试用期满转正述职报告（国家税务总局江西省税务局党委委员、总审计师 赖竹华）

发布时间：2022-10-13 10:24来源：国家税务总局湖南省税务局

2021年6月至今，我先后任湖南省税务局党委委员、纪检组组长和江西省税务局党委委员、总审计师，在总局党委和省局党委的坚强领导下，在两地同事的关心帮助下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九届六中全会和中央纪委六次全会精神，落实税务总局重点工作任务和中央巡视整改工作要求，服务地方经济社会发展，按照省局党委工作安排，分管政策法规处、个人所得税处、资源和环境税处、第三税务分局，联系鹰潭市税务局，认真履职尽责，主动担当作为。现将一年来主要工作情况报告如下：

一、提升政治站位，在服务国之大者上主动作为

习近平总书记强调，要发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。做好新发展阶段税收工作，必须加强学习，丰富实践，遵照总书记对税收工作的指示和要求，主动融入国家治理和民族复兴大局，以高度的政治自觉践行好党和人民赋予的政治责任。

（一）坚持学以致用，强化思想理论武装。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，仔细研读《习近平谈治国理政》等重要政治著作，扎实开展党史学习教育，认真学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，通过参加税务系统司局级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题进修班、党的十九届六中全会精神培训班等集中学习，结合个人自学等多种形式，不断提升政治理论素养和履职尽责本领。按照理论学习要求，扎实开展“第一议题”学习和中心组学习，积极参加所在支部“三会一课”、主题党日等学习研讨，不断提升“政治三力”，在学思践悟上下真功夫，在知行合一上求真实效。

（二）坚持便民利民，践行为民服务宗旨。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，强化疫情防控和监督工作，通过税收大数据破解市场主体产业链供应链难题。落实便民办税春风行动各项办税缴费措施，深化税务领域“放管服”改革，全面实行税务行政许可事项清单管理，不断优化税收营商环境，大力推进“非接触服务”、探索实施“非现场执法”。借鉴新时代“枫桥经验”，开展涉税争议咨询调解工作，5月份以来，全省税务系统共建立81个“公职律师涉税争议咨询调解中心”，182名公职律师处理问题咨询2500余次，化解争议事项23件，推动税费矛盾在基层及时有效化解，切实维护纳税人缴费人合法权益。

（三）坚持落实落细，贯彻税费支持政策。把落实退税减税降费作为当前重要政治任务，用好“短平快优九个一”工作法，全力以赴落实好组合式税费支持政策，助力稳住经济大盘。坚持“两条线一盘棋”，一手抓退得快、一手抓防风险，依托税收大数据，通过构建算法模型、健全分析机制、创新防控模式，做到风险精准识别、应对靶向发力。自4月实施大规模增值税留抵退税政策以来，全省共推送留抵退税风险纳税人4402户，追缴违规享受留抵退税12.19亿元，补缴税费1.87亿元。省局数风部门留抵退税风险防控工作获总局副局长王道树、总经济师饶立新肯定性批示。严格遵守组织收入原则，加强和规范资源税、耕占税等地方税种管理，每月发送征管质量通报和减免税疑点数据，建立风险疑点数据月清制度，严禁发生虚收空转、转引税款、集中清欠、收过头税费等行为，不断提升收入质量，

（四）坚持精益求精，推进税收征管改革。按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》总体要求，聚焦促进税收征管效能“合成”这一主题，结合江西省双“一号工程”有关部署，落实落细支持数字经济发展19项帮扶措施，深入推进“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”。全面落实以数治税“1+4”制度体系，加快推进智慧税务建设，充分发挥税收大数据智慧服务平台作用，强化税收数据集成共享共用，与自然资源厅、工信厅等部门签订数据共享协议，实现数据共享线上流转；做好“税郡通”运用创新工作，量身打造“数据参谋”，进一步为基层减负，为纳税人缴费人增效，为税务机关赋能，我省“税郡通”访问量位于全国前列，并在总局“税郡通”专题沙龙上作经验介绍。

