广西壮族自治区地方税务局关于2016年度民意调查意见建议整改落实情况的公示

全文有效

2017年11月10日

  根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于做好自治区直属机关2016年度绩效考评民意调查征集意见建议整改工作的通知》（桂绩办发[2017]6号）要求，自治区地税局印发了《自治区地方税务局关于印发2016年度自治区绩效考评民意调查意见建议整改方案的通知》（桂地税发[2017]31号），逐项制订整改措施，狠抓整改落实，强化跟踪督办，取得了明显成效。现将8类40项意见建议的整改落实情况公布如下：

  一、统筹协调，上下联动抓整改

  （一）专题研究整改措施。全系统上下高度重视2016年度自治区绩效考评民意调查意见建议的整改工作，各单位一把手为整改第一责任人，统筹部署安排整改工作，认真履行第一责任人的责任，亲自过问、亲自部署、亲自协调、亲自跟踪2016年度民意调查整改工作。根据自治区绩效考评民意调查意见建议，明确责任，分解落实，将整改措施精确到具体责任人，对于涉及多单位多部门的意见建议，加强沟通协调，确定牵头部门，落实各自责任，一抓到底。

  （二）科学制定整改方案。按照“全面整改、跟踪问效”的总体思路，采取“上下联动、条块结合”方式，制定了《自治区地方税务局关于印发2016年度自治区绩效考评民意调查意见建议整改方案的通知》（桂地税发[2017]31号），按照“5个有”要求（有明确的工作量、有推进工作的路线图、有时间表、有责任主体、有可以核验的成果形式），自上而下全面分解责任，逐项落实整改措施，确保措施到位、沟通到位、宣传到位、督查到位。

  （三）开门整改跟踪问效。一是公开整改承诺。2017年6月15日前，全区地税系统通过门户网站、办税服务大厅、新闻媒体公布了整改方案及监督电话，自觉接受广大纳税人和社会各界监督。二是实行销号制度。机关处室、各市地税局逐月填报《2016年民意调查意见建议整改情况跟踪落实表》并提供整改落实证明材料。自治区地税局逐条发起工作完成监控，实行整改销号制度，整改一项，销号一项，确保按期保质保量完成整改任务。三是纳入绩效考评。各责任主体整改落实动态纳入绩效监控，季度绩效分析讲评会紧盯整改进度和薄弱环节。四是开展交叉核验。以季度督查为抓手，局领导带队核验各责任单位整改落实情况，督查督办，查漏补缺，严肃工作纪律。五是注重沟通宣传。各责任单位通过上门服务、电话沟通、召开座谈会等方式进行“点对点”反馈沟通；利用门户网站、办税服务厅、报刊、电视、电台、微博、微信等媒体和渠道广泛宣传做法和成效。

  二、分门别类，跟踪问效促落实

  （一）纳税服务方面

  1.意见建议内容：首问责任履行不佳，不执行一次性告知制。（意见建议编号：20160840100003、20160840100007 20160840100009）

  整改落实情况：2017年4月，推出随业务调整动态修订的电子书与政策交流平台，全面推行服务承诺制度。通过网站、微信、办税服务厅宣传税收政策、纳税服务规范、办税服务制度以及对纳税人公开涉税服务承诺，办税服务人员可以通过PC端、微信端查阅，有效支撑工作人员履行首问责任和一次性告知。同时，纳税人也可以通过扫描二维码及登录互联网了解办税事项的流程及资料。

  2.意见建议内容：工作人员办税效率低、业务水平差、服务态度差。（意见建议编号：20160840400002、20160840400005、20160840400006、20160840400008）

  整改落实情况：一是印发《纳税服务规范广西实施操作手册（2017版）》、《广西地税办税服务规范化管理手册（2017版）》，电子书的二维码图片也同步向办税服务人员推送，促进办税服务人员加强学习，提高服务水平；二是根据《国家税务总局关于2017年全国税务系统开展“岗位大练兵、业务大比武”活动的通知》（税总函[2017]70号）要求，制定《全区地税系统2017年“岗位大练兵 业务大比武”活动实施方案》，促进纳税服务工作人员对纳税服务政策规定及服务技能的掌握，选拔了一批服务意识好、服务能力强、服务经验丰富的“岗位能手”和“专业骨干”，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，有效提升服务意识、业务水平和操作技能，促进各项服务规范、服务制度有效落实。

  3.意见建议内容：办税窗口较少。（意见建议编号：20160840400004、20160840400009）

  整改落实情况：建设全区地税系统办税服务资源管理系统、网上（微信）排队管理系统、网上办税平台、自助办税平台、办税服务预填单系统等，依托“互联网+”减少纳税人在办税服务厅的等待和业务办理时间。目前各项系统已完成开发，在部分市地税局上线运行。

