云南省税务局：个人取得通讯补贴收入征税问题

回复日期：2019-11-04

来源：云南省税务局

问：1、目前是否有关于通讯费补贴的扣除限额，限额标准是多少；2、如有限额标准，发票应如何取得，在限额标准内是否需要取得发票，发票是否必须是公司抬头的，还是开具个人抬头即可；3、超过限额是否需并入工资薪金缴交个税；4、如不认同发放补贴的形式，要求实报实销发票应如何取得；5、企业所得税前扣除的条件有哪些。

答：国家税务总局云南省12366纳税服务中心答复：

   尊敬的纳税人（扣缴义务人、缴费人）您好！您提交的网上留言咨询已收悉，现答复如下：

   根据《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》（国税发〔1999〕58号）规定“二、关于个人取得公务交通、通讯补贴收入征税问题

   个人因公务用车和通讯制度改革而取得的公务用车、通讯补贴收入，扣除一定标准的公务费用后，按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。按月发放的，并入当月“工资、薪金”所得计征个人所得税；不按月发放的，分解到所属月份并与该月份“工资、薪金”所得合并后计征个人所得税。

   公务费用的扣除标准，由省税务局根据纳税人公务交通、通讯费用的实际发生情况调查测算，报经省级人民政府批准后确定，并报国家税务总局备案。”

   根据《国务院关于修改<中华人民共和国发票管理办法>的决定》（中华人民共和国国务院令第587号）规定：“第四章 发票的开具和保管

   第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。

   第二十条 所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。

   第二十一条 不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。

   第二十二条 开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。”

   根据《中华人民共和国企业所得税法》规定：“第八条 企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。”

   根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（中华人民共和国国务院令第512号 ）规定：“第三节 扣除

   第二十七条 企业所得税法第八条所称有关的支出，是指与取得收入直接相关的支出。

   企业所得税法第八条所称合理的支出，是指符合生产经营活动常规，应当计入当期损益或者有关资产成本的必要和正常的支出。

   第二十八条 企业发生的支出应当区分收益性支出和资本性支出。收益性支出在发生当期直接扣除;资本性支出应当分期扣除或者计入有关资产成本，不得在发生当期直接扣除。

企业的不征税收入用于支出所形成的费用或者财产，不得扣除或者计算对应的折旧、摊销扣除。

   除企业所得税法和本条例另有规定外，企业实际发生的成本、费用、税金、损失和其他支出，不得重复扣除。

   第二十九条 企业所得税法第八条所称成本，是指企业在生产经营活动中发生的销售成本、销货成本、业务支出以及其他耗费。

   第三十条 企业所得税法第八条所称费用，是指企业在生产经营活动中发生的销售费用、管理费用和财务费用，已经计入成本的有关费用除外。”

   根据《国家税务总局关于发布<企业所得税税前扣除凭证管理办法>的公告》（国家税务总局公告2018年第28号）规定：“第四条  税前扣除凭证在管理中遵循真实性、合法性、关联性原则。真实性是指税前扣除凭证反映的经济业务真实，且支出已经实际发生;合法性是指税前扣除凭证的形式、来源符合国家法律、法规等相关规定;关联性是指税前扣除凭证与其反映的支出相关联且有证明力。

   第五条  企业发生支出，应取得税前扣除凭证，作为计算企业所得税应纳税所得额时扣除相关支出的依据。

   ……

   第八条  税前扣除凭证按照来源分为内部凭证和外部凭证。

   ……

   外部凭证是指企业发生经营活动和其他事项时，从其他单位、个人取得的用于证明其支出发生的凭证，包括但不限于发票(包括纸质发票和电子发票)、财政票据、完税凭证、收款凭证、分割单等。”

   因此，个人取得通讯补贴收入超过扣除限额部分需要按照“工资、薪金”项目所得计征个人所得税，具体限额标准文件未明确，建议与主管税务机关核实。发生增值税应税行为一般由销售方向购买方开具发票，应取得开具单位抬头的发票。企业所得税税前扣除条件，需要满足要是与企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，才准予在计算应纳税所得额时扣除，并且税前扣除凭证在管理中遵循真实性、合法性、关联性原则。

   按照有关规定，12366纳税服务热线提供的咨询答复仅作为指导纳税人履行纳税义务的参考意见，实际的执行以主管税务机关的具体行政行为为准。

   感谢您的咨询！上述回复仅供参考，若您对此仍有疑问，请联系12366纳税服务热线或主管税务机关。