湖南省国家税务局关于对湖南省国税系统普通发票承印厂家进行重新审核认定的通知

湘国税函〔2005〕179号

全文有效

2005-04-14

各市、州国家税务局：

为了加强普通发票承印厂家的管理，省局决定对全省国税系统普通发票承印厂家的资格进行重新认定。现就相关认定工作事项明确如下：

一、认定要求

（一）市（州）普通发票承印厂家认定的受理和审核工作由各市（州）局征管科负责牵头，监察室配合。各市（州）必须严格按照省局制定的《普通发票承印厂家认定标准》（见附件1）中《市（州）局手工版普通发票承印厂家认定标准》的要求，公平、公正、公开进行认定审核。

（二）各市（州）只确定1个厂家为普通发票的承印厂家。

（三）各市（州）局应先对原已认定的普通发票承印厂家进行认定审查，如原认定厂家都达不到标准，需重新确定新的普通发票承印厂家的，必须严格按照《行政许可法》、《湖南省国税系统税务行政许可实施办法(试行)》、《湖南省国税系统税务行政许可若干补充规定》的规定，采取邀标或招标的方式来确定新的承印厂家。

二、认定程序

（一）市（州）局发票承印企业审核上报程序：

1、各市（州）所属申请企业向所在地市（州）国税局征管科提出申请，填写《税务行政许可申请表》（附件2-1）和《普通发票承印厂家认定申请审批表》（附件2-2）；

2、对符合条件的，市（州）国税局征管科受理申请，填写《税务行政许可受理通知书》（附件2-3）；对于需提交补正申请材料的，填写《补正税务行政许可材料告知书》（附件2-4）；对不符合有关条件的，填写《税务行政许可不予受理通知书》（附件2-5）。

3、市（州）国税局征管科汇同监察室对申请厂家逐一进行实地审核，填制《普通发票承印厂家检查情况统计表》（附件2-6），并分户在《发票定点印刷单位审批表》（附件3）签署意见。各市（州）局在4月25日前将所有申请企业的相关资料及审核意见报省局征管处。

（二）省局发票承印企业审核上报程序

1、申请企业向省国税局征管处提出申请，填写《税务行政许可申请表》（附件2-1）和《普通发票承印厂家认定申请审批表》（附件2-2）；

2、对符合有关条件的，省国税局填写《税务行政许可受理通知书》（附件2-3）；对于需提交补正申请材料的，填写《补正税务行政许可材料告知书》（附件2-4）；对不符合有关条件的，填写《税务行政许可不予受理通知书》（附件2-5）。

（三）审核、检查

1、省局征管处会同监察室对各市（州）局审核不同意认定的申请厂家的上报材料及意见逐户进行审检，并签署意见。

2、省局征管处会同监察室对各市（州）局审核同意认定的申请厂家和省局受理申请的所有厂家，按照《普通发票承印厂家认定标准》（见附件1）中《省局手工版普通发票承印厂家认定标准》、《省局电脑版普通发票承印厂家认定标准》、《市（州）局手工版普通发票承印厂家认定标准》要求，逐户进行实地审核检查，并填制《普通发票承印厂家检查情况统计表》（附件2-6）。

3、省局法规处对所有申请企业的审核认定情况进行行政许可程序的审核。

（四）行政许可的下达

省局根据审核、审批结果做出行政许可决定：依法作出准予许可决定，制发《准予行政许可决定书》和《发票准印证》；依法作出不予行政许可决定的，制发《不予行政许可决定书》。