二、切实履职尽责，在深化党业融合上主动作为

习近平总书记强调，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。在推进法治税务建设和智慧税务转型的进程中，在构建自然人税费体系和绿色税制体系的过程中，必须把党的全面领导贯穿始终，让党的光辉旗帜在税收改革发展的前沿阵地高高飘扬。

（一）坚持党建引领，打造过硬政治机关。聚焦打造“让党放心、人民满意”的模范机关，增强“建强政治机关、走好第一方阵”的政治自觉，不断加强自身建设，注重发挥“头雁效应”和“示范作用”，引导干部也要求自己要始终把党的政治建设摆在首位。围绕总局党建高质量发展两年专项行动，落实省局“党建工作提质增效年”活动，按照“纵合横通强党建”制度体系要求，切实履行“一岗双责”，深入机关党支部、深入挂点联系单位、深入征管服务一线，推进基层党组织“三化四强”建设。在符合疫情防控政策的条件下，为所在支部和基层联系点讲授了5堂专题党课，赴10个设区市（州）局和20个县市区局开展调研，在办税服务厅、行政服务中心、智慧办税大厅等办税缴费场所现场体验办税流程，收集整理基层问题建议反馈上级相关部门推动有效解决。

（二）落实依法行政，推进法治税务建设。稳步推进税费制度体系建设，加强对全省税务规范性文件制定管理和备案审查，组织开展集中清理，确保税务执法依据合法、统一、协调。组织落实两批“首违不罚”事项清单，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促纳税人自觉遵守税法,彰显税务执法温度，今年1-8月，全省共对1.05万个税收违法行为适用“首违不罚”不予行政处罚。切实规范税务行政处罚裁量权行使，组织抓好税务行政处罚裁量权执行标准落实，编制《非首次税收违法行为适用税务行政处罚裁量执行标准指引表》，持续推进精确执法。深化落实行政执法“三项制度”，依托电子税务局、“赣税行”等渠道，探索对部分高频税收违法行为进行“非现场执法”；组织制定新时代税务法治人才培养使用意见，不断强化法治队伍建设。省局复评通过“全面依法治省优秀单位”，全系统1个单位获评“全省依法行政先进单位”、2人获评“全省依法行政先进个人”。

（三）用好税收大数据，提升风险防控能力。强化数据治理，围绕“供数”“要数”“管数”“用数”，加强数据体系建设，确保数据安全，提升服务能力；优化升级系统平台，扩容硬件资源，编制数据共享目录清单，完善数据共享功能，探索打造数据中台；深化数据分析应用，将税收、社保、非税等相关信息汇集到大数据平台，持续完善内外部税费数据“五个一”智能归集；落实总局《跨区域税费数据使用管理工作规程（试行）》，制定本省工作规程，开放跨区域数据使用渠道，解决基层无数可用问题，激发基层数据创新动力，同时严格数据安全管理，实现全程留痕安全可追溯。与省统计局共同开展数据分析，5月联合上报的全省工业增长情况专报，获省委书记易炼红肯定性批示，6月联合上报的《开局即提速 首破四万家》专报，获省长叶建春表扬性批示。加强风险管理，编制我省行业（领域）风险分析三年规划，加快“一户式”综合风险管理模型建设，大力推进“四个有人管”；进一步整合不同来源风险信息，建立风险情报上报制度，推进风险管理前移，总结编写农林牧渔、批发零售等行业留抵退税风险分析指引，筑牢税源监管“三道防线”；全面落实税收风险管理统筹会商工作机制，特别是加强留抵退税风险防控，强化重点领域风险监控，提升风险应对质效。今年1-8月，全省统筹推送风险应对任务2.13万户次，其中中风险任务2778户次、低风险任务1.9万户次，风险应对入库税款23.18亿元，滞纳金9462万元。

