关于2007年全市农民负担和农村税费改革工作检查的通知

全文有效

2007年11月5日

各区、县（市）人民政府：

  市农民负担监督管理领导小组办公室、市农村税费改革领导小组办公室决定将2007年农民负担检查与农村税费改革检查结合在一起进行，现将有关事项通知如下：

  一、检查内容

  一是农民负担制度落实情况。检查涉农收费价格“公示制”、农村中小学义务教育收费“一费制”、村级订阅报刊费用“限额制”、农民建房、农村用水、用电、农机服务、县乡道路建设等涉及农民负担制度的专项治理情况。检查党政“一把手”负总责制度、农民负担监测制度、重点监控制度、重大案件报告制度、农民负担“一票否决”制度的落实情况。

  二是支农惠农政策资金落实情况。重点检查 “一事一议”以奖代补资金、村级转移支付资金、涉农补贴一折通发放等惠农政策资金的落实情况。

  三是农村“三乱”治理情况。重点检查行政事业性收费是否公示，有无超标准、超范围收费问题，部门及基层组织有无违法向农民集资、摊派的问题，以及部门和地方政府违法加重村级组织和专业合作组织负担的问题。

  四是农民负担来信来访情况。是否重视农民来信来访，能否及时调查处理及上报信访案件，农民工合法权益是否得到有效维护。

  五是干部工资发放情况。重点检查干部工资是否按标准及时发放到位，有无超标准发放问题。

  六是“五保户”供养资金落实情况。重点检查“五保户”供养资金是否按标准足额发放，有无挤占、挪用现象。

  二、检查形式

  全市检查从2007年11月初开始，11月中旬结束。各区、县（市）首先开展自查，在自查的基础上，市农民负担监督管理办公室和市农村税费改革领导办公室将组成5个工作组采取随机抽样的办法，在每个县（市）抽查两个乡（镇），每个乡（镇）再抽检两个村，每个村走访10个农户的形式全面开展农民负担量化指标检查和评比。

  三、评比办法

  每个区、县（市）由抽检的两个村填报农民负担量化指标，计算平均分后得到乡（镇）农民负担量化指标分数，再平均两个乡（镇）的得分，最后得出区、县（市）减轻农民负担工作得分。市农民负担监督管理工作领导小组将结合2007年各区、县（市）减轻农民负担日常工作和报表情况，按照党政领导班子主要责任指标考核目标给各区、县（市）的农民负担工作打出得分。

  四、检查分组情况

  1、市民政局牵头： 检查阿城、尚志、延寿

  2、市农业委员会牵头：检查双城、五常、呼兰

  3、市纪检委牵头：检查巴彦、木兰、通河

  4、市物价局牵头：检查宾县、方正、依兰

  5、市财政局牵头：检查南岗区、道里区、道外区、香坊区、平房区、松北区

  五、检查要求

  一是各区、县（市）要认真进行减轻农民负担和农村税费改革工作的自查，要集中时间和人力，对本地区农民负担问题进行一次全面清理，发现问题及时处理。同时要按照减轻农民负担量化指标，认真准备佐证材料。

  二是各地各部门要站在落实科学发展观的高度，不断采取有效措施，全力构建农民负担监管长效机制，确保农民负担不反弹。各地主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，切实抓好本地的检查工作。做好减轻农民负担工作总结，在市级工作组检查时形成文字汇报材料。

  三是各牵头单位要正确对待此次检查，认真学习农民负担考核评分标准，一经发现有加重农民负担的案件，要按照有关规定坚决予以查处。同时要将检查结果形成文字材料，待全部检查结束后，集中汇报。