巩义市人民政府办公室关于印发巩义市加强税源管理公平行业税负调查活动方案的通知

巩政办文[2012]29号

全文有效

2012年9月5日

各镇人民政府，街道办事处，各园区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：

  《巩义市加强税源管理公平行业税负调查活动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  巩义市加强税源管理公平行业税负调查活动方案

  为进一步加强税源管理，摸清我市重点行业企业的生产经营和纳税状况，创造公平税负、公平竞争的良好环境，经研究，决定在全市范围内开展重点行业企业税负调查活动。

  一、调查活动目的

  1. 通过调查，切实了解重点行业的税负情况；

  2. 掌握重点行业的征管情况，发现征管工作中的漏洞和薄弱环节；

  3. 针对发现的问题和税负不均状况，制订切实有效措施，加强征管，堵塞漏洞；

  4. 收集涉税信息，如企业占地面积、用电量、用水、用汽量等信息，分析公平行业税负、优化企业公平竞争环境。

  二、调查范围

  重点调查建筑及房地产、煤炭、钢铁、耐火材料、铝及深加工、金属制品业、机械、化工、交通运输、批发零售业、餐饮服务业等行业2011年以来的生产经营、纳税情况。每个镇（街道、园区）选取辖区内生产经营规模较大或税负异常的企业和商户，调查户数不低于附表一中的户数，具体名单由各镇（街道、园区）自行选定。

  三、调查组织及参与人员

  由各镇（街道、园区）成立调查活动领导组，具体负责组织领导本辖区的税源税负调查工作。调查组人员由镇（街道、园区）税源办、国税分局、地税中心所、电管所、工商所、国土所人员组成，各镇（街道、园区）根据调查任务需要组织1-3个调查小组，对本辖区重点行业的各企业和商户进行详细调查。

  四、调查方法

  各检查组通过内查外调和到企业实地调查相结合的方式，将一些纳税申报异常、长期零申报、企业所得税税负未达最低警戒线、长亏不倒、漏征漏管户作为调查重点，全面摸清企业的经营占地面积、主要设备数量、职工人数、用电量、生产销售、纳税等情况，一边进行调查，一边进行纳税评估，一边进行整改。调查表见附表二。

  五、调查时间及步骤

  从2012年9月5日开始到2012年10月31日止，用近两个月的时间。分3个阶段：1、从9月5日到9月10日，各镇（街道、园区）及参与调查的局委传达方案，抽调人员进行动员和业务培训；2、从9月11日到10月20日，为入户调查阶段，各镇（街道、园区）按照调查要求进行调查，并把调查结果上报市税源办，同时报送税源税负调查总结一份；3、从10月21日到10月31日，市税源办汇总分析上报材料，把调查结果报送市税源税负调查活动工作领导小组。

  六、组织领导

  为做好此项工作，市政府成立巩义市重点行业企业税负调查工作领导小组，市委常委、常务副市长武拥军任组长，市财政局、国税局、地税局、工商局、供电公司主要负责人任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市税源办，具体负责全市税源税负调查活动的组织和业务指导。

  七、工作要求

  1. 加强涉税信息共享。全市有关单位要高度重视税源税负调查工作，涉税信息的报送要做到及时、准确、完整。各工商所负责向各镇（街道、园区）税源办提供企业和个体工商户的注册登记信息；各供电所负责向各镇（街道、园区）税源办提供企业、商户2011年以来用电量信息，供电公司负责提供全市企业用电量信息；卫生局负责提供民办医疗机构信息；教体局负责提供社会力量办学信息；人社局负责提供定点医疗机构医疗费用返还信息；发改委提供重点项目进度信息；煤炭局提供各煤矿产量信息；商务局负责提供外商投资项目信息；质监局负责提供组织机构代码信息；国土资源局负责提供土地使用、转让信息；住建局负责提供年度建设项目信息；房管中心负责提供房产交易转让、预售许可证和房屋租赁信息；民政局负责提供福利企业、福利彩票信息和社团民办非企业单位信息；公安局交警大队负责提供车辆登记信息和经营性停车场信息；文化广电新闻局负责提供音像、歌舞厅、网吧等行业登记信息和外来文艺团体来本地的文艺演出信息；交通局负责提供交通运输车辆登记信息和公路改造项目信息；水务局负责提供水利工程项目信息；统计局负责提供巩义经济动态和规模以上企业经济运行信息。实行涉税信息月报制度，今后每月涉税信息单位都要向市税源办报送相关信息。市税源办将对各单位报送涉税信息情况定期通报，迟报、漏报、不报的单位主要领导要向市政府说明原因。

  2. 确保数据的真实准确。调查小组要采取实地调查、查看帐表等方式，确保调查数据真实有效。缴纳国税为主的企业和商户由国税部门调查人员负责审核财务数据的真实准确性，缴纳地税为主的企业和商户由地税部门调查人员负责审核财务数据的真实准确性，调查人员要在调查报表上签字，确保数据准确无误。

  3. 部门配合、形成合力。各镇（街道、园区）、国税、地税、工商、电力、国土等有关部门要密切配合，通力合作，抽调得力人员，按照各自的职责分工，做好动员和培训工作，确保此项调查活动扎实有效、不走过场。各镇（街道、园区）税源办负责收集、汇总调查表，并上报市税源办，由市税源办统一汇总分析，报送市税源税负调查活动领导小组、国税局、地税局，以公平企业税负。

  4. 加强督导。市政府督查室、市税源办、国税局、地税局要加强对此项工作的督导，于9月18日到9月20日，10月18日到10月20日分两次到各镇（街道、园区）对开展重点行业税源税负调查活动进行督查，对工作进度慢、信息报送不及时的单位在全市进行通报。

  5. 两税部门根据涉税信息单位提供的涉税信息，对照纳税情况，逐企业核定税负，通过加强和完善税收征管，实现公平税负、公平竞争的目的。

  附件1：各镇（街道、园区）税源税负调查户数任务表

单 位 名 称	调查户数	备 注
合 计	1,360
米河镇	80
新中镇	30
小关镇	80
大峪沟	80
河洛镇	60
站街镇	60
康店镇	60
孝义办	80
北山口	80
西村镇	70
芝田镇	60
回郭镇	100
鲁庄镇	50
夹津口	60
涉村镇	60
竹林镇	40
新华办	80
杜甫办	80
永安办	60
紫荆办	60
豫联园区管委会	30

  附件2：镇（街道、园区）企业商户税负调查表
  调查时间： 年 月 日

基本情况	企业名称（签章）：				营业执照号码
	法人代表				税务登记证号
	从业人数		占地面积：		微机识别码
	是否一般纳税人：		经营状况:		用电量（度）	2011年：	2012年：
经济指标统计数据		2011年	2012年6月	纳税情况		2011年	2012年6月
	营业收入				税收合计
	营业成本				国税小计
	营业税金   及附加				其中:增值税
	费用合计				企业所得税
	投资收益				个人所得税
	营业外收支   净额				消费税
	利润总额
	所得税费用				地税小计
	净利润				其中:营业税
					企业所得税
	资产总计				个人所得税
	其中:流动资产				资源税
	非流动资产				城建税
	其中:固定资产				土地使用税
	负债总计				土地增值税
	其中:流动负债				房产税
	非流动负债				印花税
	所有者权益				车船使用税
	其中:实收资本
	未分配利润				其他费用合计

  填表说明：1、经济指标、用电量和纳税情况为当年累计数额。
  2、金额为万元保留两位小数，占地面积为平方米。
  调查人签字：