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永州市人民政府关于公布市本级行政审批等事项清理调整结果的决定

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全文有效

2014.09.03

现将《永州市人民政府关于公布市本级行政审批等事项清理调整结果的决定》予以公布，自公布之日起施行。

市长：

2014年9月3日

按照国务院、省人民政府关于深化行政审批制度改革的要求，市行政审批制度改革工作领导小组办公室组织有关部门对市本级行政审批等事项（含行政许可项目、非行政许可审批项目、年检项目、其它管理服务事项）进行了认真清理。经审核和论证，市人民政府决定，保留行政许可项目83项，将18项调整合并为9项，取消1项，下放24项；保留非行政许可审批项目12项，下放4项；保留年检项目9项，下放3项；保留其它管理服务事项42项，将2项调整合并为1项，下放9项。

各地各相关部门要认真做好取消、下放和调整行政审批事项的落实和衔接工作，切实加强监管。要按照加快转变政府职能、简政放权、推进行政管理体制改革的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步清理、减少行政审批事项。要健全行政审批监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，优化审批流程，创新审批方式，提高审批效率，依法及时公开行政审批信息，不断提高政府管理服务科学化、规范化水平。

本决定自公布之日起施行。此前公布的市本级行政审批等事项与本决定不相符的，以本决定为准。

附件1：市本级行政许可项目清理调整目录

一、保留的行政许可项目（83项）

序号	项目名称	实施机关	设立依据
1	工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准	市发改委	《中华人民共和国招标投标法》
2	重大和限制类企业投资项目核准	市发改委	《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
3	实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其它文化教育的民办学校的设立、分立、合并和变更名称、层次、类别审批	市教育局	《中华人民共和国民办教育促进法》
4	爆破作业审批及爆破作业人员、单位许可证核发	市公安局	《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
5	典当业、公章刻制业特种行业许可证核发	市公安局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
6	出入境通行证核发	市公安局	《中华人民共和国护照法》
7	往来港澳通行证核发及签注、内地公民前往港澳定居通行证核发及台湾居民往来大陆通行证签发	市公安局	《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》(1986年l2月3日经国务院批准， 1986年12月25日公安部发布)
8	台湾居民定居证核发及签注、大陆居民往来台湾通行证核发及签注	市公安局	《中国公民往来台湾地区管理办法》(国务院令第93号)
9	普通护照核发或变更、加注	市公安局	《中华人民共和国护照法》
10	机动车登记、临时通行牌证核发	市公安交警支队	《中华人民共和国道路交通安全法》
11	机动车驾驶证核发、审验	市公安交警支队	《中华人民共和国道路交通安全法》
12	建筑工程消防设计审核和消防验收	市公安消防支队	《中华人民共和国消防法》
13	社会团体成立、变更、注销登记	市民政局	《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)
14	民办非企业单位成立、变更、注销登记（科技类民办非企业单位设立登记由县级人民政府科学技术行政管理部门审查）	市民政局	《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)
15	职业资格证书核发	市人力资源和社会保障局	《中华人民共和国劳动法》
16	劳务派遣经营许可	市人力资源和社会保障局	《中华人民共和国劳动合同法》
17	供地和用地许可（含临时用地许可）	市国土资源局	《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
18	采矿权许可和转让审批	市国土资源局	《中华人民共和国矿产资源法》、《湖南省矿产资源管理条例》、《探矿权采矿权转让管理办法》
19	市直管划拨土地使用权转让出租、土地使用权改变用途、出让土地使用权续期许可	市国土资源局	《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》
20	临时占用基本农田许可	市国土资源局	《中华人民共和国土地管理法》
21	划拨土地地上建筑物、其它附着物转让出租、抵押审批	市房产局	《中华人民共和国城市房地产管理法》
22	商品房预售许可	市房产局	《中华人民共和国城市房地产管理法》
23	事业单位法人设立、变更、注销登记和事业单位备案	市事业单位登记管理局	《国务院关于修改〈事业单位登记管理暂行条例〉的决定》(国务院令第411号)
24	建筑施工企业资质认定	市住建局	《中华人民共和国建筑法》
25	以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书核发	市住建局	《中华人民共和国城乡规划法》
26	城市、镇规划区内建设用地规划许可	市住建局	《中华人民共和国城乡规划法》
27	城市、镇规划区内建设工程规划许可（含临时建设许可）	市住建局	《中华人民共和国城乡规划法》
28	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批	市住建局	《城市道路管理条例》(国务院令第l98号)
29	中心城区规划区内建设工程施工许可证核发	市住建局	《中华人民共和国建筑法》
30	房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重机械特种作业操作资格	市住建局	《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）
31	道路旅客运输经营许可	市运管处	《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)
32	增加客运道路班线许可	市运管处	《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)
33	道路危险货物运输经营许可	市运管处	《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)
34	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批	市园林局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
35	三级城市园林绿化企业资质核准	市园林局	《城市绿化条例》(国务院令第100号)
36	占用、挖掘公路或者使公路改线和在公路上增设平面交叉道口审批（限国、省道）	市公路局	《中华人民共和国公路法》《湖南省实施<中华人民共和国公路法>办法》
37	超限运输车辆行驶公路审批	市公路局	《中华人民共和国公路法》《湖南省实施(中华人民共和国公路法)办法》
38	船员(包括引航员)职务适任资格认可、船舶国籍证书核发	市地方海事局	《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(国务院令第355号) 、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国船舶登记条例》(国务院令第155号)
39	船舶载运危险货物进出港口许可和船舶载运危险货物适装证书核发	市地方海事局市船舶检验局	《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(国务院令第355号)
