国家税务总局贵阳市税务局关于市政协十三届一次会议第11037号委员提案的会办意见

来源：国家税务总局贵州省税务局   2022年08月18日

贵阳市发展和改革委员会：

民革贵阳市委员会提出的《全面优化营商环境助力全市经济高质量发展的建议》收悉。现提出如下会办意见：

一、针对“政策执行走样变形”“惠企政策市场知晓度不高”等问题

贵阳市税务局按照党中央、国务院统一部署，严格落实国家税务总局（以下简称总局）、贵州省税务局（以下简称省局）各项惠企税费政策，紧盯精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治“四精”目标，多举措发力，提高税收惠企政策市场知晓度，确保惠企政策执行不走样。

（一）打造“云上N+”智慧服务模式，便利税企沟通畅连。一是在“云沟通”“云集锦”“云指引”“云闪退”“云辅导”的基础上，推出”云易办”掌上服务，实现税务、人社、医保、公积金部分业务掌上办理和政策宣辅的掌上集成，便利企业随点随用。二是通过“税视服务通”构建纳税人和税务干部可视化、双互动的渠道，通过多对一、场景式辅导，帮助纳税人足不出户即可咨询享受惠企政策。

（二）精准滴灌靶向推送，助推惠企政策直达快享。一是整合“税务十点半”“十分观见”等纳税人学堂亮点云课资源、优质师资力量，形成特色鲜明、专业权威的云课“拳头”品牌——“税言·云课堂”，通过直播互动、录播定向推送、现场培训等形式，为纳税人进行政策解读、业务实操和税费疑难解答。二是针对不同退税减税优惠政策适用主体，确定推送内容和推送重点，利用税企互动平台、微视频、云直播等线上辅导方式，精准推送适用政策，分类开展专项宣传辅导。三是电子税务局新增“弹窗提醒”功能，一对一引导纳税人点击了解留抵退税政策，对未关注提醒的纳税人致电辅导办理。

（三）开展便民办税春风行动，扩大惠企政策宣传覆盖。一是制作含有组合式政策退税二维码的文创宣传笔记本1.5万份、文创宣传防疫口罩7万个，创作图解组合式税费支持政策操作指南系列推文20篇，创作个人所得税、印花税、组合式税费支持政策等宣传视频、课件等43个，通过贵商易、官网官微、电子税务局、税企互动平台等线上平台和办税服务厅线下宣传渠道发布。二是开展为期三个月的新组合式税费支持政策暨便民办税“春风号”地铁2号线专列特色宣传，将最新的税费优惠政策以图文重点形式进行展示，进一步扩大政策宣传覆盖面。三是通过出租车LED屏、楼宇广告屏、商业区广告大屏等渠道开展移动式宣传，提升惠企政策知晓度。四是结合税收宣传月活动，以采矿业、制造业、建筑业等行业为重点，联合工商联、行业协会、人社、医保部门开展惠企政策进企业、进车间、进工地等惠企政策宣传活动。

（四）落细各项工作部署，确保政策执行“不走样”。一是加强内部培训，提升业务水平。在税务总局视频培训基础上，以视频培训会、三会一课支部学习、大厅晨会夕会等形式，聚焦新政变化、办税流程、系统升级等内容开展培训，吃深吃透吃准政策文件，通过测试，以考促学、以学促干，形成完整闭环，保证学习成效。二是强化责任意识，落细工作安排。五一假期期间安排税务工作人员坚守岗位，各级税务机关设立24小时值班制度，随时随地守在热线旁边，为纳税人办理减税退税相关业务。三是印发《关于进一步做好新的组合式税费支持政策税费服务工作实施方案》及四期纳税服务重点工作提醒，进一步细化责任分工，明确责任落实，确保惠企政策执行“不走样”。四是畅通总局、省局直联，确保税费诉求快速响应。将总局专属直联二维码送达直联点企业，引导企业关注税企互动平台，严格落实小微企业涉税涉费诉求和意见快速响应机制，及时解决企业在享受惠企政策中“急、难、愁、盼”问题。

二、针对“对行政审批效率不满意”的问题

贵阳市税务局主动作为，优化流程、简报资料、强化监管，提升行政审批及涉税事项办理质效。一是强化业务流程监控，在核心征管系统中，将行政许可审批事项和一般涉税事项纳入全流程监控，确保税务行政审批和其他业务办理提速增效。二是利用数智征管平台，做好事前事中征纳双向提醒。并将传统的“单一提醒”转变为“双向提醒”，精准向企业、税务人员实时投送业务办理短信，让企业实时掌握业务办理进度，实现所有涉税业务限时办结。三是积极推行套餐式服务。根据企业涉税业务办理场景和特点，将部分业务场景归类，实现多个业务打包组成关联业务组合套餐，方便纳税人一次性办结多个关联业务，如申报套餐、行业专属套餐、发票套餐等。四是配合市场监管、公安、人社等部门，推行“线上一网通办、线下一窗通办”的新办企业服务，推行未经营免清税的“简易注销”等服务。五是严格落实首问责任制、一次性告知、限时办结、领导值班等服务制度，线上线下多渠道公开一证办税、最多跑一次、非接触式办税、办税指南、容缺办等事项清单，做好服务工作台帐登记管理。六是严肃事后追责，在全市税务系统严格落实“优化营商环境十五条禁令”和“尽职免责”工作要求，对工作推萎、办事拖沓、不作为、慢作为、乱作为等违纪行为实行“零容忍”。

