广东篇 在提速度、优服务、防风险上下功夫求实效

2022年07月15日 中国税务报 版次：02        作者：国家税务总局广东省税务局党委书记、局长 王学东

广东是经济大省，也是制造业大省，享受大规模增值税留抵退税政策的市场主体数量和规模均居全国前列。广东税务部门把落稳落好大规模增值税留抵退税政策作为建强政治机关、捍卫“两个确立”的实际行动，坚决贯彻落实税务总局党委“快退、狠打、严查、外督、长宣”部署要求，在提速度、优服务、防风险上下功夫求实效，为提振市场主体信心、稳住宏观经济大盘提供强有力支撑。

倍道而进，最快速度落实政策红利。我们力求让政策“即知”。创新“双向直联”机制，实时搜集纳税人在办理环节的第一手问题和建议，专人跟踪答疑解惑。用好税务新媒体矩阵平台，组织多场视频直播，制作《十大案例让你更懂增值税留抵退税》等新媒体产品，不断扩大宣传覆盖面。通过大数据筛选出可能符合留抵退税条件的纳税人18万户，将税惠信息通过电子税务局点对点推送至纳税人，实现“政策找人”。我们力求让退税“速办”。坚持从纳税人便捷快享直达的角度出发，设置最简流程、最快渠道，提升政策落实效率。为应对业务量倍增带来的压力，第一时间建立“反向预约”机制，主动预约纳税人开展辅导、办理退税，做到预约一批、培训一批、办理一批，有效避免企业扎堆申请、税务一线超负荷运转。推动数据赋能，纳税人在电子税务局完成申报后系统直接跳转至留抵退税申请界面，并为纳税人提供数据自动预填与划型标准自动判别服务，同时创新研发“一键体检”功能，“一户式”归集展示纳税人风险结果，逐户评分、动态评级、差异化管理，大幅度压缩留抵退税审核时间。我们力求让红利“快享”。针对个别企业退税金额大、给地方财政带来压力大的情况，加强与财政、人民银行衔接，建立会商和退税资金保障机制，确保财税库银系统运行稳定，确保退税资金及时到达企业账户。同时，创新推出“退税快e贷”，税银加强数据共享，实现“以税促信，以信获贷”。

防意如城，最强力度防控各类风险。我们坚持底线思维贯穿始终，将风险管理嵌入留抵退税全流程，构建“事前排查、事中审核、事后复盘”的全链条闭环管理，确保“退得准”“退得稳”。在事前，建立5类32个立体式的风险指标模型，全面分析纳税人风险状况，进行精准风险排查，提前发现和化解风险，为后续审核提速增效。在事中，组建省市县三级预审团队、审核团队和风险团队，实施集约化、专业化审核，并创新研发“一键体检”功能，实施分类分级风险管理，借助内控风险防御系统进行“嵌入式”风险“弹窗”预警提醒，及时阻断潜在的骗取留抵退税行为。在事后，加强对后期办理风险较高的纳税人的风险甄别，重点关注批发零售、建筑、房地产、商务和租赁等行业，办理留抵退税后迁移、注销、进项激增、中介代办税等事项，重点关注贵重金属、附加值高产品、敏感油品等进项业务，加强提级复核抽查。同时，凝聚税务、公安、检察、海关、人行、外汇等部门合力，握指成拳、雷霆出击，依托“广东税案情报研判指挥中心”，从快从重严打骗取留抵退税违法行为，并持续加大曝光力度，牢牢守住不发生规模性、行业性、区域性重大骗取留抵退税风险底线。

水深鱼归，最大限度彰显政策效应。留抵退税政策的实施，除了直接为疫情之下的各类市场主体降本增效、纾困解难，更是渗透至企业技术创新、扩大产能、可持续发展等更深层次。截至6月底，广东地区累计为近13万户企业退税1333亿多元，其中为近12万户小微企业退税540多亿元，为4万多户制造业纳税人退税370多亿元，为受疫情影响较大的住宿、餐饮、交通运输等行业纳税人退税240多亿元，有力支持困难企业渡过难关。大规模留抵退税的“活水效应”逐步显现。统计数据显示，今年1月—6月，全省增值税开票纳税人户数同比增长15.7%，开票金额同比增长4.89%，受票金额同比增长5.68%，市场主体生产经营逐步恢复，税源正不断涵养。