西藏自治区留抵退税新闻发布会图文实录

发布时间：2022-05-13 13:01 来源：国家税务总局西藏自治区税务局 作者：纳税服务和宣传中心

新闻发布会现场

为确保大规模增值税留抵退税政策落实落地，经国务院批准，财政、税务、人行实行会商机制，国家税务总局西藏自治区税务局联合三部门于2022年5月13日上午10时，举行西藏自治区留抵退税新闻发布会。西藏自治区税务局党委委员、总审计师李雷，西藏自治区财政厅预算处处长刘武，人民银行拉萨中心支行国库处处长刘永红，西藏自治区税务局稽查局局长李刚等参加，现场介绍西藏自治区大规模增值税留抵退税政策落实情况，并答记者问。

纳税服务和宣传中心主任 昌斌

昌斌：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！为确保大规模增值税留抵退税政策落实落地，经国务院批准，财政、税务、人行三部门实行会商机制。今天西藏自治区三部门联合举行留抵退税新闻发布会，介绍有关情况。今天，我们邀请到国家税务局西藏自治区税务局党委委员、总审计师李雷出席发布会，介绍西藏自治区大规模增值税留抵退税政策落实相关情况。西藏自治区财政厅预算处处长刘武、人民银行拉萨中心支行国库处处长刘永红，国家税务总局西藏自治区税务局稽查局局长李刚就西藏自治区大规模增值税留抵退税政策落实情况等回答记者朋友们的提问。

首先有请国家税务局西藏自治区税务局党委委员、总审计师李雷介绍西藏自治区大规模增值税留抵退税政策落实相关情况。

 

西藏自治区税务局党委委员、总审计师李雷

李雷：女士们、先生们，各位媒体朋友们。大家上午好！我是国家税务总局西藏自治区税务局新闻发言人李雷。欢迎你们来参加今天的新闻发布会，借此机会，我代表西藏自治区税务局党委对大家一直以来对西藏税务的关注和支持表示感谢！

党中央、国务院作出实施大规模增值税留抵退税政策的重大决策部署，是应对经济下行压力、稳定宏观经济大盘的关键性举措。3月21日，财政部和税务总局联合发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》，明确了小微企业和制造业等行业留抵退税政策。自4月1日正式实施以来，西藏税务系统坚持“精细服务、直达快享、科技防范、狠打骗退、快准稳好”的工作要求，确保以小微企业为主的一大批市场主体，及时享受国家退税“大礼包”，提振市场主体信心，激发市场主体活力。下面我首先介绍一下总体情况。

今年实施的大规模增值税留抵退税政策，其安排与前期政策相比，主要特点为“扶持重点、扩大范围、取消限制”，“扶持重点”是指扶持我们的小微企业和“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”（即“1+4+1”行业），精准锚定国民经济运行和产业链、供应链中的关键环节，充分体现助力稳增长、保就业、惠民生的政策导向，发挥助实体、扩投资、促创新的积极作用。今年继续将小微企业和制造业作为重点支持领域，就是直接给这些企业增加现金流，帮助解决发展中遇到的实际困难，增强他们发展的底气、勇气和信心。对于这些企业将扩大退付比例，比照先进制造业，取消“连续6个月增量留抵税额均大于零，且第6个月增量留抵税额不低于50万元”的限制条件。

为把此项稳定宏观经济大盘的关键性举措落细落稳，西藏自治区税务局坚决扛牢政治责任，从四个方面精准施策，确保大规模增值税留抵退税政策在全区落地见效，帮助广大纳税人及时充分便捷享受到政策红利。

一是建好联动工作机制，确保“聚合力”。按照“党委领导、纪检监督、局领导分片包干、领导小组靠前指挥、退税减税办日常协调、各职能组既各司其职又相辅相成”的工作机制，确保责任从上到下一贯到底、任务逐级落实。同时，积极与自治区财政、人民银行国库部门密切协作，加强信息共享、强化资金保障，有序办理退税，确保退税红利快速直达纳税人。

二是精准掌握数据，确保“底子清”。提前对金税三期税收管理系统中的留抵退税数据进行取数分析，形成全区留抵退税测算清册。依托税收大数据，对全区可退税资源进行摸排分析，实时跟踪、分析微型企业存量退税进展，确保留抵退税工作进度。同时，提前做好下月退税规模预测，在安排、辅导上做到提前到位。