三、申请人需要提交的材料目录

（一）《行政许可申请审批表》

（二）《普通发票承印厂家认定申请审批表》

（三）《营业执照》、《企业法人执照》、《税务登记证》副本复印件；

（四）新闻出版局核发的印刷行业许可证；

（五）申请报告；

（六）发票印制设备清单及说明；

（七）发票印制管理各环节人员名单清册；

（八）监控设备配备情况说明；

（九）发票印制管理的各项安全、保密制度；

（十）运输设备证件复印件。

附件：1、普通发票承印厂家认定标准

     2、各类表格                                    

附件1：  普通发票承印厂家认定标准

一、省局手工版普通发票承印厂家认定标准

（一）普通发票承印厂家资格要求

1、必须是已办理了工商登记和税务登记的厂家；

2、必须是财务核算、管理规范的增值税一般纳税人。

（二）设备要求

1、必须拥有发票票据胶印机4台以上，月印制手工版普通发票15万本以上 ；

2、必须采用电脑排版、激光制片工艺。

（三）厂房要求

1、必须具有专门的普通发票生产车间，并符合防火、防盗、防潮等安全要求；

2、必须具有专门的普通发票防伪用品、产成品、半成品仓库，并符合防火、防盗、防潮等安全要求。

（四）管理要求

1、在普通发票的印制管理中有专人负责普通发票印制的受理、台帐的登记、印制单的下达；

2、发票生产车间人员相对固定；

3、有专人负责普通发票防伪用品、产成品、半成品仓库的库房管理，各类帐本登记符合要求。

（五）监控设备要求

必须有能对普通发票生产车间、库房等重要地点进行24小时录像的监控设备，录像带必须保留1周以上。

（六）运输设备要求

配备有两台以上的普通发票专用运输车辆。

   二、省局电脑版普通发票承印厂家认定标准

（一）普通发票承印厂家资格要求

1、必须是已办理了工商登记和税务登记的厂家；

2、必须是财务核算、管理规范的增值税一般纳税人。

（二）设备要求

1、必须拥有发票电脑票据生产线1套以上，月印制普通电脑版发票800万份以上 ；

2、必须采用电脑排版、激光制片工艺。

（三）厂房要求

1、必须具有专门的普通发票生产车间，并符合防火、防盗、防潮等安全要求；

2、必须具有专门的普通发票防伪用品、产成品、半成品仓库，并符合防火、防盗、防潮等安全要求。

（四）管理要求

1、在普通发票的印制管理中有专人负责发票印制的受理、台帐的登记、印制单的下达；

2、发票生产车间人员相对固定；

3、有专人负责普通发票防伪用品、产成品、半成品仓库的库房管理，各类帐本登记符合要求。

（五）监控设备要求

必须有能对发票生产车间、库房等重要地点进行24小时录像的监控设备，录像带必须保留1周以上。

（六）运输设备要求

配备有两台以上发票专用运输车辆。

   三、市（州）普通发票承印厂家认定标准

（一）普通发票承印厂家资格要求

1、必须是已办理了工商登记和税务登记的厂家；

2、必须是财务核算健全、管理规范的企业，如印制电脑版发票，必须是增值税一般纳税人。

（二）设备要求

1、必须拥有发票票据胶印机1台以上，月印制普通发票4万本以上；如印制电脑版发票，需有普通发票电脑票据生产线1套以上，月印制普通电脑版发票600万份以上 ；

2、必须采用电脑排版、激光制片工艺。

（三）厂房要求

1、必须具有专门的普通发票生产车间，并符合防火、防盗、防潮等安全要求；

2、必须具有专门的普通发票防伪用品、产成品、半成品仓库，并符合防火、防盗、防潮等安全要求。

（四）管理要求

1、在普通发票的印制管理中有专人负责发票印制的受理、台帐的登记、印制单的下达；

2、发票生产车间人员相对固定；

3、有专人负责普通发票防伪用品、产成品、半成品仓库的库房管理，各类帐本登记符合要求。

（五）监控设备要求

必须有能对发票生产车间、库房等重要地点进行预警报警的监控设备。

（六）运输要求。

配备一台以上发票专用运输车辆。

附件2：  各类表格

附件2-1：    税务行政许可申请表

申请日期：      年    月    日            编号：

申 请 人	单位
	电话		邮政编码
	地址
	法定代表人		身份证号码
	电话		邮政编码
	住址
	委托代理人		身份证件
	住址		电话
申请事项	（在申请事项前划“√”）     1、指定企业印制发票；     2、对发票使用和管理的审批；     3、对发票领购资格的审核；     4、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；     5、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批；     6、印花税票代售许可。

受理人（审核人）：          收到日期：    年    月    日

附件2-2  普通发票承印厂家认定申请审批表

 填报单位（盖章）：

企业全称				法人代表			所有制形式
经营地址				经营范围			经营方式
开户银行			帐户			主管部门		电  话
注册资金（万元）			上年产销利情况 （万元）				上年期末职工人数
固定 资产		流动 资产	产值		销售收入	利润	固定工	临时工	合计
营业执照	发证日期	年 月  日	税务登记证		发证日期	年 月 日	发票专业管理人员	保密员
	号   码				号码			监印员
								保管员
								业务员
	发证机关				发证单位			排版员
承印印车						承印班组
申请印制发票种类
承印发票生产条件				（盖章） 年   月   日
市（州）国税局意见				（盖章） 年   月   日
省国税局意见				（盖章） 年   月   日
说明：1、本表一式三份：申请单位、市（州）局、省局各一份；       2、申请单位报此表，需附各项承印发票管理制度；       3、如本表中内容填写不完，可另附纸。

附件2-3  税务行政许可受理通知书

（╳╳╳国）税许受字第（）号

（申请人）：

你（单位）于       年      月      日提出的           （项目名称）               税务行政许可申请收悉，经审查，决定自           年     月      日起受理。

（税务机关印章或许可专用章）

  年  月  日

附件2-4  补正税务行政许可材料告知书

（╳╳╳国）税许补字第（）号

          （申请人）：

你（单位）于       年      月      日提出的           （项目名称）               税务行政许可申请，经审查，需要补充下列材料：

   1．                                     ；

   2．                                     ；

   3．                                     ；

   4．                                     ；

   5．                                     ；

请你（你单位）补正后再向我局提出申请。

（税务机关印章或许可专用章）

年      月     日

附件2-5:  税务行政许可不予受理通知书

（╳╳╳国）税许不予受字第（）号

     （申请人）：

你（单位）于       年      月      日提出的           （项目名称）               税务行政许可申请收悉，经审查，该事项不属于本机关职权范围，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第（二）项的规定，决定不予受理。请你（你单位）向            机关另行提出申请。

（税务机关印章或许可专用章）

年   月  日

附件2-6 ：  普通发票承印厂家检查情况统计表

单位名称
申请印制发票种类
检查内容
一般纳税人情况				是 □        否 □
发票印制设备情况		胶印机		□台      □台
		电脑票据生产线		□条      □条
发票月生产量		手工版发票		本
		电脑版发票		份
电脑排版情况				是 □        否 □
激光制片情况				是 □        否 □
发票生产车间是否符合规定				是 □      否 □
库房是否符合规定				是 □      否 □
发票印制管理是否符合规定				是 □      否 □
印制质量				好□   一般□  差□
监控设备是否符合要求				是 □      否 □
运输设备				台
认定意见：       检查人员： 年  月  日