  4.意见建议内容：存在业务限号。（意见建议编号：20160840100002、20160840400001）

  整改落实情况：印发《自治区地方税务局办公室关于进一步落实办税服务制度的通知》，要求各级地税机关按照《广西地税办税服务规范化管理手册》规定，落实各项服务制度，对纳税人排队取号做好引导工作。实行延时服务制度，不得以办税服务厅业务量大、人员不足等为由限制纳税人取号办税，切实强化办税服务管理，解决纳税人排队难、取号难问题，为纳税人提供公平、高效、便捷、透明的办税环境。

  5. 意见建议内容：政务服务中心不能够履行完整的办税服务职能。（意见建议编号：20160840400003）

  整改落实情况：自治区地方税务局直属税务分局涉税业务已全部进驻自治区政务服务中心地税窗口，目前自治区政务中心地税窗口已经能够全面承接纳税人申请办理的各项业务。

  6.意见建议内容：希望按照法律法规形式规定办事和服务。（意见建议编号：20160840100004）

  整改落实情况：2017年4月，推出随业务调整动态修订的电子书与政策交流平台，全面推行服务承诺制度。通过网站、微信、办税服务厅宣传税收政策、纳税服务规范、办税服务制度以及对纳税人公开涉税服务承诺，办税服务人员可以通过PC端、微信端查阅，有效支撑工作人员履行首问责任和一次性告知。同时纳税人也可以通过扫描二维码及登录互联网了解办税事项的流程及资料。

  7.意见建议内容：希望税务部门更互动服务好企业。（意见建议编号：20160841300005）

  整改落实情况：已开发完成微信办税功能并上线运行，为纳税人提供个性化互动服务。

  （二）税收征管方面

  1.意见建议内容：纳税人信息登记增加法人代表的联系方式。（意见建议编号：20160840100001）

  整改落实情况：一是加强与国税、工商部门的沟通联系，协调解决“多证合一、一照一码”登记制度改革相关问题，争取让工商部门将法人、财务人员、办税人员手机号码等内容，作为工商登记时必须采集的项目，促进数据共享共用。二是逐步推行办税实名制，印发了《推行实名办税工作计划》，促进法人代表、财务人员及办税人员手机号码等信息的采集。

  2.意见建议内容：工作方向不接地气，建议认真调研税收征管核心工作。（意见建议编号：20160840200001）

  整改落实情况：努力建设以信息化平台为依托，以风险管理为导向，以分类分级为基础，征管资源合理配置，对外实现纳税人风险分组可控，内部工作可量化考核的现代化征管体系。印发了《转变税收征管方式实施工作方案》和《纳税人分类分级管理实施办法》，推进征管方式和征管理念的转变，提高征管效能。

  3.意见建议内容：加快推进互联网和政务服务平台建设。（意见建议编号：20160840200006）

  整改落实情况：推进“互联网+政务服务”工作，整合软件系统和服务资源，升级完善网上办税平台。制定了《办税服务事项目录化、编码化工作计划》，依据《全国税务机关纳税服务规范》及《广西地税系统纳税服务规范实施操作手册》梳理办税服务事项，编制办税服务事项目录，实行编码管理，形成办税服务指南初稿。制定了《网上办税平台资源整合计划》，计划2018年完成纳税人电子档案报送功能整合，契税征收功能将在房管部门开放网签接口后开发。

  （三）党风廉政建设方面

  意见建议内容：加强对执法人员的管理监督，基层执法人员存在向个体纳税户“卡”“要”的行为（南宁市新阳路纳税户反应）。（意见建议编号：20160841300004）

  整改落实情况：南宁市地税局领导高度重视，迅速成立调查组，深入路段开展调查核实工作。由于纳税人没有亮明身份和指明具体当事人，调查组采取暗访和抽查方式对新阳路段部分个体户进行走访核实，没有发现有此类事件发生的情况。为预防类似事件发生，采取以下防范措施：一是在全局开展警示教育活动，给全体干部职工上廉政教育课，强调廉政风险，打好“预防针”；二是组织领导干部签订党风廉政建设责任状，一般干部签订廉政承诺书，强化廉洁自律意识；三是开展岗位风险排查，组织开展自查自纠，认真剖析问题原因，梳理各个岗位廉政风险点，制定防范措施；四是召开纳税人代表座谈会，听取纳税人对防范税收执法廉政风险的意见和建议，增强防范意识；五是建立纪检监察部门督查工作机制，通过设立投诉举报箱、举报电话、特邀监察员反馈、不定期检查等监督渠道，全面加强纪律作风建设，推动政风行风转变。

