永州市人民政府办公室关于取消、调整和保留部分非行政许可审批项目的通知
永政办发〔2009〕19号
全文有效
2009.06.19
各县区人民政府，市政府各委局、各直属机构，中央、省驻永各有关单位：
依据《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省人民政府办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（湘政办发[2008]34号）和行政审批制度改革的有关规定，市人民政府行政审批制度改革领导小组组织对各部门的非行政许可审批项目进行了全面清理，决定取消22项，调整合并1项，保留32项。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，今后将对保留的审批项目逐步取消或作必要的调整。
各级各部门要按照全面推进依法行政，建设法治政府的要求，严格规定非行政许可项目的审批对象、内容、条件和时限等，进一步约束自由裁量权，增加透明度，逐步完善监督制约机制，确保相关政府部门和工作人员依法行使职权。对保留的非行政许可审批项目，原则上纳入各级政务中心集中办理，把审批工作纳入规范化、程序化、制度化轨道。
附件：
1、永州市取消的非行政许可审批项目目录（22项）
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序号 |
项 目 名 称 |
实 施 机 关 |
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1 |
易制毒化学品生产经营备案证明核发 |
县级以上人民政府公安机关 |
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2 |
财政贴息项目审批 |
县级以上人民政府财政部门 |
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3 |
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批 |
县经以上人民政府财政部门 |
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4 |
教育、科技、文化专项经费审批 |
县级以上人民政府财政部门 |
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5 |
国际金融组织贷款事项审批 |
县级以上人民政府财政部门 |
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6 |
破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销 |
各级劳动和社会保障行政主管部门、财政部门 |
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7 |
参照国家公务员医疗补助实施范围审批 |
各级劳动和社会保障行政主管部门、财政部门 |
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8 |
基本医疗保险定点零售药店资格审查 |
各级劳动和社会保障行政主管部门、财政部门 |
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9 |
影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批 |
市人民政府（城市绿化行政主管部门承办） |
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10 |
廉租住房申请的审核登记 |
县级以上人民政府房产行政主管部门 |
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11 |
组建公益性水利工程建设项目法人审批 |
县级以上人民政府水行政主管部门 |
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12 |
设立水利旅游项目审批 |
县级以上人民政府水行政主管部门 |
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13 |
河道管理范围内岸线、水域、洲滩、哑河开发利用规划审批 |
县级以上人民政府（水行政主管部门承办） |
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14 |
企业集中提取技术开发费审批 |
县经以上人民政府地方税务机关 |
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15 |
企业按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批 |
市地方税务局 |
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16 |
协定国居民申请享受协定税收待遇确认 |
市地方税务局 |
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17 |
广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批 |
县级以上人民政府广播电视行政主管部门 |
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18 |
市、县级安全监察员考核发证 |
市、县人民政府安全生产监督管理部门 |
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19 |
宗教团体负责人审批 |
县级以上人民政府宗教事务部门 |
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20 |
旅游发展规划审批 |
县级以上人民政府（旅游行政管理部门承办） |
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21 |
开办盲人保健按摩机构资格认定 |
残疾人联合会 |
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22 |
企业兼并破产核准 |
国有资产管理委员会 |
2、永州市调整的非行政许可审批项目目录（1项）
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序号 |
项 目 名 称 |
实 施 机 关 |
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1 |
开发建设项目水土保持方案审批 |
县级以上人民政府水行政主管部门及有关部门 |
3、永州市保留的非行政许可审批项目目录（32项）
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序号 |
项 目 名 称 |
实 施 机 关 |
备注 |
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1 |
政府出资的投资项目（项目建议书、可行性研究报告或资金申请报告）的审批 |
县级以上人民政府发展和改革行政主管部门及有关部门 |
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2 |
第二类、第三类易制毒化学品购买备案证明 |
县级人民政府公安机关 |
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3 |
第三类易制毒化学品运输备案证明 |
县级人民政府公安机关 |
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4 |
暂住证核发 |
县级人民政府公安机关 |
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5 |
社会福利基金资助项目审批 |
市人民政府民政部门 |
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6 |
民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批 |
县级以上人民政府民政部门及税务部门 |
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7 |
社会福利企业证书核发 |
县级以上人民政府民政部门 |
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8 |
契税减免审批 |
县级以上人民政府财政部门 |
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9 |
行政事业单位账户设立审批 |
县级以上人民政府财政部门 |
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10 |
机关事业单位机构编制审批 |
县级以上机构编制委员会及其办公室 |
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11 |
公务员录用审批 |
市人民政府公务员主管部门 |
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12 |
基本医疗保险定点医疗机构资格审查 |
各统筹地区劳动和社会保障行政主管部门 |
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13 |
工伤保险费率审定 |
各统筹地区工伤保险经办机构 |
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14 |
自动消防系统操作人员上岗证审核（高级以下技能） |
市人民政府劳动和社会保障行政主管部门 |
高级及以上技能上岗证审核由省劳动和社会保障厅负责实施 |
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15 |
农用地转用及土地征收审查 |
县级以上人民政府国土资源行政主管部门 |
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16 |
建设项目用地预审 |
县级以上人民政府国土资源行政主管部门 |
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17 |
城镇体系规划审批 |
所在城市的市人民政府规划行政主管部门 |
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18 |
学生饮用奶定点生产企业资格认定 |
县级以上人民政府农业、教育、质量技术监督行政主管部门 |
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19 |
乡级计划生育技术服务机构开展计划生育有关的临床医疗服务项目审批 |
市人民政府人口和计划生育行政主管部门 |
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20 |
企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批 |
县级以上人民政府地方税务机关 |
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21 |
城镇土地使用税困难减免审批（年纳税额在10万以下企业 |
市人民政府地方税务机关 |
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22 |
企业所得税减免税审批 |
各级地方税务机关 |
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23 |
公路货运业自开票纳税人认定 |
市、县区人民政府地方税务机关 |
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24 |
纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目余额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批 |
市、县区人民政府地方税务机关 |
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25 |
排污费减免、缓交申请审批 |
市财政、物价主管部门会同环保主管部门 |
排污费缓交申请审批由县级以上人民政府环境保护行政主管部门 |
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26 |
行政机关、执法部门、垄断行业依据法律法规垄断经营、强制使用或指定配套销售的商品和服务销售价格及收费标准审批 |
县级以上人民政府价格主管部门 |
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27 |
住房公积金提取、使用审批 |
市住房公积金中心 |
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28 |
销毁国有企业资产与产权变动档案备案 |
所在地人民政府档案行政管理 |
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29 |
城市建设档案馆接受规定范围以外档案审批 |
城市建设档案馆所在地档案行政管理部门 |
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30 |
制作、复印国家秘密载体定点单位认定 |
县级以上国家保密局 |
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31 |
文物系统博物馆二、三级风险等级单位的认定 |
市政府文物主管部门 |
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32 |
市、县主管单位集体合同鉴证 |
市、县人民政府劳动和社会保障主管部门 |
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