国家税务总局贵阳市税务局关于市政协十三届一次会议第11022号委员提案的会办意见

来源：国家税务总局贵州省税务局   2022年08月18日

贵阳市发展和改革委员会：

民建贵阳市委员会提出的《进一步深化“放管服”改革持续优化我市营商环境的建议》收悉。现提出如下会办意见。

一、关于“优化法治营商环境，提升法治化、规范化运作水平”等方面

贵阳市税务局始终坚持依法行政，坚持依法治税，大力推进税收法制化建设，不断提高税收执法的规范化建设能力，积极为企业发展壮大营造良好的税收营商环境。

一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）。制发《贵阳市税务局全面推行“三项制度”工作落实措施》和工作任务分解表。

二是严格落实《国家税务总局贵州省税务局关于修订<贵州省税务行政处罚裁量基准（试行）>的公告》（国家税务总局贵州省税务局公告2019年第15号），进一步规范税务行政处罚裁量权行使。制定《国家税务总局贵阳市税务局 国家税务总局贵州贵安新区税务局 国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局关于发布<贵阳市 贵州贵安新区 贵州双龙航空港经济区税务轻微违法行为“不予处罚”清单“从轻处罚”清单>的公告》（国家税务总局贵阳市税务局 国家税务总局贵州贵安新区税务局 国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局公告2020年第7号公告），增强区域执法规范，进一步优化法治化营商环境，保护纳税人、缴费人的合法权益。

三是实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。做好国家税务总局的双随机工作平台、省政府“双随机、一公开”监管平台的“一单两库”维护及使用，及时更新抽查事项清单，维护检查对象名录库信息及执法人员名录库信息，对名录库实施动态管理。

四是加强内部监督。依托内部控制监督平台开展执法规范化内控管理工作。推动主责部门运用平台系统，部署内控风险指标、扎口推送数据、开展疑点核查，加强内部风险事前预警和事中防控。打造“尽职免责”监管方式，与内控监督平台互通，实现规范执法与违规追责相统一。

二、关于“构建更加公平合理的信用评价体系”方面

对于2020年全省营商环境评估，贵阳市区（县）营商环境表现不平衡，各辖区之间差距大的问题，我局将和市发改委、营商环境评价组一起不断推进更加公平合理的信用评价体系，共同营造良好的市场营商环境。

（一）针对企业评价占比不足的问题。目前，企业端所占评价比重为50%，下一步我局将在相关报告或会议上建议进一步提高企业评价占比，适当扩大工商联、民营企业代表和律师协会的参与比例，并邀请行业协会共同参与评价，不断促进营商环境评价体系的公平合理。

（二）针对贵阳市营商环境各专项指标不平衡问题。我局将进一步加强与“政务服务”等指标的牵头部门协作配合，力争让优化营商环境的各项指标达到均衡。

三、关于“政务服务设施和环境”方面

按照科学、规范、便利的原则，全市税务系统共设立26个办税大厅，14个政务中心大厅（其中有一个为市政务大厅），各区（县、市）级税务局均已按要求进驻政务大厅，并设有等候休息区、办税服务区、咨询辅导区，自助办税区，资料取阅区等，并设有值班领导，且进驻窗口已全部配备“好差评”终端设备。为方便纳税人就近办税，截止目前已在全市投放166台自助办税终端，分布在24小时办税服务厅、政务服务大厅、银行、镇政府、商场等地点，满足纳税人自助办、就近办的需求，不断缩小“服务半径”，打造15分钟办税服务圈。为不断增进纳税人办税体验，我局坚持“数字治税”理念，锚定“智慧税务”建设目标，包括“数智征管”：利用大数据共享，实现退税流程全岗监管、双向提醒;“智慧服务平台”：利用大数据分析，提升办税厅智能服务水平；“税企互动”：借助大数据网络，实现个性化退税信息精准直达,此外，为更好的推进“非接触式”办税，我局推出“云上N+”服务模式，借力互联网优势，集成“云闪退”“云沟通”“云辅导”“云集锦”“云指引”“云易办”6项举措，助力纳税人多跑网络少跑马路，不断推进纳税人办税速度更快、体验更好。

四、关于“建立各职能部门之间高效、便捷的沟通和协同工作机制”方面

为加快部门之间工作协同，贵阳市税务局积极与政府职能部门开展涉税工作衔接，一是与市市场监管局协同建立了企业开办信息共享机制，实现了企业开办“一网通办”；二是与市自然资源局协同建立了不动产交易“一窗受理”工作机制，目前正在建设不动产交易线上线下“一窗受理”业务系统，预计今年10月可上线运行；三是与中级人民法院协同建立了府院联动工作机制，为企业破产清算过程中涉税疑难问题的处理畅通了渠道；四是与财政、自然资源局、医保局、社会保障局建立了社保税和非税征收管理协调工作机制等。

按照2021年中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的工作部署，经市政府同意，成立贵阳市深化税收征管改革领导小组，印发《关于成立贵阳市深化税收征管改革领导小组的通知》（筑税改组发〔2021〕1号），明确组成人员，设立领导小组办公室，明确主要职责及工作机制。目前，我局正在按照贵州省税务局制定的《涉税涉费协作任务清单》（共计24项工作协同任务），逐项推进与其他部门的工作协同。

五、关于“打破政府职能部门数据和信息壁垒”方面

2021年3月，中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对深化税收大数据共享应用提出了总体要求，探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记等方面的应用，并持续拓展在促进涉税涉费信息共享等领域的应用。不断完善税收大数据云平台，加强数据资源开发利用，持续推进与有关部门信息系统互联互通，建成税务部门与相关部门常态化、制度化数据共享协调机制。目前，我局正在按“深改”工作要求，积极同大数据管理部门对接，推进数据共享工作，现已与贵阳市住房和城乡建设局建立了数据共享交换机制。

下一步，我局将不断深化“放管服”改革，积极拓展服务平台功能，全力打造“贵人服务”品牌，为营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境贡献税务力量。

国家税务总局贵阳市税务局

2022年5月24日