40	营业性道路和危险货物运输从业人员从业资格证核发	市交通运输局	《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)
41	出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运证审核	市交通运输局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
42	公路建设项目施工批准	市交通运输局	《中华人民共和国公路法》
43	建设项目水资源论证报告及取水许可证审批	市水利局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)
44	开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收	市水利局	《中华人民共和国水土保持法》
45	河道管理范围建设项目审批	市水利局	《中华人民共和国防洪法》、《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》
46	入河湖排污口的设置和扩大审核	市水利局	《中华人民共和国水法》、《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《中华人民共和国水污染防治法》
47	林木采伐证、木材运输证和森林植物检疫证核发	市林业局	《中华人民共和国森林法》、《湖南省林业条例》
48	建设工程征占用林地审核和临时占用林地审批	市林业局	《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）
49	网络文化经营许可证（限冷水滩区、零陵区）	市文广新局	《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号)
50	娱乐场所经营许可证（限冷水滩区、零陵区）	市文广新局	《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号)
51	设立从事包装装潢印刷品和其它印刷品印刷经营活动的企业审批（限冷水滩区、零陵区）	市文广新局	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
52	市州辖区内符合条件的单位申办报型、刊型内部资料性出版物审批	市文广新局	《印刷业管理条例》
53	医师执业注册及执业证书核发	市卫生局	《中华人民共和国执业医师法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
54	医疗机构设置许可	市卫生局	《医疗机构管理条例》(国务院令第l49号)
55	麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发	市卫生局	《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝2007﹞33号)
56	母婴保健技术服务机构执业和服务人员资格许可	市卫生局	《中华人民共和国母婴保健法》
57	公共场所卫生许可证签发	市卫生局	《公共场所卫生管理条例》(1987年4月1日国务院发布)
58	供水单位卫生许可（含饮用水供水）	市卫生局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
59	放射诊疗许可	市卫生局	《中华人民共和国职业病防治法》
60	建设项目环境影响报告书(表)审批(含建设项目发生重大变动和超5年期开工建设的重新审批)、建设项目环境保护设施验收	市环保局	《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)
61	危险废物经营许可证核发、转移危险废物审批	市环保局	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号)
62	权限内排污许可证(大气、水)核发	市环保局	《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》
63	Ш类射线装置的辐射安全许可	市环保局	《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》
64	企业核准登记(含企业集团核准登记和企业名称预核准)	市工商局	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《公司登记管理条例》(国务院令第156号)、《企业法人登记管理条例》(国务院令第l号)
65	第二类精神药品制剂零售单位核定	市食品药品监督管理局	《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)
66	药品零售企业经营许可证核发及经营质量管理规范（GSP）认证	市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》
67	医疗用毒性药品零售企业批准	市食品药品监督管理局	《医疗用毒性药品管理办法》 (国务院令第23号)
68	第二、三类医疗器械经营许可	市食品药品监督管理局	《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）
69	麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发	市食品药品监督管理局	《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）
70	麻醉药品和精神药品邮寄证明核发	市食品药品监督管理局	《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）
71	高危企业主要负责人和安全生产管理人员的安全资格认定	市安监局	《中华人民共和国安全生产法》
72	矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查与竣工验收及设立危险化学品生产、储存企业及其改扩建审批	市安监局	《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》
73	烟花爆竹批发、零售许可证核发	市安监局	《烟花爆竹安全管理条例》
74	非药品类易制毒化学品生产及经营许可证核发	市安监局	《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)
75	危险化学品经营许可证核发	市安监局	《危险化学品安全管理条例》 (国务院令第344号)
76	新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核	市安监局	《中华人民共和国职业病防治法》
77	结合民用建筑修建防空地下室设计审查、竣工验收认可	市人防办	《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
78	在文物保护单位的保护范围内进行其它建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批，在文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案审核	市文物管理处	《中华人民共和国文物保护法》
79	建设工程抗震设防要求审批	市地震局	《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》(国务院令第323号)、《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》
80	基层法律服务工作者执业核准	市司法局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
81	酒类批发许可	市商务局	《湖南省酒类管理条例》
82	筹备设立(改建、扩建、新建、重建)宗教活动场所审批	市民宗委	《湖南省宗教事务条例》
83	部分不跨地区的无线电频率指配及通信范围不跨地区的设置、使用、变更、停用、撤销无线电台（站）审批	市无线电管理处	《中华人民共和国无线电管理条例》

