贵州省国家税务局关于推行“套餐式”服务的通知

黔国税函[2018]32号

全文有效

2018-2-12

各市、自治州国家税务局，贵安新区国家税务局，仁怀市、威宁自治县国家税务局：

  为深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照《国家税务总局关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》(税总发[2017]101号)、《国家税务总局关于推行新办纳税人“套餐式”服务的通知》(税总函[2017]564号)要求，省局决定推行“套餐式”服务，一次性为纳税人办结多个涉税事项。现将有关事项通知如下：

  一、总体要求

  “套餐式”服务是税务机关依托网上办税服务厅、实体办税服务厅，统筹线上线下服务资源、优化业务办理流程，为纳税人提供关联办税事项一次申请、并联办理，一窗受理、集中处理的服务模式，是创新服务举措，实施纳税服务集约化管理的主要内容。省局负责网上办税服务厅业务功能完善，县局负责在实体办税服务厅设置“套餐业务窗口”，审核纳税人在网上或实体办税服务厅提交的套餐服务申请，集中为纳税人办理套餐内的业务事项，让纳税人来一次即可满足办税的需要。

  二、基本原则

  全面推进，重点突破。各级税务机关要按照省局的统一部署，全面推行“套餐式”服务，要以新办纳税人、变更信息纳税人为突破口，通过关联事项的并联办理，逐步实现纳税人办税跑一次的目标。

  资源统筹，分步实施。基层单位要整合前后台资源、税务机关内外资源，为实现纳税人办税跑一次的目标提供保障，要及时收集纳税人对“套餐式”服务的意见，拓宽推行对象、丰富服务内容。

  优化流程，风险可控。坚持线上线下结合，通过信息共享、功能互补，切实提升服务水平；要在防范发票虚开、风险可控的基础上，通过细化标准、优化流程切实压缩办理时间，提升服务水平。

  三、服务对象及内容

  新办纳税人首次办理涉税事宜时，税务机关根据纳税人的实际情况选择办理以下涉税事项：“多证合一”登记信息确认、税(费)种认定、办税人员实名信息采集、财务会计制度及核算软件备案报告、存款账户账号报告、授权(委托)划缴协议、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行、增值税一般纳税人选择简易办法计算缴纳增值税备案、税收优惠备案、发票领用、网上办税服务厅开户。

  纳税人在登记信息、发票领用信息发生变化，或达到一般纳税人标准申请认定时，税务机关根据纳税人的实际情况选择办理以下涉税事项：一照一码户信息变更、变更税务登记、税(费)种认定、办税人员实名信息采集、存款账户账号报告、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行、增值税一般纳税人选择简易办法计算缴纳增值税备案、增值税税控系统专用设备变更发行、发票领用。

  被税务机关认定为非正常户的纳税人，向税务机关申请非正常户解除时，税务机关根据纳税人的实际情况选择办理以下涉税事项：税务行政处罚、纳税申报、税款征收、非正常解除、发票领用、增值税税控系统专用设备初始发行。

  四、服务流程

  (一)实体办税服务厅集中受理服务流程

  导税服务人员对进厅办税的纳税人进行资料预审，了解纳税人的实际情况，对新办纳税人、变更信息的纳税人加强辅导，提醒纳税人按套餐内业务事项的办理要求带齐相关资料，方便税务机关一次性为纳税人办结多个涉税事项，避免纳税人多排队、多次跑。资料齐全的，引导到“套餐服务窗口”，窗口人员一次受理；除纳税人申请增值税专用发票最高开票限额超过十万元、申请领用增值税专用发票份数25份以上、非正常户解除申请外，窗口即时办理，其它按规定时限办理。

  (二)网上办税服务厅预申请服务流程

  纳税人可在贵州省国家税务局网上办税服务厅提交“套餐式”服务事项预申请，除纳税人申请增值税专用发票最高开票限额超过十万元、申请领用增值税专用发票份数25份以上、非正常户解除申请外，纳税人在网上提交预申请后主管税务机关在1个工作日内完成办理，其它事项按规定时限完成办理，并通过网上办税服务厅反馈办理情况，纳税人依据反馈情况，办税人员携带业务专用章、身份证原件等提交资料，到办税服务厅经实名采集(认证)后，领取增值税税控系统专用设备、发票等办理结果。

  五、岗责调整

  为保证套餐式服务的推行，各地要做好岗位职责的调整，把税(费)种认定、发票审批权限调整到办税服务厅；要安排正式干部在套餐服务窗口工作，对即办类的行政许可事项要依法授权窗口人员办理，加强对窗口人员业务能力和操作技能的培训，保证业务的正常办理。征管部门要根据业务办理的需要，赋予窗口人员与业务办理相关的操作权限。

  六、推行计划

  (一)完成“套餐式”服务网上办税业务需求编写。(2018年2月底前。责任部门：纳税服务处牵头，货物和劳务税处、所得税处、征管和科技发展处配合)

  (二)完成网上办税服务厅电子签章功能部署。(2018年6月底前。责任部门：信息中心)

  (三)组织完成网上办税服务厅“套餐式”服务功能开发。(2018年6月底前。责任部门：征管科技发展处)

  (四)贵阳市局、黔南州局要在2018年2月完成实体办税服务厅“套餐式”服务试点工作。各单位在2018年3月底前设立“套餐业务窗口”将业务能力强的工作人员配置到该窗口，与防伪税控服务单位确定增值税防伪税控设备提供方式，设备购置款的支付方式；完善本级税务机关相关业务部门间业务流程，保障套餐内业务事项按时办结。

  七、工作要求

  “套餐式”服务是国税部门落实商事制度改革，激发市场活力和推动双创的新举措，是实现办税“零门槛”先手棋。各级国税机关要转变观念，充分认识推行“套餐式”服务的重要意义，把多次填表、多个流程、多次跑路转化为一次填表、一次流转、一次跑路，确保纳税人生产经营过程中并联事项一次申请、一窗受理、一次办结，最大限度减少纳税人在厅等候的时间。各地要按省局的推行计划、服务流程、业务需求等，做好窗口设置、流程优化等工作准备；要加强与银行业金融机构的联系，优化三方协议的签订流程；要加强与工商部门的对接与联系，通过工商办证窗口提前将套餐服务内容告知新办纳税人，指引纳税人办理相关涉税事项。准备工作中存在的问题，要及时向省局纳税服务处反馈，确保“套餐式”服务的落地。

  附件：

  1.贵州国税套餐式办税事项清单

  2.新办纳税人首次办税税收优惠备案事项清单

        附件1.贵州国税套餐式办税事项清单