四川省绵阳市地方税务局关于印发《法治绵阳建设2014年工作要点》的通知

绵地税函[2014]29号

全文有效

2014年4月1日

各县（市、区）地方税务局，科学城地方税务局，市局各直属税务分局、稽查局：

  经研究，现将《法治绵阳建设2014年工作要点》印发给你们，请结合本单位实际情况，认真组织实施。

  法治绵阳建设2014年工作要点

  2014年，是全面实施《法治绵阳建设实施方案》，推进依法治市、建设法治绵阳的开局之年。系统各局要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，结合绵阳地税工作实际，紧扣推进法治绵阳建设最根本的问题，抓住落实工作最关键的环节，扎实推进各项工作，为加快中国绵阳科技城和中国西部经济文化生态强市建设创造良好的税收法治环境。

  一、深化依法治理制度建设

  1.强化依法治理的领导制度。建立各级地税机关依法治理领导小组，研究和解决工作中的重大问题。适时建立协调联动、情况通报、督查督办、定期评价、总结推广等工作制度。制定全市地税系统法治建设长远规划和年度计划，分解目标、落实责任、明确时限，确保工作落实。（牵头单位：市局政策法规科，责任单位：市局各科室，完成时限：2014年4月）

  2.建立健全依法治理的决策制度。完善各级地税机关依法执政、依法行政的决策规则和程序，健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。 （牵头单位：市局办公室、市局人事科，责任单位：市局政策法规科，完成时限：2014年10月）

  3.坚持领导干部带头学法制度。市局党组中心组每年要开展3次以上法治专题学习，市局党组成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。 （牵头单位：市局人事科，责任单位：市局办公室、市局机关党办、市局政策法规科，完成时限：2014年12月）

  4.完善和落实党务政务公开制度和问责制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，政务事务都应通过多种方式公开。全面推行工作责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必究。 （牵头单位：市局办公室、市局人事科，责任单位：市局监察市、市局政策法规科，完成时限：2014年12月）

  二、深入推进依法行政改革

  5.完善领导干部依法办事制度。强化法律的刚性约束和制度约束，增强各级地税机关依法执政、依法行政能力。 （牵头单位：市局政策法规科，责任单位：市局监察室，完成时限：2014年12月）

  6.全面建立法律顾问制度。系统各局全面建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、重要政策出台前的决策咨询作用。（牵头单位：政策法规科，责任单位：市局办公室，完成时限：2014年5月）

  7.深化行政审批制度改革。按照上级关于地方政府职能转变和机构改革要求，全面清理行政审批项目，及时发布取消调整的行政审批项目目录，强化保留的行政审批项目的规范运行。 （牵头单位：市局政策法规科，责任单位：市局办公室，完成时限：2014年12月）

  8.推进行政权力依法规范公开运行系统建设。按照上级要求及时推进行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。 （牵头单位：市局监察室，责任单位：市局政策法规科，完成时限：2014年10月）

  三、进一步规范税收执法行为

  9.推进规范行政执法自由载量权工作。以最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督规范行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公正。 （牵头单位：市局政策法规科，责任单位：市局各科室，完成时限：2014年12月）

  四、广泛开展法治宣传教育

  10.加强税务执法人员法治教育。分级建立和完善对税务执法人员的集中轮训、培训制度，重点学习培训税收法律、法规及行政许可、行政审批、行政复议、行政强制、行政诉讼等法律、司法解释及行政法规等内容。税务执法人员集中学习每年不得少于40学时。（牵头单位：市局人事科，责任单位：市局政策法规科，完成时限：2014年12月）。

  11.加强法治教育阵地建设。在市局内外网设立法治绵阳建设专栏。充分发挥办税服务场所的法治宣传文化阵地作用，形式多样开展法制宣传教育。（牵头单位：市局办公室，责任单位：市局纳税服务科、市局政策法规科，完成时限：2014年6月）

  五、围绕改革发展大局创建法治环境

  12.依法做好信访工作。规范信访行为，引导理性表达诉求。加强网络理政平台建设，及时受理解决纳税人合理诉求。（牵头单位：市局办公室，责任单位：市局各科室，完成时限：2014年12月）

  13.建立健全社会征信体系。按照上级统一安排部署，以纳税信用记录为重点，建立健全党政群机关、企事业单位信用体系。 （牵头单位：市局纳税服务科，责任单位：市局各科室，完成时限：2014年12月）

  六、扎实推进法治创建

  14.继续开展基层法治创建。继续开展依法治市、法治机关创建等依法治理的示范创建工作，把创建工作和普法工作、党的群众路线教育等活动结合起来。经常性开展“法律七进”活动，积极参与年度“十大法治先锋、十大法治人物、十大守法模范”评选活动，培养“法律明白人”，引导纳税人知法守法、依法表达诉求、维护权益、履行义务。（牵头单位：市局政策法规科，责任单位：市局各科室，完成时限：2014年12月）

  七、加强依法治理工作监督考核

  15.强化工作监督。各级地税机关要以会议报告、工作通报、专项述职、代表质询、委员评议等形式自觉接受监督。纪检监察部门要加大对执法工作的监察力度。政策法规部门要完善执法过错责任追究等制度。（牵头单位：市局办公室，责任单位：市局政策法规科，完成时限：2014年6月）

  16.严格工作考核。将法治绵阳建设工作纳入全市地税系统目标考核内容，完善目标考核体系和标准，制订考核细则。 （牵头单位：市局政策法规科，责任单位：市局办公室，完成时限：2014年12月）