广安市地方税务局关于建立征收和管理联系制度的实施意见

广市地税发[2005]164号

全文有效

2005年9月15日

各区（市、县）地方税务局，市局直属单位：

  按照市局数据集中总体要求及综合征管软件业务需求，为进一步夯实征管基础工作，优化纳税服务，规范征管程序和征管行为，将税收征管业务划分为征收前台与管理后台两个业务服务平台，逐步建立和完善征收和管理的紧密联系和协调运行机制，不断提升征收与管理水平和质量。现就建立征收和管理联系制度提出如下意见：

  一、征收前台的服务与配置

  （一）征收前台服务范围

  我市各级地税机关所设立的办税服务厅受（办）理以下涉税事项：税务登记、申报纳税（含税款征收）、发票配售（含印花税票配售、发票兑奖）、发票代开、行政许可（含行政审批）、政策咨询等涉税事项。

  （二）征收前台窗口职责

  1、税务登记窗口：负责受理、办理辖区内纳税人的税务登记；负责登录纳税人提供的税务登记类型、经济性质、资本构成、经营方式、经营范围、隶属关系等信息；负责向纳税人发放税务登记证件；负责受理和传递税务登记类资料文书；

  2、申报纳税窗口：负责纳税申报的受理、审核和录入；负责对纳税申报及征收环节的违法行为实施简易处罚；负责税款、滞纳金和罚款的征收、汇总和上解；负责受理和传递纳税申报类资料文书。

  3、发票配售窗口：负责查验纳税人缴销的发票；负责向纳税人发售发票；负责停供发票及恢复配售发票的处理；负责接收纳税人因各种原因退回的发票；负责登记和查询由本岗位售出发票的流向；负责配售印花税票；负责有奖发票的奖金兑付；负责受理和传递发票配售有关资料文书。

  4、发票代开窗口：负责代开货运发票、联运发票，采集货运自开票纳税人数据，汇总上报和国税局衔接与比对；负责代开其他普通发票；负责受理和传递发票代开有关资料文书。

  5、行政许可窗口：负责受理和传递行政许可、行政审批申请资料文书；负责送达税务行政许可、行政审批决定。

  6、综合服务窗口：负责政策咨询、政策解答、引领服务、发放宣传及税收政策资料等。

  各区（市、县）地税局城区办税服务厅、市局直属一、二分局办税服务厅原则上按照上述六类设置窗口，可以实行“一人多岗、一台多窗”；各乡镇地税所办税服务厅可根据实际情况设置申报纳税、综合服务窗口两类窗口，其中综合服务窗口包含税务登记、发票配售、发票代开、行政许可、政策咨询等内容。

  二、征收前台与管理后台的联系制度

  （一）资料交换台的设置及其职责

  为确保征管资料及时传递，各单位要在办税服务厅综合服务窗口设置资料交换台，其职责主要是负责征收前台和管理后台各类资料交换传递工作。征收前台配备资料交换员，管理后台配备资料管理员。征收前台每天将采集到的各种纳税申报表、企业财务会计报表、缴款书回单、发票申购表、代开发票申请表等征管资料，按照税源管理部门和税收管理员进行分类归集；同时征收前台每天将采集的税务登记类文书、年审申请文书、税务认定类文书、减免缓退税类文书、税务行政许可类文书、涉税证明类文书等，按照税源管理部门和类别进行分类归集。

  各窗口受理人员均按照有关规定负责登记造册，并与征收前台资料交换员办理移交手续，并由资料交换员负责与管理后台资料管理员进行资料交接。

  （二）资料交换的传递方式

  1、管理后台资料管理员每天上午9：00前向征收前台资料交换员领取资料，并在同一天10：00前将资料分发到相关人员。

  2、资料传递时限：纳税申报表及财务报表在征期后五日内传递，其余涉税资料在一个工作日传递。

  3、其它环节的资料传递按下列规定办理：税源管理部门需要综合股（所）审批的文书资料，由税源管理部门负责传递；已审批办结的文书资料，由综合股（所）向征收前台传递，由征收前台资料交换员分发、传递、留存有关资料。

  （三）资料录入、传递归集工作要求

  1、征收前台负责税务登记、申报纳税、发票管理等基本信息录入工作，管理后台负责涉税调查核实、审批核定等信息录入工作，信息收集、受理要完整、录入要准确。

  2、征收前台窗口工作人员应及时将受理的各类征管资料、涉税文书按规定时限与征收前台资料交换员办理移交手续，在此环节如果出现丢失、遗缺的，由征收前台工作人员承担责任。

  3、管理后台资料管理员应在规定的时间内到征收前台领取文书资料，并及时分发、整理归档。因延误时间造成资料丢失、遗缺的，由后台资料管理员负责。

  4、管理后台工作人员应主动与征收前台人员加强联系，收集各种信息，凡不按规定及时进行联系，造成工作失误的，由后台工作人员负责，并按有关规定追究相关人员责任。

  5、管理后台资料管理员应及时按征管文书归档要求分类、整理归档，确保资料文书保存有效、完整、规范；同时要建立使用、借阅登记制度，管好用好税收征管数据信息，切实形成税收征管合力，增强征管实效。