二、调整合并的行政许可项目（18项合并为9项）

序号	实施单位	项目名称	设立依据	调整合并后项目名称
1	市国土资源局	供地许可和临时用地许可	《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》	供地和用地许可（含临时用地许可）
		集体建设用地许可
2	市住建局	城市、镇规划区内建设工程规划许可	《中华人民共和国城乡规划法》	建设工程规划许可（含临时建设许可）
		城市、镇规划区内临时建设许可
3	市交通运输局	营业性道路运输驾驶员上岗资格证核发	《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)、《危险化学品安全管理条例》 (国务院令第344号)	营业性道路和危险货物运输从业人员从业资格证核发
		危险货物公路运输人员上岗资格证核发
4	市水利局	建设项目水资源论证报告书审批	《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)	建设项目水资源论证报告书和取水许可证审批
		取水许可
5	市食品药品监督管理局	《药品经营许可证》（零售）核发（限冷水滩区、零陵区）	《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）	药品零售企业经营许可证核发及经营质量管理规范（GSP）认证
		药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证
6	市安监局	矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查与竣工验收	《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》	矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查与竣工验收及设立危险化学品生产、储存企业及其改扩建审批
		设立危险化学品生产、储存企业及其改扩建审批
7	市林业局	森林植物检疫证核发	《湖南省林业有害生物防治检疫条例》	林木采伐证、木材运输证和森林植物检疫证核发
		林木采伐证核发和木材运输证核发
8	市商务局	国产酒类批发许可	《湖南省酒类管理条例》	酒类批发许可
		进口酒类批发许可
9	市无线电管理处	部分不跨地区的无线电频率指配审批	《中华人民共和国无线电管理条例》	部分不跨地区的无线电频率指配及通信范围不跨地区的设置、使用、变更、停用、撤销无线电台（站）审批

三、取消的行政许可项目（1项）

序号	项目名称	实施机关	设立依据
1	由当地人民政府出资帮助修缮的省级非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途审批	市文物管理处	《中华人民共和国文物保护法》