三、针对“政企沟通以及政府为企业解决难题的效果较差”的问题

近年来，贵阳市税务局不断积极强化税企沟通渠道建设，通过线上线下向社会各界问计问需，用心用情解决企业“急难愁盼”问题。一是除纳税服务热线12366和政府服务便民热线12345外，开通“优化营商环境直通车”，并创新推出贵阳税务“电子名片”，包含全市范围内各主管税务分局办税地址导航和联系电话，纳税人有“办税咨询和投诉”需求可直连分局长解决，推出面对面咨询方式“税视服务通”，纳税人通过手机便可实现与税务机关线上面对面交流。二是明确纳税咨询和纳税投诉办理时限，严格落实“首问责任制”，并对问题解决情况进行回访，有效防止了“新官不理旧账”等问题的出现。三是与工商联、行业协会、发改委、商务局等行业主管部门合作，以便民办税春风行动为契机，开展座谈、培训、走访等形式问计问需、企业大走访等活动，加强税企沟通，切实帮助企业解决实际问题。

四、针对“本地民营企业受到歧视性对待”的问题

贵阳市税务局从强管理、严规范、精执法、化争议四个方面发力，切实维护纳税人合法权益，公平对待各类企业，营造优质税收营商环境。一是在纳税信用评级管理方面，根据纳税人履行纳税义务情况评定年度指标得分，划分企业纳税信用等级，建立并不断完善的纳税信用修复机制，确保企业在纳税信用评价中享受公平公正的评价待遇。二是在文件出台方面，开展税务规范性文件权益性审核，制发权益性审核操作办法，更好维护企业合法权益。三是在“减税降费”政策执行方面。贵阳市税务局持续推进各项减税降费政策的有效落实。对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待，依法落实小微企业、高新技术企业、安置残疾人就业和资源综合利用企业等各项税收优惠政策确保优惠政策公平公正落实到位。四是将“枫桥经验”应用于税收实践，建设“公职律师涉税争议咨询调解中心”，开展涉税争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动，推动争议化解，维护企业合法权益。

五、针对“融资成本高、融资渠道少”的问题

贵阳市税务局加强纳税信用管理服务，推进税收信用体系建设，对纳税信用等级实施动态管理，多渠道辅导企业做好纳税信用补、复评，在全市营造良好诚信纳税氛围，助力企业将纳税信用转化为融资贷款的“真金白银”。一是贵阳市税务局依托“税务信用云”平台，推出“银税互动”掌上办服务，不断扩大“银税互动”覆盖范围，将银税互动受惠企业有纳税信用A、B级企业扩大到除D级外的其他企业，助力缓解市场主体融资难题。目前，全市共有20家银行业金融机构为企业提供纳税信用贷款融资支持。二是贵阳市税务局严格落实由国家发改委和税务总局牵头，人民银行、中央文明办等29部门签署下发的《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》，对纳税信用A级纳税人在项目管理、税收服务、融资授信、进出口等18个领域实施41项守信联合激励措施，提升诚信纳税企业的获得感。

针对提案中提出的五项具体建议，我局高度重视，认真研究，并组织各部门查缺补漏、发散思维，举一反三，制定优化改进措施。下一步，我局将认真贯彻落实《优化营商环境条例》《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），持续优化贵阳市税收营商环境，为“强省会”行动高质量发展注入税务力量。一是完善快速响应纳税人意见建议机制，严格按照“分级相应、上下联动、限时研究、及时响应”的要求，利用税企互动平台、微信公众号、企业走访、座谈会、办税服务厅等，线上线下多渠道做好常态化纳税人缴费人需求收集工作，持续做好诉求响应。二是不断推进智慧税务的发展，利用大数据等现代信息技术手段，加强对纳税人画像的技术，使政策推送更精准，税企沟通更高效，惠企培训更具针对性。三是借鉴营商环境标杆城市先进经验，扩大部门协作范围，以不动产、公安、住建等部门政务信息实时共享为突破口，推进信息化建设支撑下的不动产登记涉税事项联办业务的线下“一窗办理”，实现网上办和掌上办。

国家税务总局贵阳市税务局

2022年5月24日