼓励全员线上学，并分批组织集中学；一些地市稽查部门还开发微信小程序、二维码题库等手机软件，方便稽查人员随时随地学。为推动全员参与，该局大力宣传动员，组织多种活动，吸引123名业务能手参加全省税务稽查“岗位大练兵、业务大比武”考试；2600余名稽查人员参加全省稽查系列全员业务知识测试；19个市局稽查局选出63个典型案例参加“税海竞帆2020”稽查案件查办实战竞赛选拔活动。该局还对省辖市局稽查局的学习竞赛实施情况和成效进行考核，以保证学习竞赛活动的实效。

“我是税务稽查新兵，以前由于对税收法律法规掌握得不牢靠，在检查中常有拿不准的情况。这次竞赛活动给我提供了一个全面学习税收专业知识的大好平台，通过学与赛，我感到自己的业务能力大幅提升了。”开封市税务局第一稽查局干部赵阳说。

广州特派办：稽查测试成契机 队伍素质大提高

2020年11月03日 版次：07        作者：田甜

7月末的长沙，闷热潮湿，在国家税务总局税务干部学院（长沙）的一间教室里，学生们却全然不觉，全神贯注地聆听老师讲解。这是广州特派办为全办稽查人员组织的稽查业务培训，培训内容包括税收法律法规、稽查工作流程、财会技能应用等应知应会的稽查基础业务知识，紧扣稽查工作重点和操作实际，目标是夯实稽查人员的基础业务技能，备战税务稽查全员测试。

自税务总局开展“大学习、大比武、大进步”系列学习竞赛活动以来，广州特派办制定备战方案，除上述集中业务培训外，邀请稽查岗位专家团队授课，针对稽查岗位涉及的核心税种、重点行业、实战技巧、风险防范等重点难点问题进行深入讲解分析，参训人员、知识覆盖面均达到100%；线上利用“学习兴税”平台开展每日一练；组织稽查人员上机模拟测试，及时查缺补漏。

“这次练兵比武活动实用性特别强，通过该活动，我们不仅系统地掌握了稽查专业知识，而且学会了如何在稽查实战中融合理论知识和操作实际，业务素质大幅提高。”广州特派办第一大队四级调研员谭泽湘说。