四、下放的行政许可项目（24项）

序号	项目名称	职权下放单位	设立依据	下放后职权实施单位
1	权限内外商投资企业设立许可	市商务局	《中华人民共和国外资企业法实施细则》	县级商务局
2	权限内餐饮服务许可证核发	市食品药品监督管理局	《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务许可证管理办法》	县级食品药品监督管理局
3	主要林木的良种苗木生产、经营许可证核发	市林业局	《中华人民共和国种子法》	县级林业局
4	省级森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批	市林业局	《中华人民共和国森林法实施条例》	县级林业局
5	一次性内部资料性出版物准印证核发（不含宗教内容）	市文广新局	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）	县级文广新局
6	设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批	市文广新局	《印刷业管理条例》	县级文广新局
7	加工贸易项下光盘进出口审批	市文广新局	《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发﹝2004﹞6号）	县级文广新局
8	音像出版单位以外的独立从事音像制品制作业务单位的设立、变更名称、业务范围、兼并、合并或者分立审批	市文广新局	《音像制品管理条例》	县级文广新局
9	可录类光盘生产和磁带磁盘复制单位设立、变更名称、业务范围、兼并、合并或者分立审批	市文广新局	《出版管理条例》、《音像制品管理条例》	县级文广新局
10	计划生育技术服务机构执业许可证核发	市人口计生委	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)	县级人口计生委
11	权限内非重点管理计量器具（除水质分析仪、有毒有害气体检测仪、热量计、互感器、压力传感器、流量器之外）的计量器具制造许可证核发	市质监局	《中华人民共和国计量法》	县级质监局
12	建立社会公正计量行（站）审批	市质监局	《中华人民共和国计量法》	县级质监局
13	河道范围内采砂等生产作业许可	市水利局	《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)	县级水利局
14	在渔业部门管理的国家级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批	市畜牧水产局	《中华人民共和国自然保护区条例》	县级畜牧水产局
15	兽药、农药广告审批	市畜牧水产局市农业局	《中华人民共和国农药管理条例》	县级农业局、畜牧水产局
16	省立项占用农业生产用地的建设项目农业环境保护方案的审核	市农业局	《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）	县级农业局
17	鱼类杂交制种和鱼用疫苗生产许可证核发	市畜牧水产局	《中华人民共和国渔业法》	县级畜牧水产局
18	弩的制造、销售、进口、运输、使用审批	市公安局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）	县级公安局
19	省管干线航道专用航标的设置、撤除、位置移动和其它状况改变许可	市地方海事局	《中华人民共和国航标条例》	县级地方海事局
20	省内新增危险品船投入运营审批	市地方海事局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）	县级地方海事局
21	强制隔离戒毒场所设立戒毒医疗机构审批	市卫生局	《强制戒毒办法》（国务院令第170号）	县级卫生局
22	外国医疗团体来华短期行医审批	市卫生局	《外国医师来华短期行医暂行管理办法》	县级卫生局
23	进入环保部门主管的自然保护区的实验区开展参观、旅游及在缓冲区从事科研观测、调查活动的审批	市环保局	《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第167号)	县级环保局
24	养老机构设立许可	市民政局	《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构设立许可办法》	县级民政局

附件2：市本级非行政许可审批项目清理调整目录

一、保留的非行政许可审批项目（12项）

序号	项目名称	实施机关
1	政府出资的投资项目（项目建议书、可行性研究报告或资金申请报告）的审批	市发改委
2	公务员录用审批	市人社局
3	制定和调整实行政府指导价、政府定价的商品、服务价格，管理行政事业性单位、中介组织和法律法规授权的组织依法强制使用或指定配套销售的商品和服务价格	市物价局
4	住房公积金提取、使用审批	市住房公积金管理中心
5	房屋初始登记审批	市房产局
6	公众聚集场所投入使用或者开业前的消防安全检查	市公安消防支队
7	计算机信息系统国际联网备案	市公安局
8	县以下建制镇和其它乡镇建设用地和人口规模核定	市住建局
9	新增客船、危险品船投入运营审批	市交通运输局
10	建设项目用地预审	市国土资源局
11	组织机构代码办理	市质监局
12	城镇土地使用税困难减免审批（税额10万元以下）	市地税局

二、下放的非行政许可审批项目（4项）

序号	项目名称	职权下放单位	下放后职权实施单位
1	社会福利基金资助项目审批	市民政局	县级民政局
2	契税减免审批	市地税局	县级地税局
3	纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目余额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批	市地税局	县级地税局
4	制作、复印国家秘密载体定点单位认定	市保密局	县级保密局