三是加快退税工作进度，确保“落地快”。统筹把握时间节点，制定实施方案，畅通退税通道，分期分批办理留抵退税。优化留抵退税办理流程，简化退税审核程序，加快留抵退税办理进度。聚焦政策变化、退税流程、系统操作等内容，明确政策执行口径，规范落实标准，加强对一线工作中遇到问题的收集整理，及时研究答复，确保留抵退税工作开展进度。

四是扎牢风险防控安全网，确保“账单准”。自治区税务局既便捷高效为守法纳税人办理退税，又精准严密防范骗取留抵退税行为，确保退税资金精准直达符合条件的企业。依托税收大数据织密政策落实“防护网”，对留抵退税纳税人风险进行全景扫描，发现风险疑点迅速进行处置，做到留抵退税管理跟得上、风险防得住。

4月份，全区已有29.32亿元退税款退到2084户纳税人账户上。其中，小微企业是受益主体，已获得退税的纳税人中，小微企业共1964户，占比94.2%，共计退税13.71亿元，占比46.8%。享受存量和增量留抵退税的“制造业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“交通运输、仓储和邮政业”“科研和技术服务业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”六个行业受益明显，共376户纳税人获得退税12.8亿元。

下一步，西藏税务部门将严格按照税务总局党委和自治区党委政府的部署要求，加强部门协作，强化细化措施，以最快速度落实政策，最大限度释放政策红利，为稳定宏观经济大盘、推进高质量发展作出更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

西藏商报记者提问

西藏商报记者：今年我区的留抵退税工作，财政部门做了哪些工作，以此保障基层应退税款及时退付、财政运行不受影响？

 

财政厅预算处处长 刘武

刘武：今年以来，自治区财政厅坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，坚持政府过紧日子，自治区本级带头，持续压减非刚性、非重点支出，把宝贵的财政资源腾出来，加大对市县基层的转移支付力度，强化留抵退税政策落实和县区财政平稳运行的资金保障。主要工作有三个方面。

一是及时下达专项资金。截至目前，自治区财政已下达支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付41.26亿元，包括新出台留抵退税政策专项资金4.11亿元、其他退税减税降费专项资金4.42亿元、补充县区财力专项资金32.73亿元。专项资金纳入直达资金范围，实行单独调拨。上述资金已报财政部备案同意，分别于3月31日、5月1日下达。另外，自治区财政将加强基层财政运行监控，最大限度下沉财力，守住“三保”底线，确保基层财政平稳运行。截至目前，自治区已下达对地市转移支付1292亿元。

二是加强库款保障。自治区财政根据留抵退税办理情况和专项资金安排情况，及时向地市调拨库款，足额保障退税资金需求，确保退税工作顺利开展。

三是建立会商机制。为高效推进留抵退税政策落实，近期，自治区财政厅会同税务、人行部门，研究起草了进一步健全工作机制，落实好新的组合式税费支持政策，切实保障财政平稳运行的有关意见，按程序报自治区政府批准后印发。通过建立落实留抵退税政策会商机制，加强部门间协调配合，实现信息共享，形成工作合力，加强退税工作分析研判，研究推动解决退税工作遇到的重大问题，切实做好留抵退税资金保障，加快留抵退税政策实施进度，促进政策红利直达快享，使减税降费的“及时雨”更好地惠及企业。

 

法治日报西藏记者站记者提问

法治日报西藏记者站记者：人民银行拉萨中心支行高效推进增值税留抵退税政策落实，都采取了哪些措施？

 

人民银行拉萨中心支行国库处处长 刘永红

刘永红：感谢媒体朋友和社会各界长期以来对人民银行、国库处工作的关注和支持。退税减税是今年党中央、国务院稳增长、惠民生的重要决策部署。今年政府工作报告中明确了全年1.5万亿元的增值留抵退税，将在4月1日起正式实施。人民银行拉萨中支高度重视此项工作，秉持“经理国库 为民服务”理念，主动作为、多措并举、与自治区财税部门密切协作，积极开展我区增值税留抵退税工作。

一是多方配合，构建退税减税联动机制。利用西藏辖区财税关库银联席沟通机制，召开专题会议，成立工作小组，沟通留抵退税工作总体情况，优化退税流程，及时解决工作困难。

二是有效组织，做好退税准备。组织全区国库利用周末节假日时间完成国库业务系统中预算科目、体制分成等参数设置，做到与财政、税务系统参数同维护、同生效。为妥善应对退税业务量激增和疫情影响的双重挑战，各级国库克服困难，加班加点，增强系统运维保障，延长业务处理时限，业务处理时间工作日延长至每天19:30，并且支持周末、节假日处理业务。确保留抵退税资金拨付、退付业务不间断。