  （四）税务宣传与政务公开方面

  1.意见建议内容：希望对纳税大户进行更多的宣传。（意见建议编号：20160840200002）

  整改落实情况：一是年初把加强纳税大户的宣传辅导列入全年重点税源管理工作要点。二是4月份，与自治区国税部门合作，经过认真筛选、核实，确认形成2016年广西纳税百强榜单。三是上半年，共组织团队对39户纳税大户进行有针对性的宣传辅导。四是上半年联合国税局服务“一带一路”大企业，通过走访、座谈等形式做好税收宣传服务。五是5月24-27日，组织14户纳税大户总部数据联络员赴北京参加总局千户集团数据联络员税收业务培训班。

  2.意见建议内容：希望向了解清理长期经营户情况的单位提供方便。（意见建议编号：20160841300003）

  整改落实情况：2017年3月已制定《广西壮族自治区地方税务局税收信息对外提供管理实施办法》，并在门户网站公布，需要相关材料的单位按办法规定的程序办理即可。

  3.意见建议内容：希望精简纳税人税务登记报备审批流程。（意见建议编号：20160840400007）

  整改落实情况：由于外管证报验业务由国税局负责，建议转由国税局整改，我局对社会各界广泛宣传地税部门工作职责及税收政策。一是成立自治区、市、县三级地税税收宣传工作领导小组，构建宣传工作的三重保障机制，强化上下联动，构建了“大宣传”工作格局。二是上下联动，纵横推进税收宣传。在自治区地税局广泛开展系列宣传活动的同时，各市、县（市、区）地税局也结合自身实际，因地制宜地选择新颖独特、行之有效的税收宣传形式开展税收宣传活动。如举办微座谈，邀请纳税大户代表、特邀监督员、新闻媒体举行小范围、简短的微型座谈会，集中向纳税人开展税法宣传；发布微知识，推出广西地税12366纳税服务热线公众微信，利用微信搭建税收宣传平台，向纳税大户发布税收优惠政策、办税服务指南、发票真伪辨别方法等税务信息。三是联合国税部门共同进行税收宣传，在第26个税收宣传月策划了2017 年“广西民营企业共话税收”，征求纳税大户对税务部门的意见和建议。在宣传月期间，联合广西国税部门，开展了税法宣传进校园活动、召开广西民营企业共话税收座谈会、主动上门为“走出去”的企业提供涉税服务等活动。

  （五）系统建设方面

  1.意见建议内容：网站申报手续简化问题。（意见建议编号：20160840100006）

  整改落实情况：网上办税平台的纳税申报业务都是严格遵循国家税务总局单项税种申报要求以及相关税收征管规范进行设计的，目前在自治区地税局层面无法简化申报手续，我局积极向国家税务总局反映并配合做好网站申报手续简化工作。网上办税平台上有操作手册，纳税人可下载操作手册知晓操作流程，熟悉操作过程。

  2.意见建议内容：系统申报表打印问题。（意见建议编号：20160840100008、20160840300001）

  整改落实情况：目前所有申报表在申报后都能打印，如在正常申报时未打印申报表，可以通过“税费申报”功能模块中的“申报表补打”功能来打印申报表。

  3.意见建议内容：网上报税系统建议参考国税申报网，报税后刷新页面希望显示报税是否成功。（意见建议编号：20160840300002）

  整改落实情况：目前，已实现报税后刷新页面就能够显示报税是否成功的功能，在网上申报平台上能方便地查看是否申报成功：一是在申报后再点击“申报”按钮，系统会提示申报成功。如果是零申报系统还会提示无需进行网上扣款，有税款系统则提示是否需要调用网上扣款。二是在系统首页页面，通过点击“本月已申报”标签可以查看已申报成功的税种。三是通过点击系统首页右侧“已申报”图标，可以查询到已申报成功信息。

  4.意见建议内容：加大信息系统建设投入，整合和改进信息系统功能。（意见建议编号：20160840200004）

  整改落实情况：严格按照“统一规划、统一建设、统一应用、统一维护”的原则组织实施应用系统项目建设，推进信息系统融合升级，整合全区地税系统信息化资源，促进广西现代税收管理体系的构建。2017年主要做了以下工作：一是分析、评估近年来全区地税系统信息化工作。二是按照信息化建设3年整体规划思路审核和落实2017年度信息化建设项目，调整2017年信息化建设预算。三是审核和汇总上报区局2018年信息化建设项目“一上”预算。四是组织实施全区地税系统信息化建设三年总体规划的编制工作。