（四）统筹服务监管，做好个人所得税管理。统筹做好个人所得税年度汇算组织实施、政策解读、宣传辅导和纳税服务工作，抓好预约办税、优先退税等“四分”引导工作，对双高人群开展重点应对。2021年度全省个税年度汇算累计申报人数338.99万人，其中申报补税人数28.67万人，申报补税金额5.07亿元；申报退税人数209.58万人，申报退税金额10.11亿元；申报不补不退人数100.73万人。贯彻落实国家人口生育政策，进一步减轻纳税人养育负担，截至9月14日，全省已申报3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除17.66万人，享受税前扣除金额3.64亿元。持续开展文娱行业综合治理，充分运用好“五步工作法”，督促全省229名文娱从业人员自查补缴个人所得税5318.81万元，配合总局查处朱宸慧等偷逃税案补税9962万元，曝光网络主播徐国豪偷逃税款案，补税罚款加收滞纳金共1.05亿元。5月上报的《强力打击有声势 严管善治促发展 我省文娱领域税收治理成效初显》专报，获省委常委、宣传部长庄兆林批示肯定。

（五）贯彻绿色理念，健全绿色税制体系。落实“六税两费”减免扩围政策，加强宣传辅导和政策执行，今年1-8月，资源税和耕地占用税共减2.54亿元。抓好基础税源管理，加强外部数据交换，今年以来，从生态环境厅、自然资源厅获取污染物排放、矿产资源分布等数据3万余条。开展有色金属行业专题调研，赴德兴铜矿、贵溪冶炼调研铜加工、铜冶炼产业。开展绿色税收分析，形成“赣南烟叶产业发展”“全省耕地占用税征管质效”等30余篇税收分析报告，其中“风力发电产业绿色效应分析”获总局王军局长批示表扬、省委常委、副省长任珠峰批示，入选总局收规司优秀绿色税收分析报告。开展资源税一目一策工作，完成了稀土、钨、铜、石灰岩、砂石等5个税目资源税监管指引。探索环境保护税分行业精准征管，编写了钢铁行业、火力发电行业、有色金属开采行业，非金属矿采选行业、建筑施工行业等5大重点行业征管指南。今年1-8月，全省环境保护税享受税收优惠的纳税人户数和金额较2021年同期分别增长22.48%和76.47%，大气和水中主要污染物的户均排放量较2018年分别下降91.4%和43%，绿色税制促进绿色发展的成效正逐渐显现。

三、坚持克己奉公，在全面从严治党上主动作为

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，“坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进”。无论是在纪检组组长岗位上履行监督责任，还是在总审计师岗位上履行一岗双责，始终坚持克己奉公、廉洁从税、依法治税，以永远在路上的坚定执着，持续用力、久久为功，把全面从严治党的各项要求领悟好、贯彻好、落实好。

（一）聚焦纪检组长监督责任

在湖南省局担任党委委员、纪检组组长期间，健全纪检工作机制，强化监督执纪问责，释放全面从严、一严到底的强烈信号。

1.加强制度建设。整合“1+7”“1+6”两套制度文件，把21个责任主体481项责任事项清单化，对其中103项量化指标进行图解，形成直观的框架图和分解图，使文字化的描述更加清晰、生动，各责任主体的责任事项一目了然。指导试点单位岳阳市局做好纪检监察体制改革试点工作，细化试点方案为63个落地事项，逐一抓好落实。认真贯彻落实驻税务总局纪检监察组 湖南省纪委监委联合印发的《加强监督检查审查调查工作中协作配合意见》，加强与地方纪委监委汇报沟通，湖南省局纪检组成功接入中国纪检监察内网，并配备10台电脑15个账号。研究制定纪检干部考核办法、纪检机构履行专责监督指南、特约监督员工作办法等一系列配套制度。督促相关处室针对本系统本领域存在的主要风险点，制定部门职能监督责任清单，研究提出针对性强的监督举措，按照“职责所在、监督所向”原则，推动职能监督落地。深入联点单位开展实地调研，切实了解基层党组织建设情况，结合党支部日常监督中存在的问题，针对性提出加强组织建设、压实监督责任、丰富监督内容等举措，进一步做实日常监督。