附件3：市本级年检项目清理调整目录

一、保留的年检项目（9项）

序号	项目名称	设立依据	实施单位
1	按比例安排残疾人就业年审	《湖南省按比例安排残疾人就业规定》（省政府令第206号）	市残联
2	经营性道路危险货物运输专用车年审	《危险货物运输管理规定》（交通部第9号令）	市交通运输局
3	社会团体年检	《社会团体登记管理条例》	市民政局
4	民办非企业单位年检	《民办非企业单位登记管理暂行条例》	市民政局
5	组织机构代码证	《湖南省人民政府关于公布取消、调整和保留的省本级年检项目目录的决定》（湖南省政府第246号令）	市质监局
6	营运中的船舶定期检验	《船舶和海上设施检验条例》（国务院令第109号）	市地方海事局、市船舶检验局
7	事业单位年检	《事业单位管理暂行条例》（国务院令第252号）	市事业单位登记管理局
8	特种作业操作证年审	《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号）	市安监局
9	行政事业性收费和服务价格登记年检	《湖南省行政事业性收费管理条例》	市物价局

二、下放的年检项目（3项）

序号	项目名称	职权下放单位	设立依据	职权下放后实施单位
1	计划生育技术服务机构执业许可证、计划生育技术服务人员合格证校验	市人口计生委	《计划生育技术服务管理条例》（国务院第309号令）	县级人口计生委
2	采矿权许可证年检	市国土资源局	《湖南省矿产资源管理条例》	县级国土资源局
3	导游证年检	市旅游外事侨务局	《导游人员管理实施办法》	县级旅游局