  （六）服务基层方面

  1.意见建议内容：多到基层调研的问题。（意见建议编号：20160840100005、20160840200008）

  整改落实情况：一是年初制发了《自治区地方税务局办公室关于确定2017年工作联系点的通知》（桂地税办发[2017]22号），对局领导及局内各部门的基层工作联系点进行调整，并明确了开展联系工作的具体内容和要求。二是2017年前三季度，局领导以及局内各部门结合季度工作督查，主动深入各自联系点开展联系工作，通过开展调查研究、召开干部座谈会、联合开展支部共建等方式，加强与基层干部职工的沟通交流，虚心听取群众的意见建议，积极为基层和群众解决实际困难。对需要研究解决的问题，由办公室归集分送各责任处室研究提出解决办法和措施，报分管局领导审定后，再通过公文处理系统反馈给各基层单位，推动基层反映问题得到有效解决。据统计，截至2017年10月，区局共向基层单位反馈意见建议的办理情况110条。三是2017年1月9日制发了《自治区地方税务局办公室关于做好年终考评及春节慰问工作的通知》（桂地税办发[2017]2号）。1月中下旬，区局领导分成9个走访慰问组，带领局内各部门负责人深入各市、县、乡镇地税部门开展走访慰问，重点看望慰问了部分生活困难、长期患病或住院的干部职工、先进模范代表、80岁以上高龄的离退休人员代表、系统内已故劳模、先进工作者遗属等，给他们送去组织的温暖和新春祝福。通过走访慰问活动，把组织的关怀送到基层，用真情暖人心。

  2.意见建议内容：县局设立党组织办公室的问题。（意见建议编号：20160840200003）

  整改落实情况：按照机构编制管理的有关规定，目前全区各县区地税局还不能设立专门负责党建工作的内设机构。为确保全面从严治党向基层延伸，已于今年5月召开全系统党建工作会议，在县区地税局落实专人负责党建工作。

  3.意见建议内容：更加关心基层单位干部职工的福利待遇，进一步提高工作质效。（意见建议编号：20160840200005）

  整改落实情况：大力实施干部职工关爱工程，努力在干部人事工作的各个环节中做到尊重、理解、关心、爱护，真情细致为干部职工做好服务。一是注重人文关怀，积极开展“五关爱”活动，做到学习上指导、思想上解惑、生活上关心、心理上疏导、纪律上提醒，增强干部职工的归属感，激发干部职工的工作热情。二是把对干部职工的关怀具体落实到细微之处，多为干部职工办实事、好事。2017年以来通过系统内调动共解决了33名干部职工的夫妻两地分居和照顾父母生活困难问题。三是针对基层干部职工反映比较集中的问题，大力推进人事政策“阳光公开”。针对原公路养路费征稽管理人员、“两税”划转等事业编制人员在公务用车补贴、特岗津贴等方面反映的问题，认真细致地做好政策解释工作和思想工作，层层落实责任，确保干部队伍稳定，同时积极向自治区有关部门反映沟通请求予以解决。四是近年来，通过编外人员工资预算每人每年增加100元，逐步提高编外聘用人员薪酬待遇， 2016年实现编外人员人均月增资100-300元不等，着力解决编外人员的生活实际困难。2017年核拨助征员经费人均月增加600元，有效缓解基层单位自筹经费的压力。当前，正结合财政厅对编外人员薪资等有关意见，加强对编外人员薪酬落实情况的督查，有效调控不同类型编外人员的工资差距，将工资差距控制在合理范围，使不同类型编外人员工资水平大体相当。研究新形势下编外人员的管理办法。

  4.意见建议内容：多组织培训的问题。（意见建议编号：20160841300001）

  整改落实情况：一是抓好领导干部培训。选派71名厅、处、科级人员参加国家税务总局、区党委组织部、区直机关工委和人社厅等单位组织的领导干部轮训；举办处级领导干部和县（市、区）地税局局长学习党的十八届六中全会研讨班，培训处级领导干部和县（市、区）地税局局长290人；举办新任处、科级领导干部任职培训班，培训全系统近两年新任处、科级领导干部120人。二是抓好初任培训。在新录用公务员报到后即开展培训，新录用公务员岗前参训率100%，2016年新录用的396名公务员全部参加了为期90天的初任培训班，为一线干部队伍素质提升把好源头关。三是抓好高层次人才和专业骨干培训。举办“十百千”人才百层次人才培训班，培训100人；举办全系统荣获自治区级以上荣誉称号人员和优秀青年干部培训班，培训320人；举办兼职教师课程开发培训班，全系统60名兼职教师参加培训，教学水平和工作能力得到进一步提升。四是抓好专门业务培训。2017年，自治区地税局举办各类专门业务培训班26期，培训人数近2000人。