2.推进专题会商。聚焦典型问题，面对面召开省局党委与纪检组专题会商会，会前，逐一向党委委员通报分管部门、联点单位违纪违法问题等情况；会上，向省局党委提出有关建议；会后，制定整改任务书、时间表。省、市局派员参加下级局专题会商会议，推动全省系统专题会商会议全部落实到位，形成了检视问题、整改落实的工作闭环，有力推动了“两个责任”同向发力、贯通协同，党风廉政建设和一体“三不腐”机制建设扎实推进。

3.聚焦监督责任。突出监督检查的主动性，开展纪律作风问题专项整治，重点抓好党史学习教育、征管改革、减税降费、营商环境、疫情防控、选人用人等方面监督检查。坚决做到有案必查、有腐必惩，严肃查处顶风违纪问题以及党的十八大后仍然不收敛不收手的问题，组织召开 “严管就是厚爱”主题警示教育大会，突出“以案促改”实效，湖南省税务系统共95名违纪违法人员开展现场说纪，产生强烈反响。有关工作经验获时任驻总局纪检组组长吴海英肯定性批示。

（二）履行党委委员一岗双责

担任省局党委委员、总审计师以来，坚决扛牢政治责任，始终坚持党建引领，带头落实“一岗双责”，做到明责、履责、尽责、督责。

1.严于修身律己。始终坚持严以修身，从严要求自己和身边人员，认真学习党章党规党纪，切实增强纪律意识、规矩意识。始终坚持严格自律，规范自己的言行，主动接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。认真学习领会有关违反中央八项规定精神典型案例通报精神，严格对照检查，自觉自省自警。

2.坚持依法治税。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，全面履行法定职责，深化税收征管改革和“放管服”改革，坚持依法依规征税收费，严格落实税费优惠政策，不断提升依法行政能力，优化税收法治环境，打造过硬法治队伍，全面加强法治税务建设。

3.加强谈心谈话。落实双重组织生活制度，开展“纪检干部进支部”主题活动，强化意识形态责任，与分管、联系单位负责同志开展廉政谈话，赴联系点调研指导党建工作，了解他们的所思所盼，有针对性地做好思想政治工作，对发现的苗头性、倾向性问题，及时予以提醒、督促纠正。

4.抓好问题整改。加强纪律作风建设，主动认真开展自查自纠，针对自查发现的问题切实进行整改,坚决反对和纠正形式主义、官僚主义，持续优化纪律和工作作风。加强廉政风险防范，通过税收大数据分析将有关问题线索推送纪检、督审等部门，对于风险集中地区的市、县（区）局一把手进行约谈，督促提高思想认识，推动及时整改到位。

在总结成绩的同时，我也清醒地看到自身存在的问题和不足：一是在自身建设方面，斗争精神有待进一步提升，学以致用方面还有待进一步加强，特别是近一年来，在湘赣两地分别从事不同的业务工作，对有关政策和要求还不够熟悉，虽然通过坚持不懈、努力学习，专业能力和业务水平有了一定的提升，但离上级的高标准、高要求还有一定差距。二是在调查研究方面，在当前疫情防控的大背景，去基层调研还不够多、不够深入，对有些地方的情况还不够了解，发现和解决实际问题的方法和措施还有待进一步加强。针对这些问题，我将采取有力措施加以整改。

下一步，我将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实总局党委和省委、省政府工作安排，按照全省税务工作会议具体部署，脚踏实地、求真务实，竭尽全力抓好各项工作，以最严的纪律标准约束自己，以最高的工作标准激励自己，踔厉奋发，笃行不怠，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，全力推进新时代税收事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。