附件4:市本级其它管理服务事项清理调整目录

一、保留的其它管理服务事项（42项）

序号	项目名称	实施机关	设立依据	备注
1	排污申报登记和排污变更申报登记	市环保局	《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》、《排放污染物申报登记管理规定》
2	辐射项目审批及许可证办理	市环保局	《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《电磁辐射环境保护管理办法》
3	单独修建防空地下室及城市地下空间开发利用审批	市人防办	《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
4	征用蔬菜基地审批	市农业局	《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》
5	市本级科技计划项目审批	市科技局	《湖南省科技计划项目管理办法》（湘科计字〔2010〕135号）
6	非重大和限制类企业投资项目备案	市发改委	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发﹝2004﹞20号）、《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（湘政发﹝2005﹞11号）、《湖南省企业投资项目备案暂行办法》（湘政办发﹝2005﹞36号）
7	涉港、澳结（离）婚登记	市民政局	《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》（国务院令第387号）
8	社会福利机构设置审批	市民政局	《社会福利机构管理暂行办法》（民发﹝1999﹞第19号）
9	港、澳、台收养登记	市民政局	《中华人民共和国收养法》、《居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》、《收养登记工作规范》（民发〔2008〕118号）
10	粮油仓储备案登记	市粮食局	国家发改委《粮油仓储管理办法》、《湖南省实施〈粮食流通管理条例〉办法》
11	因公出国（境）任务审批、审核	市旅游外事侨务局	《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》 (中办发﹝2008﹞9号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》(中办发﹝2009﹞12号)
12	因公赴港澳任务审核	市旅游外事侨务局	《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》 (中办发﹝2008﹞9号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》(中办发﹝2009﹞12号) 、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》 (湘办发﹝2008﹞20号)
13	企业股权出质登记	市工商局	《工商行政管理机关股权出质登记办法》
14	企业备案登记	市工商局	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（国务院令第1号）、《中华人民共和国公司登记管理条例》（国务院令第156号）、《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》（国家工商行政管理局令第96号）
15	商品特许经营管理	市商务局	《商业特许经营管理条例》（国务院令第485号）
16	成品油经营许可申报	市商务局	《成品油市场管理办法》
17	使用袋装水泥审批	市散装水泥办	《湖南省散装水泥条例》
18	散装水泥专项资金的返退	市散装水泥办	《湖南省散装水泥条例》、《湖南省散装水泥专项基金征收使用管理实施办法》（湘财综﹝2003﹞46号）
19	新型墙体材料专项基金返退	市建材行管办	《湖南省新型墙体材料推广应用条例》《湖南省财政厅湖南省经济委员会关于印发〈湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法〉的通知》（湘财综〔2008〕53号）
20	烟草专卖行政许可	市烟草专卖局	《烟草专卖许可证管理办法》
21	项目法人资格审查	市交通运输局	《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省“十二五”干线公路建设管理办法〉的通知》（湘政办发﹝2011﹞ 62号）
22	升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批	市气象局	《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号）
23	《施放气球资质证》认定	市气象局	《施放气球管理办法》
24	防雷装置设计审核和竣工验收（限冷水滩区、零陵区）	市气象局	《防雷装置设计审核和竣工验收规定》
25	基本医疗保险定点医疗机构资格审查	市人社局	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发﹝2004﹞62号）
26	中心城区规划区内建设工程初步设计审批	市住建局	《湖南省建设工程勘察设计管理条例》
27	特种作业人员(特种设备作业人员除外)操作资格认定	市安监局	《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国劳动法》
28	企业所得税减免审批	市地税局	《中华人民共和国企业所得税法》
29	三级物业管理企业资质认定	市房产局	《物业管理条例》(国务院令第379号)
30	省级报社在市州设立记者站、市级党报社在市州各县区设立记者站的审批	市文广新局	《报社记者站管理暂行办法》（新闻出版署第241号令）
31	食盐零售许可证核发	市盐务局	《湖南省盐业管理条例》
32	城市园林绿化赔偿费、补偿费审批	市园林局	《湖南省物价局湖南省财政厅关于发布湖南省住房城乡建设系统行政事业性收费标准的通知》（湘价费〔2011〕186号）
33	临时占用城市绿地审批	市园林局	《城市绿化条例》(国务院令第100号)	行政许可改备案事项
34	宗教团体和宗教活动场所举办宗教教职人员和教徒培训班审批	市民宗委	《湖南省宗教事务条例》
35	成立、变更、注销宗教团体审批	市民宗委	《湖南省宗教事务条例》	行政许可改备案监管
36	研制生产无线电发射设备进行实效发射试验审批	市无线电管理处	《中华人民共和国无线电管理条例》	行政许可改备案监管
37	I类医疗器械备案	市食品药品监督管理局	《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）	行政许可改备案事项
38	外资企业联合年检	市工商局、商务局、国税局、地税局	《关于对外商投资企业实行联合年检的通知》（外经贸发﹝1996﹞773号）	年度报告制
39	企业（内资）年度检验	市工商局	《公司登记管理条例》（国务院令第156号）	年度报告制
40	新型墙体材料产品认定初审	市建材办	《湖南省新型墙体材料推广应用条例》
41	干线公路建设工程变更审批	市交通运输局	《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省“十二五”干线公路建设管理办法〉的通知》（湘政办发﹝2011﹞62 号）
42	干线公路建设工程竣工验收	市交通运输局	《公路工程竣（交）工验收办法》(中华人民共和国交通部令2004年第3号)

二、调整的其它管理服务事项（2项合并为1项）

序号	实施单位	项目名称	设立依据	调整合并后项目名称
1	市人防办	单独修建防空地下室	《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》	单独修建防空地下室及城市地下空间开发利用审批

三、下放的其它管理服务事项（9项）

序号	项目名称	实施机关	设立依据	下放后实施单位
1	国外贷款项目资金申请报告的初审	市发改委	《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》	县级发改委
2	申请国家投资补助、贴息项目的初审	市发改委	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发﹝2004﹞20号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发改委令第31号）	县级发改委
3	邀请外国人来湘审批	市旅游外事侨务局	《关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法》(中办发〔1992〕11号)、《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定》(国办发〔2002〕32号)	县级旅游外事侨务局
4	设立典当行初审	市商务局	《典当管理办法》（商务部、公安部 2005年第8号令）	县级商务局
5	设立报废汽车回收拆解企业初审	市商务局	《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）	县级商务局
6	进口酒类商品批发许可证初审	市商务局	《湖南省酒类管理条例》	县级商务局
7	拍卖企业设立及变更初审	市商务局	《中华人民共和国拍卖法》	县级商务局
8	设立直销服务网点初审核查及备案	市商务局	《直销管理条例》（国务院令第443号）	县级商务局
9	二级城市园林企业资质核准	市园林局	《城市绿化管理条例》	县级园林局

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