  （七）选人用人方面

  1.意见建议内容：区局直管单位提拔使用干部靠关系比较明显，实在工作的同志无语、无望。（意见建议编号：20160840200007）

  整改落实情况：严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定开展2017年部分设区市地税局纪检组组长选拔任用工作，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，营造正确的用人导向；工作中严格落实动议、民主推荐、测评、考察、党组研究决定、公示、征求地方党委意见等工作程序，严格执行个人有关事项报告审核制度，对3名考察对象个人有关事项委托区党委组织部帮助进行核查；认真落实干部选拔任用工作纪实制度，做到每个环节都规范操作，对群众反映的情况按规定认真进行核查，严格把关，严防“带病提拔”。

  2.意见建议内容：建议地税局加大从基层筛选干部的力度，广开招纳人才之门。（意见建议编号：20160841300002）

  整改落实情况：树立重视基层的用人导向，进一步优化区局机关公务员队伍结构，2017年根据工作需要、人员编制情况及人员调动有关规定，组织开展从基层税务机关选调工作人员工作。经个人报名、资格审查、组织推荐和进行综合测试、考察，并经自治区地税局党组研究，确定13位同志为到自治区地税局跟班学习人员。

  （八）扶贫工作方面

  意见建议内容：2016年自治区地税局定点帮扶点关于种菜补助等七个问题。（意见建议编号：20160841400001、20160841400002、20160841400003、20160841400004、20160841400005、20160841400006、20160841400007）

  整改落实情况：地税部门对定点帮扶贫困村群众反映的情况高度重视，组织驻村工作队对问题成因进行了深入分析，除了部分帮扶工作不深、不细外，还有以下方面的原因：一是部分贫困户对政策理解不完全。如种植补贴是富川县本地的政策，只是对当年确认脱贫的贫困户给予补贴，非当年脱贫的不给补贴。二是部分村民主观愿望与实现的差距。如黄竹村已经是当地美丽乡村的精品村和示范村，基础设施已经达到当地的一流水平，但部分村民仍要求进一步加大对基础设施的投入，没有考虑到全县各村的均衡发展。三是部分帮扶人的个人帮扶行为被当地村民误认为是集体行为。如新坝村的被访者反映大部分村民都已经领到了扶贫的鸡苗回来养，被访者没有得到。其实是当地帮扶人的个人行为，被访者误解为政府行为，要求人人有份。四是当地其他部门与贫困户沟通不畅造成误解。如扶贫贷款的发放问题是当地一个普遍性的突出问题，主要是当地银行对扶贫贴息贷款的审批非常谨慎，而当地政府与银行沟通合作也不顺畅，导致许多贫困户无法享受到这一政策的实惠。

  针对上述问题，地税部门一是进一步加强政策宣传，让广大农村群众了解扶贫政策，让更多群众支持扶贫工作。二是加强对地税帮扶项目成果的宣传，让村民知道地税部门所做的扶贫工作，制作地税帮扶宣传栏和宣传小册子，将第一书记、帮扶项目以及典型事例等作为宣传的主要内容，加强广西地税与村民的联系。三是加强对帮扶干部培训，让帮扶干部了解自身职责，强化责任意识，熟悉国家的扶贫政策，并掌握一定的农村工作技巧。四是细化工作要求，要求工作队员每天至少走访两户以上的贫困户，每个帮扶干部每个月至少与帮扶对象通话一次以上，每年入户走访两次以上，每次至少座谈10分钟以上，深入了解贫困户的真实需求和致贫原困，切实建立起良好的沟通方式方法，增进帮扶干部与贫困户的感情交流。经过整改，帮扶干部对扶贫工作的投入更多了，与贫困户的交流更顺畅了，村民的误解基本消除，贫困户对广西地税扶贫工作的认可度明显提高。

  民意调查是自治区绩效考评的重要组成部分，是反映和检验职能部门履职成效以及作风效能状况的试金石。自治区地税局将以2016年度民意调查意见建议整改落实为契机，围绕“带好队、收好税”总目标，全面从严管理税收队伍，持续改进税收执法、持续优化税收服务，切实有效解决广大纳税人和基层群众的合理合法诉求，切实有效提升广大纳税人和基层群众的满意度和获得感，为广西经济社会发展作出新的更大贡献。

  欢迎社会各界监督，联系电话：0771-5538156。