三是优化流程，提高退税办理效率。畅通资金拨付、退付“绿色通道”，不断优化退税审核流程，推动退税服务全程电子化。拉萨中支依托国库信息化系统，开发电子退库审核程序，从退税资料传输到退库报文发送、业务审核、业务处理和业务回执均实现电子化处理，无需任何纸质资料和人工跑路，真正实现全链条电子化退税服务，做到即来、即审、即办，支持助企纾困政策红利直达市场主体，使纳税人的体验比过去更好、更快、更贴心。

下一步，人行拉萨中支将进一步贯彻好党中央国务院部署，不断提升国库服务能力，有效维护国库资金安全，全力支持增值税留抵退税顺利实施，确保退税红利加速释放。

 

经济日报西藏记者站记者提问

经济日报西藏记者站记者：近段时间，税务部门陆续曝光了几起骗取留抵退税的税收违法典型案件，能否详细介绍一下相关情况？ 

 

自治区税务局稽查局局长 李刚

李刚：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。2022年4月1日大规模增值税留抵退税政策实施以来，西藏税务部门按照国家税务总局工作部署，精准选案，严厉打击，全力护航留抵退税政策落细落好。

一是建立机制。由自治区税务局统筹建立了全网覆盖、纵合横通、上下联动的工作机制，压实责任、步调一致、快速响应，严厉打击骗取留抵退税违法行为，形成全区“一盘棋”的打骗格局。

二是精准选案。依托税收大数据，加强分析研判，不断充实完善选案指标，建立多层次、立体化的案源管理体系和案件快查联查工作机制，对各类骗取留抵退税违法行为快速发现、快速应对。

三是从重打击。加大打击广度、深度、速度，进一步聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他欺骗手段骗取留抵退税违法行为，持续加大打击力度，做到“露头就打”，严惩不贷，依法重拳打击。

四是分类处理。对非主观故意违规取得留抵退税的企业，约谈提醒，促其整改；对恶意造假骗取留抵退税的企业，依法从严查办，按规定将其纳税信用直接降为D级，采取限制发票领用、提高检查频次等措施，同时依法对其近3年各项纳税情况进行全面检查，并延伸检查其上下游企业。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

五是曝光震慑。自治区税务局和各市（地、经开区）税务局持续开展典型案例公开曝光工作，有力震慑不法企业，向全社会释放对骗取留抵退税违法行为严查重处、“违法必严惩”的强烈信号。

目前，西藏自治区税务局已主动曝光了3起骗取留抵退税典型案例：

一是拉萨查处一商贸企业骗取留抵退税案件。拉萨市税务稽查部门根据税收大数据分析线索，查处西藏鸿俐轮胎商贸有限公司骗取增值税留抵退税案件。经查，该企业通过个人收取销售款隐匿公司销售收入、进行虚假申报等手段，减少销项税额，骗取留抵退税30.5万元。拉萨市税务局稽查局依法追缴该企业骗取的留抵退税款，并依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定，拟处1倍罚款。

二是日喀则查处一起骗取留抵退税案件。日喀则市税务稽查部门依法查处西藏日喀则市志城酒业有限公司骗取留抵退税案件。经查，该公司通过隐匿销售收入、减少销项税额、进行虚假申报等手段，骗取留抵退税21.59万元。日喀则市税务局稽查局依法追缴该公司骗取的留抵退税款，并依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定，拟处1倍罚款。

三是林芝查处一起骗取留抵退税案件。林芝市税务稽查部门依法查处林芝志航商贸有限公司骗取留抵退税案件。经查，该企业通过隐匿收入（视同销售未确认收入）的手段虚减销项税额，骗取留抵退税1.36万元。林芝市税务局稽查局依法追缴该企业骗取的留抵退税款，并依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定，拟处1倍罚款。

下一步，西藏自治区税务局将持续保持高压严打态势，加大税务稽查打击力度，对骗取留抵退税等各类涉税违法行为做到“露头就打、打早打小、打狠打准”，全力护航留抵退税政策在全区落实落细、落准落稳。谢谢！

昌斌：今天的新闻发布会结束，谢谢大家！