金华市地方税务局关于推行"一窗式"服务的业务重组的通知

金市地税征[2004]114号

全文有效

市局各处室、中心、税务分局：

  根据国家税务总局提出的强化纳税服务，实现办税服务窗口全能化的要求，结合市本级实际情况，在各办税服务厅取消职能划分过细的专业窗口，精简业务流程，合并窗口办税职能，实行"一窗式"服务的业务重组。现就有关事项通知如下：

  一、重组业务的内容

  1、归并窗口职能，科学合理设置窗口。重组业务后，办税服务科设置两类窗口：通用窗口、实物发放窗口。

  通用窗口的业务职能包括：涉税事项咨询、税务登记类业务、税务证明类业务、税务认定类业务、纳税申报受理、税款征收、多缴误缴税款的审核退税和政策性退税、门征和未达起征点的业户开票、发票缴销、纳税人初次用票核定、违章处罚等业务。限办业务通过窗口受理，在税务机关内部传递完成后由窗口反馈结果。

  实物发放窗口的业务职能包括：发票发售、发票工本费收取和表单领发，可固定1-2个窗口办理。

  2、下放管理审批职权，实现"一窗通"管理服务。对日常性管理业务的审核、审批，各税务分局、业务职能处室应进一步清理、整合，本着能当场办结的当场办结，能通过事后加强管理的，不采用事前审批的原则，明确各办税事项的办事流程。纳税人需要办理的各类业务由窗口统一受理，并进行数据准确性及上报资料完整性的审核，视不同情况进行处理：（1）手续齐全的予以当场办结；（2）需分局审批的，经过科长、分局领导审批后办结；（3）需转市局审批的，各部门在规定时间办结后，由窗口统一回复。具体参见《业务重组涉税项目一览表》。

  3、简化涉税审批手续，优化业务工作流程，简并税务文书和报表。各业务处室清理出市局审批、审批、审核项目和分局审批、审核项目、服务窗口直接办理的项目或授权办理的项目，本着能不报送的资料不再报送，尽量减少文书的上报，规范和简并各类"表、证、单、书、票、卡"等文书资料；能不报批的不再报批，能下放的全部下放，优化业务工作流程。

  4、加强现有信息资源的整合与应用，落实纳税人信息采集、管理措施。

  TF2000内的数据及其它信息，由办税服务科统一采集、录入，各部门共享。差错、重复数据由办税服务科根据下列情况进行维护：

  1）纳税人电子或书面提交的申请，由办税服务科审核后进行相应修改或删除；2）税企联络科、个私管理科发现的，凭《工作联系单》提出修改信息，由办税服务科进行相应修改或删除；3）需上报市局信息中心在数据库中处理的，凭分局分管领导审核过的《工作联系单》，经市局分管局长审批后，由信息中心进行相应修改或删除。

  5、完善《浙江地税信息系统》对征管工作质量的考核和窗口人员业务量统计分析。根据《金华市本级税收征管质量考核办法》，充分运用基层考核软件，按月通报征管质量执行情况和考核得分，进一步强化对征管质量运行情况的监控考核，规范税收征管行为。同时，对窗口人员业务量统计分析，了解各窗口人员工作状况，合理设置窗口岗位数量，优化人力资源配置。

  二、工作要求：

  工作中要做到三个结合：一是前瞻性与现实性相结合，将税收信息化建设目标、税收工作中长期规划与工作的实际相结合，立足实际，着眼长远。二是开拓创新与保持稳定相结合，打破税务登记、纳税认定、纳税申报、违章处理上不合理的人为界限和岗位设置，改进和简化纳税人报送的各种报表，避免重复报送、多头采集的情况，实现税务资料信息资源的充分共享。三是窗口受理与网络服务相结合，在优化窗口职能设置的同时，充分依托电子信息技术，发挥网络化优势，积极推行纳税人网上办税，税务机关通过网络和12366语音特服系统对纳税人实现各种涉税服务和税务管理。

  附件：业务重组涉税项目一览表（略）