十堰市人民政府转发市国税局关于认真执行税收政策确保完成全年两税收入任务报告的通知

十政发[1996]59号

全文有效

1996年9月23日

名县、市、区人民政府，市政府各有关部门：

  现将市国税局《关于认真执行税收政策，确保完成全年两税收入任务的报告》转发给你们，请遵照执行。

  当前，由于受市场、税源、资金等诸多因素的影响，全市税收收入进度缓慢，形势比较严峻，尤其是“两税”任务短收较多。为此，各级政府和财税部门要认真贯彻市委工作会议精神，按照“四增一创”的要求，采取强有力的措施，狠抓各项财税工作的落实，确保全年财政收入目标的完成，为实现财政收支的平衡，促进两个文明建设协调发展作出更大的贡献。

  附件：市国税局关于认真执行税收政策确保完成今年两税收入任务的报告

  市政府：

  今年，我市经济持续下滑，占主导地位的汽车产品市场疲软，销售不畅，东汽、东轮及配套企业掉产掉收，税收实现和入库形势十分严峻。

为了认真贯彻市委工作会议精神，实现“四增一创”的要求，现将两税收入完成情况和后四个月收入措施报告如下：  

  一、前八个月“两税”收入完成情况

  今年以来，我市国税部门面对经济滑坡、资金短缺、税源萎缩的严峻形势，紧扣收入中心，积极推进征管改革和税收会计改革，切实加强征管，税收收入工作取得了一定的成绩。1-8月份，全市累计入库“两税”收入33，502万元，仅占任务的34.5%，比去年同期下降29.07%。其中城区累计入库“两税”21，058万元，占任务的27.72%，比上年同期35，658万元下降40.95%。要保证全年“两税”收入目标的实现，除掉已入库数和已收尚未入库的期票17，527万元在内，后四个月尚需完成45，071万元，月平均11，268万元，任务十分艰巨。

  造成全市税收收入进度缓慢的原因很多，主要有两大方面：

  （一）受经济税源因素的影响

  目前，全市经济仍在低谷运行，企业资金的严重紧缺，是影响国税收入的主要因素。其主要表现：一是经济下滑。到八月底，全市主要经济指标均为负增长，出现了持续不景气状况，从而严重制约着今年收入任务的完成；二是资金极度紧张。截止八月末，东汽公司三角债达76.2亿元，东风轮胎厂为4.84亿元。两个重点企业应收货款分别占当期销售的72.99%和65.22%；三是重点税源下降。东汽公司元至八月份经济仍呈下降趋势，其中销售收入比同期下降18.36%，实现税金也比同期有大幅度地下降；轮胎厂至八月底实现税金也下降了6.19%；四是减收因素增多。如东汽公司新产品减免、期初存货已征税款抵扣、轮胎厂增加农用胎产量、出口轮胎由收购改为代理方式等，共减少税收收入约1.6亿元。

  （二）受税收执法环境的影响

  从全市税收执法大检查情况来看，全市税收执法环境有待改善：一是不按法定的权限和程序办理缓缴税款，致使欠税难收，甚至出现以缓代免的现象；二是少数乡镇仍在搞变相包税；三是部分基层征收机关征管不力，没有认真执行滞纳罚金制度，欠税居高不下；四是征收单位缺少对企业回笼资金“跟踪”，致使回笼资金入库税款的比例低；五是少数企业国家观念淡薄，纳税意识差，有意拖欠，偷逃国家税收。

  二、后四个月组织收入措施

  为了完成今年“两税”收入任务，我们要求全市各级国税部门和干部，要认真贯彻落实市委工作会议和全省征管改革会议精神，坚定信心，团结战斗，努力工作，积极挖潜，大力组织收入。后四个月的收入工作必须采取更加得力、更加具体、更加有效的措施。

  （一）要加强对收入工作的领导。建议市政府成立收入工作协调领导小组、由分管市长亲自挂帅，财政、税务、银行等部门的领导同志参加。并定期召开协调会议，听取收入工作中的情况和问题，研究制定收入工作措施和办法。各级政府和财政、金融、公、检、法、司等部门要从全局出发，积极支持税务部门依法办事、依率计征，切实解决收税难、入库难、扣款难、处罚难的实际问题。

  （二）要进一步提高纳税意识。所有纳税单位和个人都要严格按税收法律、法规办事，做到遵纪守法，正确地履行纳税义务，按时申报、按期缴纳，做到不欠、不漏，将税款及时足额缴入国库。同东汽配套的工业企业，由于货款回笼滞后，只允许有少量欠税，但必须办理税款缓交手续，并严格做到税款入库率同资金回笼率同步。

  （三）各级国税部门要严格执行税收政策，加大征收力度。一是坚持过去一些行之有效地抓收入的制度与措施；二是要深入企业，调查研究，既要了解企业产供销状况，为企业排忧解难，又要“跟踪”企业资金运行状况，做好回笼资金的税款入库工作；三是抵扣与欠税同步控制，没有完成税款入库任务的企业期初存货巳征税款一律不予抵扣；四是继续实行以票控税制度。对于一贯纳税较好的企业，可以优先提供发票；对于那些纳税意识差、不认真履行纳税义务的纳税人，要严格执行以票控税制度，或实行代管监开；五是要把以法治税落到实处，该扣缴税款的要通知银行扣缴，该加收滞纳金的要坚决按规定加收，严格依法办事；六是把好出口退税关，做到严格审查、及时办理；七是明确责任，加强内部考核。各单位将后四个月任务按月分解，层层落实，做到责任到人、奖惩兑现，确保收入圆满完成。

  十堰市国家税务局