国家税务总局丽水市税务局关于调整税收考核政策支持我市农产品精深加工业健康发展建议的回复

国家税务总局丽水市税务局

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2019-07-18

尊敬的范正荣代表：

您2019年B020号《关于调整税收考核政策支持我市农产品精深加工业健康发展的建议》的人大代表建议案已收悉。市税务局作为主办单位，高度重视您的建议内容。第一时间组建成立了市四届人大四次会议B020号建议办理工作领导小组，由市税务局分管局领导蔡焕义担任组长，财产行为税等业务科室人员为小组成员，明确建议办理计划和工作步骤，深入了解建议中提到的情况和问题，努力做到及时全面掌握涉税需求。

针对您提出的具体建议，我局通过前期的调查研究，并整合市发改委和市农业农村局的会办意见，综合答复如下：

一、当前支持农业发展的税收政策

发展农产品加工业，对于进一步打开“两山”通道、农业提质增效、农民就业增收和农村产业融合发展等都有十分重要的意义。一直以来，国家高度重视农业生产发展，并出台了一系列税收优惠政策，我局梳理了主要优惠条款，供您参考。

（一）增值税方面。农业生产者销售的自产农产品免征增值税；对农业专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。可享受免征增值税的茶叶为鲜叶和嫩芽（即茶青），经吹干、揉拌、发酵、烘干等工序初制的茶，如红毛茶、绿毛茶、乌龙毛茶、白毛茶、黑毛茶等，精制茶、边销茶及掺对各种药物的茶和茶饮料不属于免税范围。

（二）企业所得税方面。企业从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植，农作物新品种选育，中药材种植，林木培育和种植，牲畜、家禽饲养，林产品采集，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目，远洋捕捞项目所得免征企业所得税。企业从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物种植，海水养殖、内陆养殖项目所得减半征收企业所得税。“公司+农户”经营模式从事农、林、牧、渔业项目生产企业，可享受减免企业所得税优惠政策。

二、我市现行“亩产税收”政策情况

丽水市“亩产税收”政策是根据《浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的通知》（浙政办发【2014】111号）文件精神制定的，从2014年度开始，根据“亩产税收”指标对工业、其他行业企业实行差别化的城镇土地使用税减免政策，房产税参照执行。

松阳县的“亩产税收”政策由松阳县人民政府制定颁布，根据《松阳县人民政府办公室关于修改松政办发【2015】15号文件的通知》（松政办发【2017】205号）文件精神，松阳县按制造业、其他行业来确定“亩产税收”减免标准值，城镇土地使用税按企业“亩产税收”贡献大小设置三类五级分类分档的差别化减免方案：即“亩产税收”超过行业标准值300%以上的，减免城镇土地使用税80%（一级）；“亩产税收”超过行业标准值200%，但未超过300%的，减免城镇土地使用税60%（二级）；“亩产税收”超过行业标准值100%，但未超过200%的，减免城镇土地使用税40%（三级）；“亩产税收”达到行业标准值，但未超过100%的，减免城镇土地使用税20%（四级）；“亩产税收”达不到行业标准值，不减免城镇土地使用税（五级）。对工业企业综合评价结果为A类的企业减免幅度可增加20%；B类企业减免幅度不变；C类企业减免幅度减少20%，D类企业不得享受减免税优惠。房产税参照城镇土地使用税分类分档差别化减免政策执行，但是房产税减免金额不得超过城镇土地使用税的减免金额。

经查询，您所创办的浙江振通宏茶叶有限公司2017年度企业税收（含承租企业税收）563.13万元，实际土地面积172.1亩，亩均税收为3.27万元，当年松阳县工业企业“亩产税收”行业标准为3.5万元，贵企未达行业标准值，因此不可享受“亩产税收”减免政策。

三、建议具体答复意见

根据您企业的情况，针对您在建议案中提出的“我市农产品精深加工企业税收考核政策，建议亩产税收考核指标按当地其他工业企业指标的50%执行”建议，我局经过充分的调研讨论向您答复如下：《浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的通知》（浙政办发【2014】111号）第五条规定，由市、县（市、区）政府根据本地区经济社会发展情况，科学制定具体实施方案。丽水市政府仅负责制定落实市本级“亩产税收”政策，其他县（市、区）政策由当地政府负责，由此您所创办的浙江振通宏茶叶有限公司涉及的“亩产税收”政策由松阳县政府负责制定落实。您的建议需向松阳县政府反馈。

浙江振通宏茶叶有限公司占地面积较大，入库税收相对少，针对企业亩均税收不达行业标准值的情况。我局有如下建议：一是积极盘活闲置土地，吸引其他企业入住，入住企业缴费的税收可合并计入贵企税收收入；二是向松阳县政府及财政、经信局等职能部门呼吁，通过争取财政奖补“一企一策”或修改AB类企业评选标准等方式为贵企提供发展支持。

最后，感谢您对税收工作的关注和支持，希望您一如既往支持我们的工作。

国家税务总局丽水市税务局  

2019年7月18日