国家税务总局武汉市税务局《全市税务系统进一步优化税收营商环境试点工作行动方案（2018年-2020年）》

国家税务总局武汉市税务局

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2019.5.20

为进一步落实深化“放管服”改革系列工作部署，围绕“新机构  新职责  新业务  新作为”，充分发挥武汉市税务局在优化税收营商环境工作中的先行先试 表率作用，激发市场活力和社会创造力，助力长江经济带发展战略实施和湖北经济高质量快速可持续发展，国家税务总局武汉市税务局制定《全市税务系统进一步优化税收营商环境试点工作行动方案（2018年-2020年）》。

全市税务系统进一步优化税收营商环境试点工作行动方案（2018年—2020年）

为认真贯彻“放管服”改革系列工作部署，全面落实《全省税务系统进一步优化税收营商环境试点工作行动方案（2018年—2020年）》，充分发挥武汉市税务局在全省优化税收营商环境工作中的先行先试样板作用，激发民营企业等市场主体的市场活力和社会创造力，推进长江经济带发展战略实施和武汉经济高质量快速可持续发展，制定本行动方案。具体内容包括：

（一）压缩办税时间

1.全面推行代开增值税专用发票、普通发票“线上申请、网上缴税、自行出票”模式。在代开增值税专用发票环节，采用“一票联征”方式征收城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。全面推行税控器具网上变更，纳税人申请变更税控设备时，可通过增值税发票管理新系统开票端远程获取变更信息。

2.办税人员和法定代表人已经完成实名信息采集和验证，并按规定办理了税控设备发行，首次申领最高开票限额为十万元以下且不超过25份增值税专用发票（或普通发票不超过50份）的即时办结。

3.落实小型微型企业财务报表由按月报送改为按季报送，减少小型微型企业报表报送次数。

4.全面梳理表证单书，推广“一表集成”“一键申报”，实行表证单书要素化管理，集成相关信息系统数据，自动生成纳税（缴费）申报表。有效减少纳税人申报准备和填报时间。探索推行纳税申报“提醒纠错制”。

5.简化纳税人跨市（县）变更登记流程，便利市场主体自由迁移。在税务注销等环节推行“承诺制”容缺办理，加强与工商部门信息共享，凡符合条件的民营企业等纳税人，如相关资料不全，可在其作出承诺后，即时办理相关业务。

6.推行新办纳税人“套餐式”服务，依托办税服务厅和电子税务局，实现新办纳税人提供基础信息报告、存款账户账号报告、授权（委托）划缴协议、发票申领、单位社保费信息、个税扣缴信息等13个办税事项一并办理，实现新办纳税人开业办税无障碍。

7.扩大增值税专用发票勾选认证范围，将勾选认证方式使用范围扩大至所有的一般纳税人。

8.积极推动我市不动产产权登记“一网通办”。通过信息共享减少资料报送，缩短不动产产权登记办理时间。

9.编写办事指南。建立办事指南发布机制，制定发布规范统一、及时更新线上、线下办事指南。

10.打造税法宣传“直播时代”。按照时间固定化、内容栏目化、形式多样化、合作融合化“四化”直播要求，全面升级“直播时代”，打造升级版税宣平台。

11.定期组织开展针对民营企业等纳税人的调研走访活动，深入广泛收集涉税诉求，听取意见建议并认真梳理分析，对反映较为集中的问题，统一出台措施进行解决。

12.深入调查研究，全面收集、梳理、汇总纳税人新的办税堵点问题，会同相关部门研究后，出台《武汉市税务局进一步缓解纳税人办税堵点行动计划2.0版》。

（二）减轻税费负担

13.进一步深入开展“银税互动”活动，并由“线下”向“线上”拓展，建立税务信息与专业银行线上直连的银税合作机制，搭建“银税”合作平台，鼓励和推动银行依托纳税信用创新信贷产品，深化税务、银行信息互通，推动单户授信1000万以下的小型微型企业贷款增量提速，缓解企业融资难题。

14.推行出口退（免）税无纸化管理和国际贸易单一窗口出口退税平台，加快退（免）税进度。2018年底前，将审核办理出口退税的平均时间从目前13个工作日压缩至10个工作日。  

15.加快推广税务数字IA证书系统，免费为纳税人提供IA证书及技术服务。落实IA证书兼容第三方CA证书，实现纳税人持有一个证书可办理所有涉税事项。

16.优化多缴退税办理流程，丰富多元化退库方式。推进多缴退税电子化，实现申请、核准、退库等业务网上办理，提高资金退付和使用效率，增强纳税人的资金流动性。

17.服务“引进来”和“走出去”企业。服务国家对外开放战略，认真执行税收协定，积极解决外商投资企业来华涉税诉求，及时提醒跨境税收遵从风险。配合国家“一带一路”战略，做好“走出去”企业税收服务，帮助“走出去”企业利用税收协定、国际税收合作机制维护自身合法权益，用好委托境外研发费用企业所得税加计扣除、企业境外所得税综合抵免等政策，切实减轻税收负担。

18.加强集团重组服务，依申请为大企业协调解决重组中的涉税疑难事项，提高政策确定性；协调跨区域涉税争议，确保政策执行一致性。

（三）优化办税流程

19.拓展多元化办税缴费模式，依托互联网、移动互联、大数据、云计算、智能分析等技术，逐步建成以纳税人需求为导向，面向纳税人的智能办税缴费服务体系，满足不同纳税人差异化需求。

20.巩固电子发票试点成果，推动电子发票在电子商务等领域的使用；按照总局省局统一部署，进一步加快电子发票的推广应用进程。

21.加快推进办税服务厅进驻政务中心。

22.动态调整办税窗口，增加高频办税事项办理窗口比例，减少纳税人排队等候时间。

23.进一步落实5大类159个“最多跑一次”事项清单，在符合条件情况下，纳税人办理清单内事项最多只需要到税务机关跑一次。

24.进一步落实5大类88个“一次不用跑”事项清单，力推办税服务事项从“最多跑一次”向“一次不用跑”升级，2019年涉税事项基本实现“不见面”。

25.推动线上预约全覆盖，逐步减少现场取号，避免纳税人长时间等候办税。扩大预约办税服务范围，在预约取号的同时，为纳税人提供先行指引和预申请服务，努力做到“即来即办、即办即走”。

26.推进自助办税设备“进区入社”，建设“网格化”自助办税体系，进一步加大自助终端设备的投放量，在银行自助服务区、邮政网点和街道办事处等地配置24小时自助办税设备；逐步扩大委托代征范围，继续做好委托邮政部门代开发票、代征税费工作；优化自助终端办税缴费功能，扩大办理涉税费业务范围，方便纳税人就近办税缴费。

27.与中国银联、商业银行、第三方支付平台等合作，通过互联网方式签订授权划缴税款协议,探索实现网上银行、手机银行、移动支付等渠道实时多元化缴款。